廣州市人力資源和社會保障局關于轉發(fā)廣東省支持多渠道靈活就業(yè)若干措施的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2021-05-08
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廣州市人力資源和社會保障局關于轉發(fā)廣東省支持多渠道靈活就業(yè)若干措施的通知
穗人社發(fā)〔2021〕2號
各區(qū)人民政府，各有關單位：
經市人民政府同意，現(xiàn)將廣東省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)〈廣東省支持多渠道靈活就業(yè)若干措施〉的通知》（粵人社發(fā)〔2020〕183號）轉發(fā)你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、支持非全日制就業(yè)。落實財政、金融等針對性扶持政策，對非全日制勞動者較為集中的家政服務、建筑裝修、網(wǎng)絡直播等行業(yè)，按規(guī)定實施普惠小微企業(yè)貸款政策，促進行業(yè)提質擴容。增強居家養(yǎng)老、育嬰托幼、家庭保潔等服務領域的吸納就業(yè)能力。支持住宿餐飲企業(yè)、旅游景區(qū)等擴大提供季節(jié)性就業(yè)崗位。全力落實“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，暢通和規(guī)范社會工作者參與社會治理途徑，深入實施“社工+”戰(zhàn)略，推動青少年、老人、家庭、企業(yè)、司法、醫(yī)務、禁毒等領域社會工作崗位開發(fā)，促進社會工作專業(yè)人員在更廣泛領域發(fā)揮作用。支持企業(yè)采用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，增加就業(yè)機會。（市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市商務局、市人力資源社會保障局、市文化廣電旅游局、市民政局等按職責分工負責）
二、提供低成本便利化場地。鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，幫助個體經營者等靈活就業(yè)人員減輕房租負擔。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工學校學生和出國（境）留學回國人員等人員創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并租用經營場地的，按規(guī)定落實每年6000元累計不超過3年的租金補貼。各區(qū)可將社區(qū)綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地，優(yōu)先向城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員提供。（市人力資源社會保障局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
三、提供免費公共就業(yè)服務。市、區(qū)公共就業(yè)服務機構建立健全靈活就業(yè)崗位信息庫、人員信息庫和線上求職招聘平臺、線下靈活就業(yè)專場招聘平臺的“兩庫兩平臺”，加強崗位征集，動態(tài)發(fā)布靈活就業(yè)供求信息；創(chuàng)新“直播帶崗”“隔空送崗”等模式，促進靈活就業(yè)人員與崗位便捷、精準對接；通過網(wǎng)絡、微信、電話、短信等方式，精準推動“崗位找人”。在市、區(qū)兩級公共人力資源市場設立靈活就業(yè)服務專區(qū)、專窗，為靈活就業(yè)人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，受理靈活就業(yè)供求信息登記及查詢。各區(qū)推動在社區(qū)、村設置靈活就業(yè)信息發(fā)布欄。全市每年組織線上、線下靈活就業(yè)專場招聘活動150場次以上，其中：每個區(qū)每年組織線上靈活就業(yè)專場招聘活動10場以上、線下專場招聘活動2場次以上。（市人力資源社會保障局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
四、發(fā)揮人力資源服務機構作用。鼓勵經營性人力資源服務機構為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源服務外包等專業(yè)化服務。鼓勵各類人力資源服務機構發(fā)布短工、零工、兼職等需求信息，為企業(yè)階段性用工提供服務。鼓勵經營性人力資源機構組建靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)服務聯(lián)盟、靈活就業(yè)服務中心，為靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化服務。搭建公益性與市場化相結合的靈活用工供需對接平臺，促進靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)，建立支持企業(yè)“共享用工”機制，完善適應靈活就業(yè)新需求的就業(yè)服務模式。（市人力資源社會保障局負責）
五、鼓勵勞動者靈活就業(yè)。加大國家發(fā)布的新職業(yè)和新職業(yè)分類推廣和應用力度，推動直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。通過加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設、培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，就地就近吸收農民工多渠道靈活就業(yè)。加大靈活就業(yè)政策傾斜力度，出臺出租汽車駕駛員從業(yè)資格有關文件，允許巡游出租汽車駕駛員和網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員在符合條件的情況下可以互相轉換從業(yè)資格，加大出租汽車駕駛員供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會。（市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局按職能分工負責）
六、支持勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)靈活就業(yè)。將有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，組織開展開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面的創(chuàng)業(yè)培訓；對電商從業(yè)者和創(chuàng)業(yè)農民開展互聯(lián)網(wǎng)營銷等方面培訓，促進創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率，符合條件的按規(guī)定給予補貼。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、政策宣講會、創(chuàng)業(yè)打磨會、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、項目對接會等幫扶創(chuàng)業(yè)活動，對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地運營主體或主辦單位，按實際孵化成功戶數(shù)每戶3000元標準給予創(chuàng)業(yè)孵化補貼。勞動者通過開辦農家樂、小餐館等個體經營形式實現(xiàn)靈活就業(yè)，符合條件的按廣州市就業(yè)補助資金使用管理規(guī)定給予每戶1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助等補貼。對符合條件的個體經營者、靈活就業(yè)人員，提供最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息扶持。（市人力資源社會保障局、市財政局、市商務局、市農業(yè)農村局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責分工負責）
七、加強靈活就業(yè)人員幫扶。對就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予補貼。健全低保標準動態(tài)調整機制，完善臨時救助制度，向符合條件的生活困難靈活就業(yè)人員提供資金救助、實物救助、慈善救助等幫扶。落實低保“漸退”機制，低保對象因家庭成員就業(yè)導致不再符合低保條件的，主動向鎮(zhèn)（街）申報并經區(qū)民政部門確認后，按原保障金額延長發(fā)放6個月低保待遇。建立多部門協(xié)作的就業(yè)服務機制，實施低保低收入困難群眾能力提升行動。（市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
八、提升就業(yè)技能。鼓勵各類院校、培訓機構、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會培訓中心參與開發(fā)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)標準、評價規(guī)范和培訓課程開發(fā)，符合條件的納入培訓合格證書課程目錄；鼓勵結合“粵菜師傅”“南粵家政”工程羊城行動，組織開展養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)、建筑裝修等技能培訓和新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域新職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定落實技能培訓補貼。（市人力資源社會保障局、市教育局、市文化廣電旅游局按職責分工負責）
九、擴大保障范圍。按國家和省統(tǒng)一部署，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，落實關于從事網(wǎng)約車、外賣和快遞等勞務的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等特定人員參加工傷保險的辦法，進一步擴大工傷保險覆蓋面。落實靈活就業(yè)人員（含外省戶籍）憑有效身份證件和就業(yè)登記證明在我市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定。（市人力資源社會保障局、市稅務局按職責分工負責）
十、維護勞動權益。加強新就業(yè)形態(tài)靈活用工權益保護，探索開展電子勞動合同應用。拓寬工會、司法法律援助服務范圍，對符合條件的靈活就業(yè)人員，提供法律咨詢、代寫法律文書、代理仲裁訴訟等服務。（市人力資源社會保障局、市司法局、市總工會按職責分工負責）
十一、加強組織實施。市各有關部門和各區(qū)要切實履行穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)主體責任，把支持多渠道靈活就業(yè)作為就業(yè)工作重要內容，結合優(yōu)化營商環(huán)境和各區(qū)實際，創(chuàng)新工作舉措，加強規(guī)范引導，完善監(jiān)督管理，促進靈活就業(yè)健康發(fā)展。要統(tǒng)籌運用就業(yè)補助資金和其他穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)資金，保障靈活就業(yè)扶持政策落實。各有關部門要各司其職、各負其責，堅持問題導向，完善政策措施，全力支持靈活就業(yè)人員就業(yè)。（市就業(yè)工作領導小組各成員單位、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
十二、強化宣傳引導。充分利用各種宣傳渠道和媒介，大力宣傳支持多渠道靈活就業(yè)的政策措施，及時總結推廣支持多渠道靈活就業(yè)的典型做法，廣泛宣傳自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)典型和吸納靈活就業(yè)示范企業(yè)，引導勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，主動回應各方面關切，營造支持靈活就業(yè)的濃厚氛圍。（市就業(yè)工作領導小組各成員單位、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
廣州市人力資源和社會保障局
2021年4月23日
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