深圳市境外高端人才和緊缺人才2020年納稅年度個人所得稅財政補貼申報指南
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-08-06
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深圳市人力資源和社會保障局 深圳市科技創(chuàng)新委員會 深圳市財政局 國家稅務(wù)總局 深圳市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市境外高端人才和緊缺人才2020年納稅年度個人所得稅財政補貼申報指南》的通知
各區(qū)人民政府，大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會，前海管理局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號）、《關(guān)于落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（深人社規(guī)〔2020〕4號）有關(guān)精神，結(jié)合實際，我們制定了《深圳市境外高端人才和緊缺人才2020年納稅年度個人所得稅財政補貼申報指南》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
深圳市人力資源和社會保障局 深圳市科技創(chuàng)新委員會
深圳市財政局 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局
2021年8月2日
深圳市境外高端人才和緊缺人才2020年納稅年度個人所得稅財政補貼申報指南
根據(jù)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《關(guān)于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號）、《關(guān)于落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（深人社規(guī)〔2020〕4號），制定深圳市境外高端人才和緊缺人才2020年納稅年度個人所得稅財政補貼申報指南。
一、申報人相關(guān)條件
?。ㄒ唬┥陥笕松矸輻l件
申報人應(yīng)當(dāng)符合以下身份條件之一：
1.香港、澳門永久性居民。以永久性港澳居民身份證和《港澳居民來往內(nèi)地通行證》為準(zhǔn)。
2.赴港澳定居的內(nèi)地居民（已注銷內(nèi)地戶籍）。以港澳居民身份證和《港澳居民來往內(nèi)地通行證》為準(zhǔn)。
3.取得香港入境計劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民（不包括受養(yǎng)人）。以香港居民身份證、內(nèi)地居民身份證和香港入境事務(wù)處簽發(fā)的相關(guān)入境證件為準(zhǔn)。
4.臺灣地區(qū)居民。以《臺灣居民來往大陸通行證》為準(zhǔn)。
5.外國國籍人士。以護(hù)照或外國人永久居留證為準(zhǔn)。
6.取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員。以中國護(hù)照、內(nèi)地居民身份證、國外長期或永久居留憑證和教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書為準(zhǔn)。必要時，需提供住在國中國使領(lǐng)館出具的長期或永久居留權(quán)公證書、認(rèn)證書或住在國駐華使領(lǐng)館出具的公證書和住在國居留記錄作為補充文件。
7.海外華僑。以中國護(hù)照、內(nèi)地居民身份證、國外居留憑證和出入境記錄為準(zhǔn)。必要時，需提供住在國中國使領(lǐng)館出具的居留權(quán)公證書、認(rèn)證書或住在國駐華使領(lǐng)館出具的公證書和住在國居留記錄作為補充文件。
?。ǘ┥陥笕斯ぷ鳁l件
1.申報人在深圳市工作，且符合以下條件之一：
?。?）與深圳市用人單位簽訂了勞動（聘用）合同。
（2）由境外雇主派遣，境外雇主與深圳市接收單位簽訂了派遣合同。
?。?）提供獨立個人勞務(wù)，并與深圳市納稅單位簽訂了勞務(wù)合同。
2.申報人2020年在深圳市工作天數(shù)累計滿90天。
3.申報人工作單位發(fā)生變更的，且2020年在符合申報條件的單位工作天數(shù)滿90天的，可通過該單位申報，該單位應(yīng)予以配合。
?。ㄈ┥陥笕速Y格條件
申報人應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：
1.國家、省、市重大人才工程入選者。
2.國家、省、市認(rèn)定的境外高層次人才。
3.持有廣東省“人才優(yōu)粵卡”的人才。
4.持有外國人來華工作許可證（A類、B類）或外國高端人才確認(rèn)函的人才。
5.國家級、省級或市級重大創(chuàng)新平臺的科研團(tuán)隊成員和中層以上管理人員。
6.高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的科研技術(shù)團(tuán)隊成員、中層以上管理人員或承擔(dān)市級以上在研重大縱向課題的團(tuán)隊成員，市級以上重點學(xué)科、重點?？频葞ь^人，以及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)骨干人才。
7.總部企業(yè)、世界五百強(qiáng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)以及“專精特新”企業(yè)的中層以上管理人員、科研團(tuán)隊成員、技術(shù)技能骨干和優(yōu)秀青年人才。
8.在深圳市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中層以上管理人員、科研團(tuán)隊成員、技術(shù)技能骨干和優(yōu)秀青年人才。
以上第1-3條款以國家、省、市政府部門核發(fā)的證書或相關(guān)認(rèn)定文件為準(zhǔn)，相關(guān)證書有效期不作為申請限制條件（被撤銷的除外）；第5-8條款所述“科研團(tuán)隊成員、中層以上管理人員、技術(shù)技能骨干和優(yōu)秀青年人才”等由單位自主認(rèn)定，以申報單位提供的書面說明、承諾為準(zhǔn)。
（四）申報人納稅條件
1.在深圳市依法納稅，且在深圳市已納稅額大于測算稅額（詳見“個人所得稅補貼計算方法”）。
2.須授權(quán)同意受理機(jī)關(guān)向相關(guān)部門查詢納稅信息。
（五）申報人其他條件
1.遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。至受理機(jī)關(guān)受理之日，不得有以下情形之一：
?。?）近5年內(nèi)存在重大稅收違法案件信息記錄，虛報、冒領(lǐng)、騙取、挪用財政資金記錄，違反科研倫理、科研誠信等不誠信行為記錄，或?qū)ι陥髥挝簧鲜鲂袨橛涗涁?fù)有直接或主要責(zé)任的。
?。?）在境內(nèi)因犯罪受到刑事處罰，或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結(jié)論的。
?。?）有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢的行政處罰記錄，或?qū)ι陥髥挝簧鲜鲂袨橛涗涁?fù)有直接或主要責(zé)任的。
?。?）被列為失信被執(zhí)行人，或?qū)ι陥髥挝槐涣袨槭疟粓?zhí)行人負(fù)有直接或主要責(zé)任的。
?。?）經(jīng)查詢深圳市公共信用平臺，被列入嚴(yán)重失信主體名單的。
2.申報人2021年度未享受以下人才優(yōu)惠政策規(guī)定的獎勵或補貼之一：
?。?）深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎。
?。?）深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才發(fā)展引導(dǎo)專項資金。
二、申報單位相關(guān)條件
?。ㄒ唬┥陥髥挝换緱l件
1.在深圳市依法注冊的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。
2.遵守法律法規(guī)。至受理機(jī)關(guān)受理之日，不得有以下情形之一:
（1）近5年內(nèi)存在不依法納稅行為記錄的。
（2）在經(jīng)營異常名錄內(nèi)的。
（3）有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢的行政處罰記錄的。
?。?）被列為失信被執(zhí)行人的。
?。?）經(jīng)查詢深圳市公共信用平臺，被列入嚴(yán)重失信主體名單的。
（二）申報單位其他條件
申報人按照第一條第（三）項第5-8條款申報的，其申報單位應(yīng)當(dāng)符合條款所述條件（詳見“相關(guān)名詞釋義”）。
三、個人所得稅補貼計算方法
?。ㄒ唬┰?020年納稅年度內(nèi)，申報人在深圳市已納稅額減去測算稅額，即為申報人可申請的個人所得稅補貼額，該補貼免征個人所得稅。
1.“已納稅額”是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定在深圳市已繳納的個人所得稅額：（1）工資、薪金所得；（2）勞務(wù)報酬所得；（3）稿酬所得；（4）特許權(quán)使用費所得；（5）經(jīng)營所得；（6）入選人才工程或人才項目獲得的補貼性所得。
2.根據(jù)稅法規(guī)定應(yīng)辦理匯算清繳的，其個人所得稅已納稅額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補退稅后的全年實際繳納稅額為準(zhǔn)。根據(jù)稅法規(guī)定無須辦理匯算清繳的，其個人所得稅已納稅額應(yīng)以補退稅后的全年實際繳納稅額為準(zhǔn)。
3.“測算稅額”是指申報人在深圳市的個人所得按照香港稅法測算的應(yīng)納稅額。2020年測算稅額按標(biāo)準(zhǔn)稅率法測算，即測算稅額＝申報人應(yīng)納稅所得額×15%。
（二）個人所得稅補貼額根據(jù)個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進(jìn)行綜合計算）、合并補貼的方式進(jìn)行。
（三）申報人申領(lǐng)過2020年批次深圳市、各區(qū)高層次人才獎勵補貼的，實際個人所得稅補貼額需扣除深圳市、各區(qū)高層次人才獎勵補貼總額；個人所得稅補貼額低于深圳市、各區(qū)高層次人才獎勵補貼總額的，不予補貼。
?。ㄋ模﹤€人所得稅補貼額最高為500萬元。
四、申報審核程序
申報人、申報單位在廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(地址: http://tyrz.gd.gov.cn/）注冊用戶，個人用戶需進(jìn)行實名驗證。
?。ㄒ唬﹤€人申請
申報人于2021年8月16日至2021年9月30日期間在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出補貼申請，確認(rèn)應(yīng)納稅所得額、已納稅額，提交相關(guān)材料，作出書面承諾，并提交工作單位審核。
申報人身份信息應(yīng)與申報繳納個人所得稅時所使用的身份信息保持一致。申報人使用多個不同身份證明登記納稅的，須在稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)并檔后申報，并提交其他身份證明文件。
申報人對應(yīng)納稅所得額、已納稅額有異議的，可聯(lián)系轄區(qū)稅務(wù)部門進(jìn)行確認(rèn)。
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申報單位對申報人的申報信息及材料進(jìn)行審核并作出書面說明、承諾后，于2021年9月30日前在申報系統(tǒng)提交申請。
申報人以個人勞務(wù)申報的，無需通過單位申報（已納稅額中包含工資、薪金所得的，須通過單位申報）。
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受理機(jī)關(guān)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，對于申報材料不齊的應(yīng)當(dāng)告知申報人或申報單位補正。申報人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)補正材料；逾期不補正的，受理機(jī)關(guān)不予受理并告知申報人或申報單位。符合容缺受理條件的，按照容缺受理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┵Y質(zhì)審核
受理機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起90日內(nèi)作出審核決定。情況復(fù)雜需要延長的，應(yīng)當(dāng)在審核期滿前告知申報人，審核延長期限不得超過30日。受理機(jī)關(guān)作出行政決定前依法需要聽證、調(diào)查、鑒定評審的，所需時間不計算在上述規(guī)定期限內(nèi)。審核未通過的，應(yīng)當(dāng)及時告知申報人。
?。ㄎ澹┭a貼核算
資質(zhì)審核通過后，列入擬發(fā)放補貼名單。受理機(jī)關(guān)依據(jù)計算規(guī)則再次核算補貼金額并告知申報人。
?。┊愖h處理
申報人對補貼金額有異議的，應(yīng)當(dāng)在被告知之日起15日內(nèi)，在申報系統(tǒng)提交補貼金額重新核算申請，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)完成核算。核算后有差額的，應(yīng)予以修改后告知申報人。申報人在被告知之日起15日內(nèi)未對補貼金額提出異議的，受理機(jī)關(guān)按流程發(fā)放補貼。
（七）補貼發(fā)放
受理機(jī)關(guān)對照發(fā)放名單和核算補貼金額，通過財政國庫集中支付系統(tǒng)將資金直接撥付至申報人指定的金融社?？ㄙ~戶或其他個人銀行賬戶。
五、其他事項
?。ㄒ唬┭a貼業(yè)務(wù)由各區(qū)（大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、前海合作區(qū)財政、人力資源、稅務(wù)等部門按職能負(fù)責(zé)。其中，各區(qū)人力資源部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的受理、審核和發(fā)放工作；各區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅務(wù)數(shù)據(jù)的核實工作；各區(qū)財政部門配合做好補貼發(fā)放工作。
?。ǘ┭a貼業(yè)務(wù)實行信用承諾制申報，申報人、申報單位對填報信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。對于申報人、申報單位所作出的書面承諾，受理機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行信用監(jiān)管和事后稽核，申報人、申報單位應(yīng)配合提供相應(yīng)證明材料。
（三）根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》，如查實申報人存在弄虛作假行為的，將取消其申請資格，并自取消之日起5年內(nèi)不得再次提出個人所得稅補貼申報；對已經(jīng)取得個人所得稅補貼的，由補貼發(fā)放部門對補貼資金及利息予以追繳；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。申報單位存在弄虛作假行為的，參照上述方式處理。
?。ㄋ模┓?019年納稅年度個稅補貼申報條件而未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，可在本次申請期限內(nèi)提出補辦申請，申報人、申報單位資質(zhì)條件以《深圳市境外高端人才和緊缺人才2019年納稅年度個人所得稅財政補貼申報指南》為準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┍旧陥笾改献?021年8月16日起實施，有效期1年，2020年納稅年度內(nèi)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼申請、審核、發(fā)放，按照本申報指南執(zhí)行，《深圳市境外高端人才和緊缺人才2019年納稅年度個人所得稅財政補貼申報指南》（深人社規(guī)〔2020〕7號）同時廢止。
六、相關(guān)名詞釋義
?。ㄒ唬?ldquo;重大創(chuàng)新平臺”：指深圳市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化等部門認(rèn)定的重點實驗室、工程實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺。
（二）“高等院校”：指依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定，由國務(wù)院教育行政部門審批、備案設(shè)立的高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)。
（三）“科研機(jī)構(gòu)”：指依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規(guī)定，由國家、省、市機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，及依據(jù)《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》由民政部門登記的科技類民辦非企業(yè)單位。
?。ㄋ模?ldquo;醫(yī)院”：指依據(jù)《深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記辦法（試行）》的規(guī)定，由深圳市衛(wèi)生行政主管部門登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的具有獨立法人資格的機(jī)構(gòu)。
?。ㄎ澹?ldquo;公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”：指深圳市、各區(qū)衛(wèi)生行政部門所屬具有獨立法人資格的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
?。?ldquo;重大縱向課題”：指國家各部委、廣東省和深圳市各行政主管部門批準(zhǔn)下達(dá)的，屬重點、重大、國際合作的項目課題。
?。ㄆ撸?ldquo;總部企業(yè)”：指依據(jù)《深圳市鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》的規(guī)定，由深圳市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)的總部企業(yè)。
?。ò耍?ldquo;世界五百強(qiáng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)”：指2020年度《財富》世界500強(qiáng)排行榜內(nèi)的企業(yè)及其在深圳市注冊登記的一級分支機(jī)構(gòu)。
（九）“高新技術(shù)企業(yè)”：指依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定，由深圳市科技、財政、稅務(wù)行政主管部門認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，及依據(jù)《深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定，由深圳市科技、財政行政主管部門認(rèn)定的深圳市高新技術(shù)企業(yè)，且高新技術(shù)企業(yè)證書在2020年納稅年度內(nèi)有效。
?。ㄊ?ldquo;大型骨干企業(yè)”：指深圳市年主營業(yè)務(wù)收入100億元以上，并經(jīng)廣東省認(rèn)定的重點支持大型骨干企業(yè)名單中的企業(yè)。
（十一）“上市企業(yè)”：指在世界各證券交易所上市交易的公司總部。
（十二）“‘專精特新’企業(yè)”：指國家、廣東省、深圳市工業(yè)和信息化部門認(rèn)定的專精特新“小巨人”或“專精特新”中小企業(yè)。
（十三）“重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域”：指符合以下條件之一的企業(yè)機(jī)構(gòu)：
1.近3年內(nèi)獲得深圳市科技研發(fā)資金、工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、發(fā)展改革專項資金支持，不存在項目驗收不合格或逾期未驗收情況的項目建設(shè)單位。
2.經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部和一級分支機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)可參照金融機(jī)構(gòu)總部或一級分支機(jī)構(gòu)待遇享受相關(guān)政策的機(jī)構(gòu)，具體以深圳市金融行政主管部門確認(rèn)的機(jī)構(gòu)名單為準(zhǔn)。
3.深圳市重點物流企業(yè)，具體指依據(jù)《深圳市重點物流企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定，由深圳市交通運輸行政主管部門公布的2020年納稅年度內(nèi)有效的深圳市重點物流企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)。
4.深圳市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，具體指深圳市工業(yè)和信息化、統(tǒng)計部門公布的2020年納稅年度內(nèi)有效的深圳市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)。
5.獲批準(zhǔn)組建國家、廣東省、深圳市制造業(yè)創(chuàng)新中心的依托企業(yè)，具體以深圳市工業(yè)和信息化部門確認(rèn)的2020年納稅年度企業(yè)名單為準(zhǔn)。
6.深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，具體指深圳市文化行政主管部門公布的2020年納稅年度內(nèi)有效的深圳市文化企業(yè)百強(qiáng)名單內(nèi)的企業(yè)。
7.納稅前20強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和管理規(guī)模前5強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資母基金，具體以深圳市金融行政主管部門確認(rèn)的2020年納稅年度機(jī)構(gòu)名單為準(zhǔn)。
8.深圳市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，指我市重點支持發(fā)展的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，具體以深圳市工業(yè)和信息化部門提供的推薦企業(yè)名單為準(zhǔn)。
9.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，指我市重點支持發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，具體以深圳市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、地方金融監(jiān)管等行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）主管部門，前海合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)提供的推薦企業(yè)名單為準(zhǔn)。
?。ㄊ模?ldquo;取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員”:指在國（境）外正規(guī)高等院校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訪問或從事博士后科研工作不少于12個月，且取得國外長期（5年及以上）或永久居留權(quán)、未自愿加入或取得外國國籍的回國工作的中國公民。
?。ㄊ澹?ldquo;海外華僑”:指已取得住在國長期（5年及以上）或永久居留權(quán)，并曾在住在國連續(xù)居留滿兩年，兩年內(nèi)累計居留不少于18個月，或尚未取得住在國長期或永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年以上（含5年）合法居留資格，5年內(nèi)在住在國累計居留不少于30個月的中國公民。出國留學(xué)（包括公派和自費）在外學(xué)習(xí)期間，或因公務(wù)出國（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期間，均不視為華僑。
?。ㄊ?ldquo;個人勞務(wù)”：是指以獨立的個人身份合法從事科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、教育或教學(xué)活動，或以醫(yī)師、律師、工程師、建筑師和會計師等身份提供專業(yè)性勞動服務(wù)。
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