財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-08-23
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財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
發(fā)布日期：2021年08月23日
2021年8月23日 來(lái)源：財(cái)政部新聞辦公室
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出了規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的總體要求、工作原則、具體措施。這是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、由國(guó)務(wù)院辦公廳直接印發(fā)的指導(dǎo)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與發(fā)展的第一個(gè)文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新階段注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)心和重視。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了記者的采訪(fǎng)。
問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容是什么？
答：黨中央高度重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)行業(yè)發(fā)展作出重要批示指示，要求會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自律性、公正性和專(zhuān)業(yè)化水平，有效發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。這些要求為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)揮職能作用提供了根本遵循。
在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍不斷拓展，做強(qiáng)做大戰(zhàn)略取得成效，行業(yè)發(fā)展總體向好，在維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)公眾利益、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率等方面發(fā)揮了重要作用。截至2021年7月底，全國(guó)共有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師11.1萬(wàn)人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所8782家，行業(yè)年度業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000億元，為全國(guó)4000多家上市公司、1萬(wàn)多家新三板企業(yè)和400多萬(wàn)家企事業(yè)單位提供審計(jì)鑒證和其他業(yè)務(wù)服務(wù)，并深度參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，為1.1萬(wàn)中國(guó)企業(yè)在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)點(diǎn)布局提供強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)支持。
但在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在會(huì)計(jì)師事務(wù)所“看門(mén)人”職責(zé)履行不到位、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度不足、行業(yè)治理水平有待進(jìn)一步提升、事中事后監(jiān)管手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新等問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)鑒證作用，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究起草了意見(jiàn)措施，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施。
《意見(jiàn)》以全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊抓質(zhì)量提升主線(xiàn)，守住誠(chéng)信操守底線(xiàn)，筑牢法律法規(guī)紅線(xiàn)，明確提出誠(chéng)信為本、質(zhì)量為先，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法等5項(xiàng)原則，并從依法整治財(cái)務(wù)審計(jì)秩序、強(qiáng)化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和能力等三方面提出12項(xiàng)主要任務(wù)，為“十四五”和今后一段時(shí)期我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。
問(wèn)：《意見(jiàn)》提到要加快推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法律和基礎(chǔ)制度建設(shè)，具體措施有哪些？
答：加大對(duì)違法主體的處罰力度，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，需要進(jìn)一步完善行業(yè)基礎(chǔ)性制度規(guī)范，從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題。對(duì)此，《意見(jiàn)》明確指出，要制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基礎(chǔ)性制度清單，及時(shí)跟進(jìn)健全相關(guān)制度規(guī)定，建立健全制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。
在推動(dòng)相關(guān)法律修訂方面，一是抓緊修訂《會(huì)計(jì)法》，著重加大財(cái)務(wù)造假處罰力度，規(guī)范開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，從源頭上規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為。二是加快推進(jìn)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修訂，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特定實(shí)體審計(jì)監(jiān)管，完善責(zé)任追究機(jī)制，合理區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任，著重加大對(duì)違規(guī)出具虛假審計(jì)報(bào)告等行為的處罰力度。三是配合有關(guān)方面研究完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任相關(guān)司法解釋?zhuān)?xì)化故意、重大過(guò)失、一般過(guò)失的不同情形和判斷標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)判罰實(shí)踐體現(xiàn)“過(guò)罰相當(dāng)”原則。
在完善行業(yè)制度規(guī)范方面，一是加強(qiáng)監(jiān)管類(lèi)制度，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法、會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理辦法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法、會(huì)計(jì)師事務(wù)所自查自糾報(bào)告規(guī)定等。二是優(yōu)化服務(wù)類(lèi)制度，包括國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定；銀行審計(jì)函證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暫行辦法等。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管，有哪些重要舉措？
答：為強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日常監(jiān)管，《意見(jiàn)》提出，要出臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法，突出檢查重點(diǎn)，提高檢查頻次，嚴(yán)格處理處罰。
按照《意見(jiàn)》要求，財(cái)政部研究起草了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法》，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。辦法提出，建立分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，突出對(duì)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)、中央金融機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)、中央企業(yè)集團(tuán)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查，重點(diǎn)圍繞會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、符合執(zhí)業(yè)許可條件、一體化管理、獨(dú)立性保持、信息安全、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)情況等開(kāi)展檢查。細(xì)化處罰措施，根據(jù)違規(guī)情節(jié)、危害后果，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師違規(guī)行為分別給予采取監(jiān)管措施、不同幅度的行政處罰，并建立公開(kāi)披露、誠(chéng)信約束機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所責(zé)任，要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立年度自查自糾報(bào)告機(jī)制。
目前，該辦法正在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。下一步，財(cái)政部將根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善后盡快按程序印發(fā)實(shí)施。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管信息化建設(shè)的具體措施有哪些？
答：提升監(jiān)管信息化水平是提升監(jiān)管效能，解決多頭監(jiān)管、效率低下等問(wèn)題的重要抓手。目前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)還未完全打通，既影響了行業(yè)監(jiān)管效率效果，也加重了會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師信息報(bào)送負(fù)擔(dān)?！兑庖?jiàn)》提出，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)；探索建立審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)單一來(lái)源制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“一碼通”。
近年來(lái)，財(cái)政部致力于通過(guò)信息化建設(shè)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控，豐富預(yù)警和分析工具，提升大數(shù)據(jù)時(shí)代信息化監(jiān)管能力，取得了積極效果。目前，正在加快推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，將涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行政監(jiān)管、行業(yè)自律事項(xiàng)和信息納入統(tǒng)一平臺(tái)管理，優(yōu)化管理流程、提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)推廣審計(jì)報(bào)告驗(yàn)真碼，將審計(jì)報(bào)告上傳、信息填報(bào)、防偽貼碼、查詢(xún)驗(yàn)證等全流程納入監(jiān)管，從源頭遏制虛假審計(jì)報(bào)告行為，從機(jī)制設(shè)計(jì)上打擊“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”、冒用會(huì)計(jì)師事務(wù)所名義網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)審計(jì)報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等行業(yè)突出違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范審計(jì)秩序。
問(wèn)：《意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理，具體有何措施？
答：會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理水平如何，直接影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量。當(dāng)前，少數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所過(guò)于注重規(guī)模擴(kuò)張，疏于內(nèi)部治理，存在一定“山頭主義”、“分灶吃飯”現(xiàn)象，持續(xù)發(fā)展的根基不穩(wěn)，埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。近年來(lái)發(fā)生的審計(jì)失敗案例，多與會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理出現(xiàn)問(wèn)題、導(dǎo)致質(zhì)量控制流于形式有關(guān)。為嚴(yán)格質(zhì)量控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，《意見(jiàn)》提出，要引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)化內(nèi)部管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)一體化管理。為此，財(cái)政部將從以下三個(gè)方面推進(jìn)。
一是制定出臺(tái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理辦法。通過(guò)建立可衡量、可比較的指標(biāo)體系，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在人員調(diào)配、財(cái)務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息化建設(shè)等五個(gè)方面對(duì)標(biāo)對(duì)表，加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)一管理，為審計(jì)質(zhì)量整體提升提供保障。
二是加強(qiáng)檢查評(píng)估并納入綜合排名。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全公開(kāi)、透明、規(guī)范的一體化管理檢查程序，將一體化管理情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，檢查評(píng)價(jià)結(jié)果作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合排名的重要依據(jù)。
三是通過(guò)樹(shù)立典型推動(dòng)一體化管理。財(cái)政部將每年開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，結(jié)合大、中、小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的不同特點(diǎn)，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的指標(biāo)，按照客觀(guān)、公正、透明的原則，樹(shù)立一體化管理的先進(jìn)典型，在全國(guó)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。
問(wèn)：近年來(lái)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)失敗事件時(shí)有發(fā)生。請(qǐng)問(wèn)，財(cái)政部將采取哪些措施，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，有效遏制財(cái)務(wù)造假？
答：誠(chéng)信建設(shè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的靈魂和底線(xiàn)。近年來(lái)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)失敗的案例時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力特別是誠(chéng)信操守的質(zhì)疑。財(cái)政部對(duì)此高度重視，積極采取措施，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化行業(yè)底層土壤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
一是有效整治行業(yè)“潛規(guī)則”。依法整治當(dāng)前行業(yè)內(nèi)較為突出的會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)審計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反職業(yè)規(guī)范和道德規(guī)范的重大問(wèn)題。目前，財(cái)政部已聯(lián)合網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)在全國(guó)部署開(kāi)展整治工作并取得階段性成效。
二是建立行業(yè)誠(chéng)信約束制度。財(cái)政部正抓緊研究制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法，擬將一定期間內(nèi)屢次受到行政處罰、承擔(dān)刑事民事責(zé)任的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及未向行業(yè)主管部門(mén)履行基本報(bào)備義務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所納入失信“黑名單”，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，形成失信者“寸步難行”的強(qiáng)大威懾。
三是完善統(tǒng)一的投訴舉報(bào)渠道。為了強(qiáng)化公眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理會(huì)計(jì)師事務(wù)所違法違規(guī)問(wèn)題，要暢通投訴舉報(bào)渠道，建立統(tǒng)一的行業(yè)舉報(bào)受理平臺(tái)，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)辦理機(jī)制，做到“接訴必應(yīng)、限時(shí)核查、查實(shí)必處、處則必嚴(yán)”。
問(wèn)：低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的一個(gè)通病，《意見(jiàn)》對(duì)此有何具體整治措施？
答：近期，部分企業(yè)利用招投標(biāo)機(jī)制不斷增加價(jià)格因素權(quán)重，壓低中標(biāo)價(jià)格，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所為承攬業(yè)務(wù)壓低報(bào)價(jià)，導(dǎo)致審計(jì)收費(fèi)不合理降低，有的明顯低于審計(jì)成本，引發(fā)行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)不但導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所減少審計(jì)投入，壓減審計(jì)程序，從而直接影響審計(jì)質(zhì)量，更引發(fā)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，合規(guī)經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所難以獲取合理收入、人才流失等制約了行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，《意見(jiàn)》提出， 要推進(jìn)以質(zhì)量為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制建設(shè)。
目前，財(cái)政部正會(huì)同國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)加快研究制定、完善國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定，通過(guò)科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘的指標(biāo)權(quán)重，提高質(zhì)量因素權(quán)重，降低價(jià)格因素權(quán)重，完善價(jià)格因素的評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)審計(jì)委員會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)按照客觀(guān)、公正的原則選聘執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、獨(dú)立性強(qiáng)、職業(yè)操守好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)的審計(jì)把關(guān)作用。
下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所嚴(yán)肅追責(zé)并公告，通過(guò)規(guī)范企業(yè)選聘行為，有效遏制行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，為提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量提供制度保障。
問(wèn)：《意見(jiàn)》提出要規(guī)范銀行函證相關(guān)工作，具體有何措施？
答：銀行函證是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的核心程序，對(duì)識(shí)別財(cái)務(wù)造假、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)爆發(fā)的財(cái)務(wù)造假和審計(jì)失敗案例，大部分涉及銀行函證不實(shí)。兩會(huì)期間，多名人大代表、政協(xié)委員提出了建立銀行函證數(shù)字化平臺(tái)，規(guī)范銀行函證收費(fèi)等建議。為了積極回應(yīng)社會(huì)呼聲，《意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)一步規(guī)范銀行函證業(yè)務(wù)提出了明確要求。
目前，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)在前期出臺(tái)政策文件、開(kāi)展函證數(shù)字化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，正在聯(lián)合加快推進(jìn)相關(guān)工作。
一是加快銀行函證數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。按照集約化、規(guī)范化、數(shù)字化的原則，鼓勵(lì)相關(guān)單位積極參與函證數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，并形成配套工作指引，完善業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)范、有序、安全運(yùn)行。
二是在上市公司年報(bào)審計(jì)中推廣應(yīng)用函證數(shù)字化。要求備案從事證券業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所率先使用函證數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)上市公司銀行賬戶(hù)進(jìn)行集中函證，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持配合，有效解決回函率不高、虛假回函等突出問(wèn)題，切實(shí)提升資本市場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量。
三是規(guī)范銀行函證業(yè)務(wù)及收費(fèi)行為，切實(shí)解決函證收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題，并對(duì)提供不實(shí)回函等違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作的具體組織實(shí)施提出了哪些要求？
答：一分部署，九分落實(shí)。為確保政策落實(shí)落細(xì)落地，《意見(jiàn)》明確了落實(shí)責(zé)任部門(mén)和單位，提出了具體落實(shí)要求。
一是部門(mén)協(xié)同。財(cái)政部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要積極支持配合，按照職責(zé)分工抓好重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)年度工作會(huì)議和日常聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，整合力量、凝聚共識(shí)，及時(shí)研究解決制約行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。
二是上下聯(lián)動(dòng)。完善工作機(jī)制，厘清職責(zé)邊界，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化信息共享，建立信息報(bào)送和工作通報(bào)機(jī)制，統(tǒng)一政策口徑和處理尺度，形成上下聯(lián)動(dòng)、“全國(guó)一盤(pán)棋”的工作格局，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
三是社會(huì)參與。將社會(huì)監(jiān)督作為促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法律法規(guī)和監(jiān)管制度的正面宣傳，加大對(duì)違法違規(guī)典型案例的懲處曝光，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)社會(huì)公眾了解和關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。
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