北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施》的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-09-27
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北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施》的通知京就發(fā)〔2021〕3號(hào)
各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市委市政府各相關(guān)部、委、辦、局，各相關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年9月5日
關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施
依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)不斷壯大，為勞動(dòng)者就業(yè)增收開(kāi)辟了新渠道，在穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮了積極作用，也為首都發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了重要人力資本支撐。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)本市新就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康有序發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)提出如下措施：
一、界定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的范圍
(一)本文所稱新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，主要包括：
1.依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)，與平臺(tái)企業(yè)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形，根據(jù)平臺(tái)規(guī)則完成工作和接受勞動(dòng)管理，獲取勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”)。
2.依托平臺(tái)，依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或個(gè)人自主利用自己的體力、專業(yè)技能等依法從事勞務(wù)、咨詢、設(shè)計(jì)等活動(dòng)，并取得勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)個(gè)人靈活就業(yè)人員”)。
3.與平臺(tái)企業(yè)或加盟、代理、外包平臺(tái)業(yè)務(wù)的合作企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，完成平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者等所賦予工作任務(wù)的勞動(dòng)者(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)單位就業(yè)員工”)。
二、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益
(二)合理確定平臺(tái)企業(yè)與“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”的權(quán)利義務(wù)。“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、享受社會(huì)保險(xiǎn)、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)和休息休假等基本勞動(dòng)權(quán)利。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)制定修訂直接涉及勞動(dòng)保障權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，通過(guò)“算法取中”等方式，合理確定考核和獎(jiǎng)懲要素，避免超強(qiáng)度勞動(dòng)和因此造成的安全傷害問(wèn)題。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立健全與工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配和調(diào)整機(jī)制，按時(shí)足額向提供正常勞動(dòng)的“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”支付不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或者無(wú)故拖欠。指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)健全落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。支持平臺(tái)企業(yè)建立完善“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”的申訴機(jī)制，客觀公正處理糾紛問(wèn)題。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通委、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委)
(三)規(guī)范“平臺(tái)單位就業(yè)員工”的用工管理。企業(yè)應(yīng)依法與建立勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)選擇具備合法資質(zhì)的企業(yè)合作完成平臺(tái)工作，將規(guī)范勞動(dòng)用工、保障勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)內(nèi)容，列入合作協(xié)議必要條款，建立監(jiān)督考核機(jī)制，合作企業(yè)“平臺(tái)單位就業(yè)員工”勞動(dòng)權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任。支持企業(yè)根據(jù)線上、居家、項(xiàng)目制等新工作形式，依法完善工作時(shí)間、休息休假等勞動(dòng)用工規(guī)章制度。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通委、市郵政管理局)
(四)提供人文關(guān)懷關(guān)愛(ài)幫助。鼓勵(lì)企業(yè)建立與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的交流協(xié)商機(jī)制，積極打造企業(yè)文化，提供公益互助，重視身心健康，開(kāi)展人文關(guān)愛(ài)活動(dòng)。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，吸納勞動(dòng)者加入工會(huì)組織。建設(shè)“務(wù)工人員之家”，擴(kuò)大“暖心驛站”覆蓋，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界力量幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者解決勞動(dòng)間隙的休息、餐飲、停車(chē)、充電等困難。對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者按照相關(guān)規(guī)定給予臨時(shí)救助。(責(zé)任單位：市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局等)
(五)健全法律援助和爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。調(diào)動(dòng)公共法律服務(wù)中心(站)、各類調(diào)解組織等力量，向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律咨詢、法律援助、矛盾調(diào)解等服務(wù)。人民調(diào)解組織、人民法院通過(guò)調(diào)解、訴訟渠道解決“平臺(tái)個(gè)人靈活就業(yè)人員”的委托、承攬等民事關(guān)系爭(zhēng)議。各級(jí)法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案指導(dǎo)，暢通裁審銜接，根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系，依法依規(guī)處理爭(zhēng)議案件；各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法加大拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問(wèn)題的治理力度，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。(責(zé)任單位：市司法局、市高級(jí)人民法院、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì))
三、健全新就業(yè)形態(tài)社會(huì)保障制度
(六)引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參與“全民參保計(jì)劃”。企業(yè)應(yīng)依法為“平臺(tái)單位就業(yè)員工”參加社會(huì)保險(xiǎn)，引導(dǎo)和支持“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”和“平臺(tái)個(gè)人靈活就業(yè)人員”根據(jù)自身實(shí)際參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。逐步完善靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定長(zhǎng)期在京實(shí)際就業(yè)的“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”和“平臺(tái)個(gè)人靈活就業(yè)人員”可按規(guī)定參加本市職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，也可選擇在戶籍地參加社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局)
(七)增強(qiáng)工傷和職業(yè)傷害保障。企業(yè)應(yīng)為“平臺(tái)單位就業(yè)員工”參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)在兩個(gè)及以上企業(yè)同時(shí)就業(yè)的，涉及企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷的企業(yè)依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。按照國(guó)家部署，以出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，建立職業(yè)傷害保障制度，保障遭受職業(yè)傷害的“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)適合的產(chǎn)品，提升保障水平。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、北京銀保監(jiān)局)
四、拓寬新就業(yè)形態(tài)職業(yè)發(fā)展渠道
(八)提高參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。建立線上線下課時(shí)銜接、直播點(diǎn)播課程互補(bǔ)、知識(shí)技能跨界學(xué)習(xí)的靈活培訓(xùn)模式，積極開(kāi)發(fā)新職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，培育市場(chǎng)培訓(xùn)資源，打造開(kāi)放多元的技能提升培訓(xùn)平臺(tái)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提升職業(yè)技能創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律知識(shí)、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育等培訓(xùn)，并提取職工教育經(jīng)費(fèi)。經(jīng)認(rèn)定平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)約配送員等職業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，數(shù)字化追溯培訓(xùn)過(guò)程，杜絕虛假舞弊行為。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市財(cái)政局)
(九)創(chuàng)新職業(yè)評(píng)價(jià)模式。試點(diǎn)推廣平臺(tái)企業(yè)自主評(píng)價(jià)職業(yè)技能等級(jí)，開(kāi)發(fā)新職業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)所頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，經(jīng)備案后納入我市技能人才統(tǒng)計(jì)和認(rèn)定范圍。動(dòng)態(tài)完善職稱評(píng)審專業(yè)目錄，符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可按照規(guī)定程序，自主申報(bào)職稱評(píng)審。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)
五、增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶
(十)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新提供求職招聘、服務(wù)外包、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，積極參與公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，給予公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。組織“創(chuàng)業(yè)北京”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)崗位招聘、職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本等信息的采集發(fā)布，即時(shí)開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，便捷提供政策咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)新形態(tài)就業(yè)。依法規(guī)范面向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的人力資源服務(wù)，著力查處未經(jīng)許可的個(gè)人、機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣等活動(dòng)，以及發(fā)布虛假招聘信息，限制勞動(dòng)者到其它平臺(tái)就業(yè)，以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物等違法行為。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市教委、市財(cái)政局)
(十一)增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等重點(diǎn)幫扶群體，以新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)健全符合新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的盡職調(diào)查和資信評(píng)估，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，加大資金支持力度。簡(jiǎn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)手續(xù)，“平臺(tái)個(gè)人靈活就業(yè)人員”個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行登記的，無(wú)須辦理市場(chǎng)主體登記；僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，申請(qǐng)登記個(gè)體工商戶，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
六、保障措施
(十二)建立多方協(xié)同治理機(jī)制。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障納入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、交通管理、應(yīng)急監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)要加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分利用信用、智能和協(xié)同監(jiān)管手段，建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度，健全勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，合力促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)共同規(guī)范健康有序發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等組織協(xié)商制定企業(yè)保障勞動(dòng)權(quán)益的行業(yè)規(guī)范和勞動(dòng)者職業(yè)規(guī)范，簽訂行業(yè)性集體合同或協(xié)議，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市交通委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市應(yīng)急局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援總隊(duì)、市總工會(huì)、市工商聯(lián))
(十三)強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)。結(jié)合全市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建立新就業(yè)形態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)政企數(shù)據(jù)對(duì)接融合，加強(qiáng)政務(wù)信息共享應(yīng)用，精準(zhǔn)判斷勞動(dòng)者就業(yè)狀況，監(jiān)測(cè)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展動(dòng)向，分析就業(yè)形勢(shì)，預(yù)警防范勞動(dòng)用工和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)傷害認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等數(shù)字化管理服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市統(tǒng)計(jì)局、北京調(diào)查總隊(duì))
(十四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大法律法規(guī)政策宣傳，樹(shù)立履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)典型，著力宣傳新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)風(fēng)采，提高新就業(yè)形態(tài)社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)自豪感。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)暴露侵權(quán)行為，引導(dǎo)社會(huì)公眾尊重、理解、體諒新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等)
本市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施》 規(guī)范和支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)
日期：2021-09-24 來(lái)源：北京市人力資源和社會(huì)保障局分享：
按照黨的十九屆五中全會(huì)“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”要求，根據(jù)市委、市政府部署，近日，北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。這是本市首部規(guī)范、培育、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的政策文件，對(duì)于適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展，不斷開(kāi)辟新就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大穩(wěn)定勞動(dòng)者就業(yè)，具有重要意義。
《若干措施》依據(jù)新就業(yè)形態(tài)所反映的特征、關(guān)系等，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者劃分為，與平臺(tái)企業(yè)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形，但平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)管理的“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”，與平臺(tái)企業(yè)或合作企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的“平臺(tái)單位就業(yè)員工”，以及依托平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)等的“平臺(tái)個(gè)人靈活就業(yè)人員”。針對(duì)不同勞動(dòng)者就業(yè)中面臨的不同問(wèn)題，按照促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的要求，從規(guī)范和支持兩方面，重點(diǎn)提出了以下政策舉措：
切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益
《若干措施》著力補(bǔ)齊了“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”權(quán)益保障的制度短板。一是明確“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、享受社會(huì)保險(xiǎn)、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)和休息休假等基本勞動(dòng)權(quán)利；二是規(guī)定平臺(tái)企業(yè)及用工合作企業(yè)要承擔(dān)維護(hù)“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”勞動(dòng)保障權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；三是將“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”納入最低工資制度保障范圍，并按時(shí)足額發(fā)放，不得克扣或故意拖欠；四是強(qiáng)調(diào)平臺(tái)企業(yè)需要依法依規(guī)制定、修訂直接涉及勞動(dòng)保障權(quán)益的制度規(guī)則、平臺(tái)算法、考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲要素等，避免勞動(dòng)者超強(qiáng)度工作或造成安全傷害等問(wèn)題。
試點(diǎn)建立職業(yè)傷害保障制度
《若干措施》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要依法為“平臺(tái)單位就業(yè)員工”參加社會(huì)保險(xiǎn)。逐步完善靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定長(zhǎng)期在京實(shí)際就業(yè)的“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”和“平臺(tái)個(gè)人靈活就業(yè)人員”，可以按規(guī)定參加本市職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，也可以選擇在戶籍地參加社會(huì)保險(xiǎn)。
另外，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，本市還將以出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，試點(diǎn)建立職業(yè)傷害保障制度，保障“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
拓展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)通道
《若干措施》明確，要為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者創(chuàng)造技能提升條件。建立線上線下課時(shí)銜接、直播點(diǎn)播課程互補(bǔ)、知識(shí)技能跨界學(xué)習(xí)的靈活培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律知識(shí)、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育等培訓(xùn)。經(jīng)認(rèn)定的平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，可以享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
同時(shí)，本市還將探索創(chuàng)新職業(yè)評(píng)價(jià)方式，在涉及新就業(yè)形態(tài)的龍頭平臺(tái)企業(yè)，試點(diǎn)開(kāi)發(fā)新職業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自主評(píng)價(jià)、認(rèn)定職業(yè)技能等級(jí)，試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)所頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，經(jīng)備案后納入本市技能人才認(rèn)定范圍。另外，符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可按照規(guī)定程序，自主申報(bào)職稱評(píng)審。
《若干措施》為幫助勞動(dòng)者以新就業(yè)形態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供求職招聘、服務(wù)外包、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，還把幫扶重點(diǎn)群體的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等相關(guān)政策延伸到新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域。
目前，各相關(guān)部門(mén)正在抓緊制訂與《若干措施》相配套的落實(shí)舉措，下一步，本市將結(jié)合貫徹國(guó)家《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列文件，推進(jìn)實(shí)施《若干措施》，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康規(guī)范發(fā)展。
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