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國家稅務總局新聞發(fā)布會實錄（便民辦稅繳費情況、新辦涉稅市場主體發(fā)展情況和稅收工作服務北京冬奧會）
10月29日，國家稅務總局舉行新聞發(fā)布會，就便民辦稅繳費情況、新辦涉稅市場主體發(fā)展情況和稅收工作服務北京冬奧會等內容回答記者朋友們的提問。
黃運：各位新聞界的朋友，上午好！
歡迎大家參加國家稅務總局新聞發(fā)布會。我是稅務總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人黃運。今天，我們邀請到總局貨物和勞務稅司司長謝文先生、納稅服務司司長韓國榮先生以及北京市稅務局黨委書記、局長張有乾先生出席發(fā)布會，就便民辦稅繳費情況、新辦涉稅市場主體發(fā)展情況和稅收工作服務北京冬奧會等內容回答記者朋友們的提問。
時間關系，我們直接進入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們提問。
新華社記者：韓司長您好，今年已經(jīng)參加了多場稅務總局新聞發(fā)布會，每次發(fā)布會“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”都是一個重要主題，能否請您介紹一下目前行動的主要成效？
韓國榮：謝謝您的提問。
今年以來，稅務總局黨委認真貫徹習近平總書記關于堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要指示精神，結合開展黨史學習教育，按照“我為群眾辦實事”實踐活動要求,在問計問需納稅人繳費人的基礎上，聚焦辦實事解難題，推出了“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”100條措施，目前已經(jīng)落實90%，逐個疏解辦稅繳費的痛點堵點，逐項回應納稅人繳費人的關切期盼，努力實現(xiàn)辦稅繳費“五省”的效果，即省時、省力、省事、省錢、省心。
一是便捷辦理突出重點，集成創(chuàng)新省時。稅務部門推出了增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加申報表整合的舉措，實現(xiàn)多稅費“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”；優(yōu)化整合了出口退稅信息系統(tǒng)，確保全國正常出口退稅的平均辦理時間再提速10%，此項舉措在前三季度惠及32萬戶納稅人。
二是線上服務直擊痛點，智能問辦省力。稅務部門持續(xù)推進“非接觸式”辦稅繳費，讓“一次不用跑”覆蓋絕大多數(shù)辦稅場景，實現(xiàn)近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可在網(wǎng)上辦理；在今年個人所得稅匯算中，99%以上的納稅人通過個人所得稅APP完成申報，相信在座的不少記者朋友也享受到了這一便利；在社保繳費中，充分利用微信、支付寶、移動辦稅軟件等平臺，實現(xiàn)從“現(xiàn)場辦”到“掌上繳”的轉變，讓老百姓繳費更方便快捷。
三是信息共享疏通堵點，部門協(xié)作省事。為了讓“跨界業(yè)務”辦理由“跟著流程跑”變?yōu)椤皡f(xié)同一次辦”，稅務部門主動與人社部、財政部、國家醫(yī)保局溝通，通過人員共駐、人員互派等方式，推進社保繳費業(yè)務和社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務“一廳聯(lián)辦”。截至目前，全國已有超過3000個辦稅大廳、政務大廳或社保大廳實現(xiàn)了社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務“一廳通辦”；我們還在企業(yè)開辦、房地產交易等方面聯(lián)合其他部門建立了“一窗受理、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結”的“一件事一次辦”服務新模式，納稅人繳費人僅需前往一個窗口、遞交一份資料即可辦好多個環(huán)節(jié)的事項，努力做到“只進一扇門”“最多跑一次”。
四是優(yōu)惠落實緊盯熱點，紓困解難省錢。為了讓優(yōu)惠政策成為紓困解難的“及時雨”，稅務總局著力打造全國統(tǒng)一的宣傳輔導精準推送標簽體系，“點對點”“一對一”將稅費優(yōu)惠政策送到納稅人繳費人手中。截至目前，已經(jīng)精準推送了50批次稅費優(yōu)惠政策，惠及納稅人繳費人5.3億戶次；我們還聯(lián)合銀保監(jiān)會和金融機構持續(xù)開展“稅銀互動”，前三季度，各地小微企業(yè)通過“稅銀互動”獲得貸款465.6萬筆，貸款金額11979.6億元，在助力小微企業(yè)發(fā)展方面取得了較好實效。
五是執(zhí)法方式破解難點，引導服務省心。為了切實維護公平有序的稅收營商環(huán)境，稅務總局推出了第一批全國統(tǒng)一的“首違不罰”10項清單，半年來已有超過6萬戶納稅人受益；持續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，構建“信用+風險”新型動態(tài)監(jiān)管機制，積極營造公平公正的稅收環(huán)境，保護好納稅人的合法權益。
以上就是今年“春風行動”為群眾辦實事最新情況。同時，為助力小微企業(yè)發(fā)展，我們今年與中華全國工商業(yè)聯(lián)合會攜手開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，推出3大類12項行動措施，面向小微企業(yè)累計開展專題政策宣講、現(xiàn)場培訓、在線直播等輔導活動1.7萬余場次，解答各類問題咨詢600余萬次；各地稅務部門招募稅費服務體驗師，組織開展互動體驗活動5000余場次；36個省級稅務機關均建立小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應機制，收集到各類小微企業(yè)涉稅訴求近3萬條，并快速響應、及時處理，持續(xù)解決小微企業(yè)個性化問題。
下一步，稅務部門將在現(xiàn)有成果的基礎上，對標對表推進“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”不斷取得新成效，確保年底前100條服務措施100%落地，結合助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，持續(xù)提升納稅人繳費人的滿意度和獲得感。
總臺央廣記者：新辦涉稅市場主體變化情況可以直觀反映經(jīng)濟發(fā)展活力，請問今年前三季度，全國新辦涉稅市場主體有哪些特點？
黃運：謝謝，我來回答您的問題。市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，培育和激發(fā)各類市場主體活力是稅務部門服務經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。近年來，稅務總局持續(xù)對新辦涉稅市場主體情況進行跟蹤分析。所謂新辦涉稅市場主體，是指辦理工商登記后，首次到稅務部門辦理涉稅事項的企業(yè)、個體工商戶等市場主體。稅收數(shù)據(jù)顯示，前三季度，雖然受疫情汛情和復雜多變的國內外形勢影響，新辦涉稅市場主體增速略有放緩，但仍呈現(xiàn)數(shù)量增加、結構優(yōu)化和就業(yè)容量擴大等特點，顯示中國經(jīng)濟仍然保持較強韌性。
一是數(shù)量增加。分季度看，一、二、三季度，全國新辦涉稅市場主體分別為279.2萬戶、345.1萬戶和346萬戶（第三季度分月份看，7、8、9月份新辦涉稅市場主體分別為110.4萬戶、117.6萬戶和118萬戶）。前三季度新辦涉稅市場主體累計達到970.3萬戶，較2020年、2019年同期分別增長16.1%、24.8%，兩年平均增長11.7%，其中領用接受發(fā)票、辦理有稅申報的相對較活躍新辦涉稅市場主體共793萬戶，占比達81.4%，反映出新辦涉稅市場主體活躍度是比較高的。
二是結構優(yōu)化。前三季度，信息技術服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)新辦涉稅市場主體占比分別為5.6%和6.2%，較2020年同期分別提高1.9個和0.8個百分點。高技術制造業(yè)新辦涉稅市場主體同比增長20.1%，特別是航空航天器設備制造業(yè)、電子和通信設備業(yè)同比分別增長32.3%和28.8%，反映制造業(yè)向高端化、數(shù)字化轉型保持較快勢頭。
三是就業(yè)容量擴大。前三季度，新辦涉稅市場主體提供就業(yè)崗位3141.6萬個（包括新增就業(yè)和既有就業(yè)人員轉崗），較2020年同期增長25.1%。其中，新辦企業(yè)提供就業(yè)崗位2210.7萬個，新辦個體工商戶提供就業(yè)崗位641.3萬個，分別同比增長25.2%和21.6%。
下一步，稅務部門將深入貫徹落實李克強總理在全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議上的講話精神，進一步深化稅收領域“放管服”改革，落細減稅降費政策，特別是落實好支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展的稅收措施，持續(xù)推進新辦涉稅市場主體發(fā)展壯大，不斷培育和激發(fā)各類市場主體活力。
人民日報記者：2022年冬奧會召開在即，我們了解到，相關的稅收優(yōu)惠政策也在加速落地，請問稅務部門主要采取了哪些措施來服務和保障冬奧會順利舉行？
謝文：辦好2022年冬奧會和冬殘奧會是黨和國家的一件大事。近年來，稅務總局深入學習貫徹習近平總書記關于全力做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院工作部署，與相關部門密切協(xié)作，推出了一系列服務北京冬奧會、冬殘奧會舉辦的稅收政策和管理服務措施，取得較好效果。
一是出臺冬奧稅收政策，圓滿兌現(xiàn)申奧承諾。2017年、2019年，稅務總局聯(lián)合財政部、海關總署，分兩批發(fā)布北京2022年冬奧會、冬殘奧會稅收政策，涉及增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、資源稅等稅種，全方位覆蓋冬奧會、冬殘奧會籌辦和舉辦過程的各環(huán)節(jié)，圓滿兌現(xiàn)了《北京2022年冬季奧林匹克運動會申辦報告》和《北京2022年冬季奧林匹克運動會主辦城市合同》作出的稅收承諾。
二是量身打造退稅辦法，確保實現(xiàn)“三個及時”。2022年冬奧會增值稅退稅政策的實施，涉及稅務、財政、國庫、外匯等多部門統(tǒng)籌協(xié)調，面臨相關政策銜接、稅收征管系統(tǒng)調整及部門間對接等諸多難題。稅務總局組織工作專班，會同多部門專題研究部署，出臺《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅管理辦法》，專門打造了一套“線上線下集中受理、稅務機關內部跨區(qū)域清分辦理、稅務國庫一體化協(xié)同退稅”的流程機制，確保實現(xiàn)“三個及時”。一是確保退稅受理及時，線上通過北京市電子稅務局，線下通過北京和河北指定辦稅服務廳，專門接收退稅申請；二是確保退稅辦理及時，通過稅收征管系統(tǒng)實時清分退稅信息，由銷售方所在地精準快速完成退稅審核；三是確保稅款退付及時，稅務部門與國庫部門協(xié)同配合，實現(xiàn)退稅主體不離境即退稅。冬奧會退稅這一創(chuàng)新實踐，在完善增值稅退稅制度、推動稅收信息化發(fā)展、提高稅收治理水平、實現(xiàn)稅收共治等方面都具有積極意義，有利于進一步營造良好的稅收營商環(huán)境。
三是傾力做好服務保障，確保政策貫徹落實。相關政策發(fā)布后，我們及時會同有關部門編寫發(fā)布各項配套措施及操作指引，確保政策落實落細落好。比如，配合北京冬奧組委編寫《2022年冬奧會和冬殘奧會稅收指南》和《2022年冬奧會和冬殘奧會稅費政策及操作流程》。又如，會同財政部、海關總署印發(fā)享受相關稅收優(yōu)惠政策的國際奧委會、國際殘奧委會相關實體清單，印發(fā)適用相關政策的冬奧會和冬殘奧會企業(yè)名單，方便企業(yè)及時享受政策紅利。
四是統(tǒng)籌抓好溝通協(xié)調，夯實服務冬奧會工作機制。稅務總局與財政部、海關總署密切配合，建立與北京冬奧組委的日常溝通機制，專人對接，主動服務，及時了解涉稅需求，妥善解決涉稅問題；指導冬奧會舉辦地北京、河北稅務部門在冬奧會舉辦期間，積極做好落實專項稅收政策準備，提供有針對性的服務措施，確保以最高服務水平，為冬奧會順利舉辦助力添勁。
經(jīng)濟日報記者：剛才謝司長介紹了稅務總局助力北京冬奧會總體情況，能否請北京市稅務局張局長介紹一下稅務部門的具體做法。
張有乾：按照稅務總局統(tǒng)一部署，北京市稅務局與河北省稅務局協(xié)同聯(lián)動，主動推出多項創(chuàng)新舉措支持冬奧會和冬殘奧會籌辦，為國際奧委會、冬奧組委、冬奧場館、冬奧贊助商、轉播服務公司等5大類冬奧減免稅主體提供全方位便利化服務，確保涵蓋增值稅、個人所得稅等多稅種的冬奧稅收優(yōu)惠政策精準落實。
一是縱橫貫通，完善冬奧稅收服務協(xié)作機制。成立北京市稅務局冬奧稅收服務工作領導小組，建立跨部門溝通聯(lián)絡機制，橫向對接冬奧組委等部門；縱向對接稅務總局相關司局，并與河北省稅務部門建立冬奧服務協(xié)作機制，簽訂京冀《稅收協(xié)同共建協(xié)議書》和京張《2022年北京冬奧會稅收合作備忘錄》，加強政策共享、辦稅互通和服務共建，聯(lián)合開展冬奧稅收優(yōu)惠政策培訓。同時，定期召開兩地稅收經(jīng)濟分析聯(lián)席會，連續(xù)三年形成冰雪產業(yè)聯(lián)合分析報告，透視冬奧發(fā)展機遇。
二是流程再造，推行冬奧退稅全程網(wǎng)上辦。在總局指導下，北京稅務部門聯(lián)合北京冬奧組委編制《北京2022年冬奧會和冬殘奧會及其測試賽增值稅退稅流程操作指引》，對冬奧組委指定企業(yè)開展精準服務，確保企業(yè)懂政策、會操作、及時享。按照“系統(tǒng)獨立、流程獨立、入口獨立”的原則單獨設計冬奧退稅業(yè)務流程，由北京市稅務局承接國內外涉奧主體退稅申請，依托電子稅務局實現(xiàn)冬奧退稅全程網(wǎng)上辦，包括免注冊辦理、免填單服務、免接觸提交等。
就在10月27日，國家稅務總局和冬奧組委為朝陽區(qū)稅務局第一稅務所等5個2022年冬奧會增值稅退稅指定辦稅服務廳授牌，這5家辦稅服務廳將全力做好北京冬奧會增值稅退稅服務工作，展現(xiàn)我國良好的稅收營商環(huán)境。
三是點面結合，精準落實冬奧減免稅政策。對冬奧減稅政策落實，采取一盤棋統(tǒng)籌，一張表推進、一攬子服務、一體式督導，全面規(guī)范流程、統(tǒng)一標準、明確細則，推出“綠色通道”“咨詢專線”“預約服務”“雙語辦稅”等服務舉措，幫助企業(yè)用好用足冬奧會相關稅收優(yōu)惠政策。同時，我們不斷簡化對外支付審核流程和外籍人員免征個人所得稅流程，專窗辦理涉奧外籍人員完稅證明，得到外方人士認可。
四是全力以赴，做好冬奧籌備關鍵期稅收服務。目前，冬奧籌備已進入沖刺階段，我們將進一步精準精細做好稅收政策宣傳培訓和輔導，持續(xù)宣傳普及好涉奧稅收政策，及時解決政策落實中的問題，全力確保涉奧企業(yè)對優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享。
目前，距離北京2022年冬奧會開幕已不到100天，北京市稅務部門將同河北省稅務部門一道，在稅務總局統(tǒng)一部署下，以服務保障冬奧會和冬殘奧會為己任，全力做好冬奧涉稅工作，與大家一道攜手共襄冬奧盛會。
黃運：謝謝張局長，由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會到此結束。下一步，稅務部門將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，持續(xù)深化稅務領域“放管服”改革，進一步提升納稅人、繳費人的獲得感和滿意度，在高質量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化中，服務和保障“十四五”開局之年圓滿收官。
再次感謝各位媒體朋友！
來源：國家稅務總局
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