國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于支持自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的意見
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-04-17
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《國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于支持自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的意見》制定出臺(tái) 17條舉措支持新疆“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大
4月14日，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于支持自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟芬?7條具體舉措支持新疆“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大，提升服務(wù)“十大產(chǎn)業(yè)”水平。
國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局新聞發(fā)言人，黨委委員、副局長(zhǎng)蔡子?jì)胝f，為助力“十四五”時(shí)期新疆石油石化、煤炭煤化工、電力、紡織服裝、電子產(chǎn)品、林果、農(nóng)副產(chǎn)品加工、馕、葡萄酒、旅游“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按照在黨史學(xué)習(xí)教育中要開展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的要求， 4月2日，新疆稅務(wù)局結(jié)合2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，制定了《意見》，全面提高稅務(wù)服務(wù)便利化、智能化、個(gè)性化水平，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，使納稅人繳費(fèi)人體驗(yàn)感更佳、獲得感更強(qiáng)、滿意度更高。
《意見》提出了包括落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大；升級(jí)納稅服務(wù)舉措，提升服務(wù)“十大產(chǎn)業(yè)”水平；擴(kuò)大宣傳渠道，全方位開展政策輔導(dǎo)；深化“放管服”改革，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)稅收營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面17條具體舉措。
延伸閱讀
有哪些實(shí)招硬招？有哪些新舉措？
“十四五”期間，新疆將重點(diǎn)推動(dòng)石油石化、煤炭煤化工、電力、紡織服裝、電子產(chǎn)品、林果、農(nóng)副產(chǎn)品加工、馕、葡萄酒、旅游等“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。
《意見》明確了 17 條具體舉措，支持“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大，提升服務(wù)“十大產(chǎn)業(yè)”水平。具體有哪些實(shí)招硬招？有哪些新舉措？4月14日，國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長(zhǎng)巴樂克·阿曼、政策法規(guī)處副處長(zhǎng)辛萬玲針對(duì)這些問題答記者問。
精簡(jiǎn)流程、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)作聯(lián)辦，提升服務(wù)水平
記者：今年稅務(wù)部門支持“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，在優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)資料上有哪些實(shí)招硬招？
巴樂克·阿曼：首先是精簡(jiǎn)流程。我們從納稅人繳費(fèi)人最直觀的體驗(yàn)出發(fā)，推出系列簡(jiǎn)化流程措施。例如：全面推行財(cái)產(chǎn)行為稅合并申報(bào)；將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間再提速超過10%；將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至10個(gè)工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日等等。
其次是優(yōu)化服務(wù)。我們堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務(wù)的同時(shí)持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，以更好地滿足特殊人群、特殊事項(xiàng)辦理的要求；協(xié)調(diào)解決大企業(yè)重大復(fù)雜涉稅訴求，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行確定性等等。
還有就是協(xié)作聯(lián)辦。我們從跨部門合作方面創(chuàng)新推出系列協(xié)作聯(lián)辦措施。例如：加強(qiáng)部門協(xié)作共享，為納稅人繳費(fèi)人提供企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)。
為龍頭骨干企業(yè)配備“項(xiàng)目管家”
記者：相較2020年，今年的“項(xiàng)目管家”都有哪些新的服務(wù)措施？
巴樂克·阿曼：去年，新疆稅務(wù)局推出貼合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求的特色“項(xiàng)目管家”服務(wù)，為中央、自治區(qū)（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）以及各地州市、縣市區(qū)確定的3908個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、7370戶重點(diǎn)項(xiàng)目納稅人配備“項(xiàng)目管家”，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工直到投產(chǎn)使用的全過程提供全環(huán)節(jié)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一的稅收服務(wù)，收到了良好的社會(huì)反響。
今年，我們將“項(xiàng)目管家”服務(wù)范圍擴(kuò)展到了技術(shù)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、新疆“十大產(chǎn)業(yè)”的龍頭骨干企業(yè)，為他們配備專屬管家，全程提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、個(gè)性定制化的導(dǎo)稅及業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。
在服務(wù)過程中，會(huì)更加注重拓展服務(wù)外延，發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)牽線搭橋作用，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為融資困難的企業(yè)精準(zhǔn)放貸，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目與新疆“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展有效銜接，雙向促進(jìn)。
全方位開展政策輔導(dǎo)
記者：在確保新一輪西部大開發(fā)稅收政策落地、充分釋放政策紅利方面，稅務(wù)部門將有哪些做法？
辛萬玲：2011年國(guó)家開始實(shí)施第二輪西部大開發(fā)政策，對(duì)符合西部大開發(fā)政策的企業(yè)，給予減按15%的企業(yè)所得稅稅率，新疆稅收政策落實(shí)取得了顯著成效。2020年享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)是2011年的1.5倍；減免稅是2011年的3.89倍，年均增長(zhǎng)16.28%。
在確保新一輪西部大開發(fā)稅收政策落地、充分釋放政策紅利方面，我們將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。首先是加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)。充分運(yùn)用12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站等，加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，做好政策解讀、操作講解、疑問回答等工作，確保納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。其次是優(yōu)化納稅服務(wù)。通過數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位潛在享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，及時(shí)宣傳優(yōu)惠政策。對(duì)應(yīng)享未享、不應(yīng)享受而享受的企業(yè)，及時(shí)開展一對(duì)一輔導(dǎo)，講解政策、幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)符合西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的簡(jiǎn)化方式享受優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。最后是開展政策效應(yīng)分析。加強(qiáng)對(duì)西部大開發(fā)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的調(diào)研分析，查找落實(shí)政策的堵點(diǎn)問題，分析成因，及時(shí)整改。通過稅收分析，提高以稅資政水平，為地方黨委政府科學(xué)決策提供稅務(wù)智慧。
17條具體舉措內(nèi)容
●落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大
1.充分發(fā)揮支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作機(jī)制作用。將落實(shí)“十大產(chǎn)業(yè)”相關(guān)政策納入重點(diǎn)工作事項(xiàng)進(jìn)行安排部署，完善政策落實(shí)舉措，做好政策解讀培訓(xùn)，推行政策確定性研究工作機(jī)制，增強(qiáng)政策落實(shí)的及時(shí)性、確定性和統(tǒng)一性。
2.做好“十大產(chǎn)業(yè)”優(yōu)惠政策效應(yīng)評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況反饋制度，掌握各項(xiàng)優(yōu)惠政策執(zhí)行成效，有針對(duì)性地解決影響政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)難點(diǎn)。
3.編制“十大產(chǎn)業(yè)”稅費(fèi)優(yōu)惠政策匯編。針對(duì)“十大產(chǎn)業(yè)”行業(yè)特點(diǎn)，分專題、分類別統(tǒng)籌梳理編制稅費(fèi)優(yōu)惠政策匯編。自治區(qū)稅務(wù)局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)“十大產(chǎn)業(yè)”稅收政策的研究，指導(dǎo)基層落實(shí)好各項(xiàng)政策，促進(jìn)形成工作合力。
4.更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。做好新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的宣傳落實(shí)，配合自治區(qū)相關(guān)部門修訂產(chǎn)業(yè)目錄，不斷優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)目錄，支持“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。
5.開展“十大產(chǎn)業(yè)”稅收經(jīng)濟(jì)分析。依托稅收大數(shù)據(jù)，圍繞推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，開展有效率的經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)分析，及時(shí)向地方黨政報(bào)送分析報(bào)告，發(fā)揮好“以稅資政”作用。
●升級(jí)納稅服務(wù)舉措，提升服務(wù)“十大產(chǎn)業(yè)”水平
6.拓展優(yōu)化線上線下服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)線上辦理渠道，拓展線上線下融合辦理方式，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)容缺辦、就近辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦，持續(xù)擴(kuò)大“最多跑一次”業(yè)務(wù)事項(xiàng)范圍，讓“十大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)體驗(yàn)更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
7.提供“項(xiàng)目管家”專屬服務(wù)。將“項(xiàng)目管家”服務(wù)范圍擴(kuò)展到自治區(qū)、市、縣三級(jí)“十大產(chǎn)業(yè)”龍頭骨干企業(yè)，在辦稅服務(wù)廳開辟綠色通道，配備專屬管家，全過程提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、個(gè)性定制化的導(dǎo)稅及業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。盡可能發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)搭橋作用，助力上下游銜接不暢的服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，幫助解決原材料、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，充分激發(fā)企業(yè)活力。
8.強(qiáng)化“十大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)權(quán)益保護(hù)。暢通12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等投訴接收渠道，依法依規(guī)處理企業(yè)納稅服務(wù)投訴。及時(shí)分析工作過程中存在的短板不足，提出具體、實(shí)際、可行性強(qiáng)的改進(jìn)建議，全面提升納稅服務(wù)質(zhì)效。
9.拓展“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品。以納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合“十大產(chǎn)業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，探索開發(fā)符合新疆實(shí)際和行業(yè)發(fā)展需要的“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品，為“十大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)融資提供便捷渠道。
●擴(kuò)大宣傳渠道，全方位開展政策輔導(dǎo)
10.全面開展立體化宣傳輔導(dǎo)。充分利用辦稅服務(wù)廳、實(shí)體納稅人學(xué)堂、上門輔導(dǎo)等線下渠道開展政策輔導(dǎo)解讀，同時(shí)，積極運(yùn)用電子稅務(wù)局、稅企微信群、手機(jī)App、12366納稅服務(wù)平臺(tái)等線上渠道，開展政策精準(zhǔn)推送。
11.分類開展針對(duì)性宣傳輔導(dǎo)。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)責(zé)任，主動(dòng)征集“十大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)的具體需求，結(jié)合其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、核算方法和適用稅費(fèi)政策，進(jìn)行全覆蓋、分階段、強(qiáng)重點(diǎn)的政策培訓(xùn)和操作培訓(xùn)，提供個(gè)性化精準(zhǔn)輔導(dǎo)。
12.及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切熱點(diǎn)。新一輪稅費(fèi)政策出臺(tái)后，立即梳理新稅費(fèi)政策和配套征管制度的適用行業(yè)，實(shí)行重大稅費(fèi)優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強(qiáng)稅費(fèi)政策和征管制度解讀的及時(shí)性和針對(duì)性，確保應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。
●深化“放管服”改革，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)稅收營(yíng)商環(huán)境
13.持續(xù)推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，提升“十大產(chǎn)業(yè)”辦稅速度。持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局，不斷提高用戶體驗(yàn)。不斷拓展現(xiàn)有“非接觸式”辦稅體系，積極做好自然人電子稅務(wù)局、社保征收等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)調(diào)整。
14.做好增值稅專票電子化工作。高質(zhì)量推進(jìn)專票電子化制度機(jī)制落實(shí)，逐步擴(kuò)大電子專票適用范圍，發(fā)揮電子專票遠(yuǎn)程交付更加高效、管理成本更加低廉、簽章手段更加先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，不斷降低制度性交易成本，提高交易處理效率。
15.整合出口退稅系統(tǒng)。做好金三出口退稅系統(tǒng)的整合上線工作，加強(qiáng)出口退稅與稅收征管、專用發(fā)票電子化等業(yè)務(wù)的銜接。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化程序，提高辦退實(shí)效，為“十大產(chǎn)業(yè)”納稅人繳費(fèi)人辦理出口退稅提供更加便捷的辦稅條件。
16.轉(zhuǎn)變管理模式。積極運(yùn)用誠(chéng)信推定、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、信用評(píng)價(jià)等現(xiàn)代管理理念，創(chuàng)新加強(qiáng)事中事后監(jiān)管機(jī)制和制度建設(shè)。實(shí)施納稅人分類分級(jí)管理，推行動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管。
17.配套開展差異化管理和遞進(jìn)式服務(wù)。基于納稅信用和稅收風(fēng)險(xiǎn)變化情況，通過“無感”稅務(wù)監(jiān)管推動(dòng)納稅人“有感”稅法約束，優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”“無處不在”。
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