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在新的征程上譜寫稅收現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
2021年10月20日 來源：學(xué)習(xí)時報
國家稅務(wù)總局黨委書記、局長?王軍
一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。在黨的百年奮斗歷程中，黨領(lǐng)導(dǎo)下的稅收在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了應(yīng)有作用、作出了積極貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視稅收工作，習(xí)近平總書記對稅收工作發(fā)表了一系列重要論述，多次作出重要指示批示，為稅收改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。稅務(wù)總局黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述所蘊(yùn)含的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷推動黨的稅收事業(yè)在現(xiàn)代化之路上砥礪前行。
引領(lǐng)新時代中國特色社會主義稅收事業(yè)發(fā)展的前進(jìn)航標(biāo)
習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述站位高遠(yuǎn)、視野宏闊，集中體現(xiàn)了我們黨在稅收領(lǐng)域的意志、主張、立場，為稅務(wù)部門更好貫徹落實(shí)黨中央決策部署、把握職能定位、擔(dān)當(dāng)歷史使命提供了政治指引。
突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，多次鮮明指出了加強(qiáng)黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等根本性、全局性重大問題。在實(shí)施國稅地稅征管體制改革期間，習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn)同意各級稅務(wù)局黨組改設(shè)黨委，從領(lǐng)導(dǎo)體制上為加強(qiáng)黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了更為有力的保障。只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到稅收工作的全過程和各方面，稅務(wù)部門才能不負(fù)黨和人民的信任與重托，擔(dān)負(fù)起“為國聚財、為民收稅”的神圣使命。稅務(wù)總局黨委按照黨中央的部署要求，著力健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制及相關(guān)工作機(jī)制，推動稅務(wù)系統(tǒng)各級黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用，切實(shí)把黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
深刻指明了稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的根本屬性。習(xí)近平總書記指出，中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，各部門各單位職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)。他還強(qiáng)調(diào)，各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起政治責(zé)任，統(tǒng)籌抓好財政、稅收、審計(jì)等工作。稅務(wù)總局黨委始終牢記稅務(wù)機(jī)關(guān)第一身份是政治機(jī)關(guān)、第一屬性是政治屬性、第一要求是旗幟鮮明講政治，在稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)一體部署、持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)意識教育，抓實(shí)抓深常態(tài)化政治監(jiān)督和政治生態(tài)評價，特別是反復(fù)強(qiáng)調(diào)稅務(wù)部門實(shí)行“一條線”管理，不僅稅務(wù)總局是政治機(jī)關(guān)，而且省局、市局、縣局、稅務(wù)分局（所）都是政治機(jī)關(guān)，都要把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決走好踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣。
充分揭示了在稅收工作中踐行以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，并要求稅務(wù)部門推出更多便民辦稅改革措施，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，減輕群眾辦稅負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。稅務(wù)總局黨委堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述為指引，緊密結(jié)合稅收實(shí)際，相繼提出了“納稅人繳費(fèi)人所盼、稅務(wù)人所向”“最大限度便利納稅人繳費(fèi)人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”“以稅務(wù)人的辛苦指數(shù)來換取納稅人繳費(fèi)人的滿意指數(shù)”“以納稅人繳費(fèi)人為中心”等服務(wù)理念，持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，連續(xù)8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，傾力打造具有鮮明特色的稅費(fèi)服務(wù)品牌，不斷提升納稅人繳費(fèi)人滿意度和獲得感，以實(shí)際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
全國稅務(wù)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)守為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使“兩個維護(hù)”在稅務(wù)部門得到更堅(jiān)決的踐行，使稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織都得到更有力的加強(qiáng)，使以人民為中心的發(fā)展思想在廣大稅務(wù)干部中得到更自覺的落實(shí)，確保黨的稅收事業(yè)始終沿著正確的方向不斷取得新成效。
指引稅收改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)
習(xí)近平總書記要求始終堅(jiān)持馬克思主義歷史觀，高度重視學(xué)習(xí)和研究歷史，善于從歷史中汲取治國理政智慧。這在習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述中也有著充分體現(xiàn)。
充分體現(xiàn)了對馬克思主義稅收思想的繼承發(fā)展。馬克思主義稅收思想以哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會主義理論為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了國家的階級性、革命性以及科學(xué)性的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述中，“政府要有稅收。政府必須提供外部性強(qiáng)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施”“供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是減稅，過分突出稅率的作用，并且思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用”“財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)”等重要論斷和要求，既遵循了馬克思主義稅收思想的基本原理，又根據(jù)時代發(fā)展需要和中國國情實(shí)際作出新的深刻闡述，充分體現(xiàn)了對馬克思主義稅收思想的深化、拓展和升華。
充分體現(xiàn)了對中華傳統(tǒng)賦稅思想精華的吸收借鑒。在我國歷史發(fā)展進(jìn)程中，伴隨國家興衰、朝代更迭，曾經(jīng)有過多次賦稅變革，也產(chǎn)生了很多體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓、影響歷史進(jìn)程的賦稅思想，其中不乏可取之處，對現(xiàn)今稅收工作仍有積極借鑒意義。習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，汲取了中國歷史上稅收文化的有益成分，貫通了現(xiàn)代稅收實(shí)踐與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根脈，其中，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配作用、推出便民辦稅措施等重要觀點(diǎn)和論斷，都是對中國古代賦稅思想中公平、效率、民本等觀念的深化延展，都是對中國傳統(tǒng)賦稅文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
充分體現(xiàn)了對黨領(lǐng)導(dǎo)稅收歷史經(jīng)驗(yàn)的賡續(xù)傳承。黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)先后經(jīng)歷了不同階段，提出了一系列稅收主張，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。邁入新時代，習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，既承接了中國共產(chǎn)黨長期堅(jiān)持的稅收立場、稅收政策和稅收觀點(diǎn)，又結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最新實(shí)踐，深刻闡明了新形勢下做好稅收工作的歷史方位、使命任務(wù)、重點(diǎn)工作，既繼承了中國共產(chǎn)黨治稅方略的智慧和精華，又根據(jù)新時代的發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展形勢，不斷予以深化、完善和拓展，具有強(qiáng)烈的時代氣息。
馬克思主義稅收學(xué)說的新飛躍
習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，圍繞稅收領(lǐng)域若干重大問題進(jìn)行了系統(tǒng)性思考、規(guī)律性探究和原創(chuàng)性回答，深化了對稅收本質(zhì)的認(rèn)識，拓展了對稅收職能的界定，創(chuàng)新了對稅收問題的闡釋，具有極強(qiáng)的思想性、理論性、指導(dǎo)性，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識在稅收領(lǐng)域的深刻把握和豐富發(fā)展，是馬克思主義稅收學(xué)說中國化的最新理論成果，是指引高質(zhì)量推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化的強(qiáng)大思想武器。
突破性提出了發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用的科學(xué)論斷。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握我國稅收改革發(fā)展實(shí)踐和世界稅收發(fā)展大勢，多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。他還指出，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，突破性地把稅收置于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度進(jìn)行謀劃，把稅收制度作為基本制度來安排，把稅收治理上升到國家治理層面進(jìn)行布局，使稅收的職能作用超越了經(jīng)濟(jì)層面，拓展到政治、社會、文化、外交和生態(tài)文明等諸多領(lǐng)域，使稅收作為治國理政的重要手段和制度保障的作用進(jìn)一步強(qiáng)化升華，也使我們做好稅收工作的站位更高了、眼界更寬了、責(zé)任更大了。
系統(tǒng)性回答了推進(jìn)新時代中國特色社會主義稅收事業(yè)發(fā)展的系列重大課題。習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，立足中國特色社會主義稅收實(shí)踐，講清楚了稅收到底是什么、稅收職能應(yīng)該怎樣發(fā)揮、稅收制度應(yīng)該怎么完善、為什么要實(shí)施減稅降費(fèi)、如何優(yōu)化稅收營商環(huán)境、如何健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系、怎么樣才能提升國際稅收領(lǐng)域話語權(quán)影響力、如何構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系等一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了系統(tǒng)全面、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、博大精深的理論體系，是增強(qiáng)新時代稅收工作科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性的“總綱要”和“方法論”。
創(chuàng)新性闡釋了許多指引稅收改革發(fā)展的新思想新觀點(diǎn)新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，結(jié)合中國特色社會主義稅收事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新問題，始終站在時代前沿進(jìn)行理論建構(gòu)和科學(xué)闡釋。比如，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)要抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題，加快推進(jìn)財稅體制改革；在促進(jìn)社會分配方面，指出要完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；在支持對外開放方面，倡議加強(qiáng)全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力；等等。這些重要論述，極大地豐富和發(fā)展了黨的稅收理論創(chuàng)新成果。
中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力在稅收改革發(fā)展中的生動體現(xiàn)
黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，稅務(wù)總局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，研究確立了以“帶好隊(duì)伍、干好稅務(wù)”為主要內(nèi)容的新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一錘接著一錘敲，持之以恒、久久為功，不斷提升稅收治理效能、更好服務(wù)國家治理。
指引我們帶好隊(duì)伍不斷展現(xiàn)新氣象。圍繞以抓黨建為引領(lǐng)、以強(qiáng)班子為關(guān)鍵、以管干部為重點(diǎn)、以育人才為帶動、以活基層為基礎(chǔ)，年年探索創(chuàng)新，年年改進(jìn)提升，持續(xù)構(gòu)建完善“縱合橫通強(qiáng)黨建、績效管理抓班子、數(shù)字人事管干部、人才工程育俊杰、嚴(yán)管善待活基層”帶好稅務(wù)這支大隊(duì)伍的機(jī)制制度體系，努力建設(shè)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范稅務(wù)機(jī)關(guān)，傾力打造“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的稅務(wù)鐵軍，接續(xù)培養(yǎng)“能征善戰(zhàn)敢贏”的稅務(wù)虎將，取得了明顯成效。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提高總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，不斷推動稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為平穩(wěn)順利完成國稅地稅征管體制改革、落實(shí)減稅降費(fèi)、個人所得稅改革等一系列重大稅收改革任務(wù)，推動黨中央、國務(wù)院決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)落地見效提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
指引我們干好稅務(wù)不斷開創(chuàng)新局面。按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，我們建立健全依法依規(guī)組織收入的工作機(jī)制，連年圓滿完成預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。把不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為重大政治任務(wù)扛牢抓實(shí)，“十三五”期間，累計(jì)新增減稅降費(fèi)達(dá)7.6萬億元，為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展并提高在世界經(jīng)濟(jì)增量中的占比作出了積極貢獻(xiàn)。積極推動稅制改革進(jìn)入快車道并取得重要突破，形成了順應(yīng)發(fā)展趨勢的現(xiàn)代增值稅制度，建立了綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，構(gòu)建了“多稅共治”的綠色稅制體系。推動稅收征管體制從國稅地稅“合作”到“合并”，再到以“合成”為基本特征、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力、以智慧稅務(wù)建設(shè)為主要任務(wù)的新一輪深層次變革。依托大數(shù)據(jù)分析和智能監(jiān)控預(yù)警，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建“信用＋風(fēng)險”新型動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新業(yè)態(tài)新情況新問題跟進(jìn)監(jiān)管，對群眾反映強(qiáng)烈的偷逃稅多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域依法嚴(yán)查，對“假企業(yè)”“假出口”“假申報”露頭就打，有力維護(hù)了國家法定稅收的基礎(chǔ)和良好的稅收秩序。
奮進(jìn)新時代，走好新征程。全國稅務(wù)系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，以史為鑒、開創(chuàng)未來，帶好隊(duì)伍展現(xiàn)新氣象，干好稅務(wù)開創(chuàng)新局面，在忠實(shí)履行許黨報國興稅的使命和責(zé)任中，奮力譜寫高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化新篇章，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。
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