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國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于省政協(xié)十二屆四次會(huì)議第0137號(hào)提案答復(fù)的函
發(fā)布時(shí)間 : 2021-08-31 來源 : 國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局
劉衛(wèi)東委員：
您提出的《關(guān)于亟待解決江西建筑領(lǐng)域企業(yè)代開發(fā)票的提案》（第0137號(hào)）收悉，感謝您對(duì)稅收工作的重視和關(guān)心。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和我局工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于提供建筑服務(wù)增值稅發(fā)票管理的有關(guān)政策規(guī)定
建筑業(yè)由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，國家出臺(tái)一系列政策規(guī)定，對(duì)提供建筑服務(wù)有關(guān)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行了明確，為建筑企業(yè)申報(bào)納稅、開具和取得發(fā)票提供了政策依據(jù)。
（一）建筑服務(wù)增值稅優(yōu)惠政策?！?a title="關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知" href="http://m.anfrzs.com/a/xingyezixun/16665.html" target="_blank">關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）規(guī)定，提供建筑服務(wù)的一般納稅人，清包工、甲供、老項(xiàng)目可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。建筑企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，選擇適用或按規(guī)定適用簡(jiǎn)易計(jì)稅。《國家稅務(wù)總局關(guān)于國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)抵扣等增值稅征管問題的公告》（2019年第31號(hào)）規(guī)定，取消簡(jiǎn)易計(jì)稅項(xiàng)目備案，極大方便了建筑企業(yè)涉稅事項(xiàng)辦理。（何博士注：簡(jiǎn)易計(jì)稅是稅收優(yōu)惠嗎？）
（二）建筑用沙、石、土方等材料發(fā)票。建筑企業(yè)在建筑施工中所使用的沙、石、土方等材料，銷售方為未辦理稅務(wù)登記的自然人的，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定，銷售方可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開增值稅發(fā)票，銷售方為已辦理稅務(wù)登記的個(gè)體工商戶或單位的，由銷售方領(lǐng)用和開具增值稅發(fā)票。
（三）建筑企業(yè)人工費(fèi)發(fā)票。建筑企業(yè)購買勞務(wù)服務(wù)，可根據(jù)《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）規(guī)定，按照勞務(wù)分包等項(xiàng)目據(jù)實(shí)取得增值稅發(fā)票。
二、我省稅務(wù)部門落實(shí)政策規(guī)定優(yōu)化發(fā)票服務(wù)的措施
為切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益，我省稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范發(fā)票管理，讓納稅人便捷高效領(lǐng)用和代開發(fā)票。比如，我局今年開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了新辦納稅人首次申領(lǐng)發(fā)票、發(fā)票增版增量的操作流程、應(yīng)提供資料等事項(xiàng)，按規(guī)定保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需發(fā)票，進(jìn)一步優(yōu)化了我省發(fā)票管理服務(wù)水平。同時(shí)，積極拓展發(fā)票代開渠道，大力推廣網(wǎng)上代開發(fā)票，納稅人可以通過電子稅務(wù)局在線申請(qǐng)或到辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)代開發(fā)票，努力滿足納稅人開具發(fā)票需求。
三、關(guān)于提案有關(guān)具體建議的答復(fù)意見
（一）《提案》第一條建議“稅務(wù)機(jī)關(guān)可加強(qiáng)調(diào)研建筑企業(yè)，制定切合實(shí)際發(fā)票稅收管理制度”
目前，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和稅務(wù)總局對(duì)發(fā)票領(lǐng)用、開具等事項(xiàng)已經(jīng)作了明確、具體的規(guī)定，包括建筑業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)納稅人均應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。省級(jí)及省級(jí)以下稅務(wù)部門無權(quán)制定與上述規(guī)定不符的發(fā)票管理制度，我省稅務(wù)部門將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)發(fā)票管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，為各行業(yè)納稅人營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。
（二）《提案》第二條建議“修改完善‘虛開發(fā)票罪’”和第三條建議“出臺(tái)關(guān)于虛開建筑勞務(wù)增值稅發(fā)票司法解釋”
以上兩條建議的解釋和修改的權(quán)限在全國人大和最高人民法院，由司法機(jī)關(guān)執(zhí)行，不屬于稅務(wù)部門職責(zé)范圍。對(duì)以上建議，如司法機(jī)關(guān)需要稅務(wù)部門協(xié)助調(diào)研了解情況，稅務(wù)部門將積極予以協(xié)助。
（三）《提案》第四條建議“加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟活動(dòng)保護(hù)”
刑事訴訟屬于司法機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，稅務(wù)部門不涉及相關(guān)工作。在行政執(zhí)法方面，為進(jìn)一步保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，我省稅務(wù)部門在規(guī)范執(zhí)法行為上采取了一系列具體措施。如，2021年省稅務(wù)局出臺(tái)《“首違不罰”清單適用操作指引（試行）》，對(duì)符合條件的納稅人不予行政處罰。同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，堅(jiān)持“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”，不斷提升稅收?qǐng)?zhí)法精準(zhǔn)度。
再次感謝您對(duì)稅務(wù)工作的關(guān)心和支持。
國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局
2021年8月24日
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)