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市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】 根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條【部門(mén)職責(zé)】 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管全國(guó)市場(chǎng)主體登記管理工作，制定市場(chǎng)主體登記管理政策文件，規(guī)范市場(chǎng)主體登記材料和文書(shū)格式，指導(dǎo)登記機(jī)關(guān)依法有序開(kāi)展登記管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管本轄區(qū)市場(chǎng)主體登記管理工作，按照《條例》、本實(shí)施細(xì)則及上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)政策文件，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體登記管理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，更好履行登記管理職責(zé)，持續(xù)提升登記管理水平。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)市場(chǎng)主體登記管理政策文件和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使用統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記材料和文書(shū)格式，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化登記管理服務(wù)。
第三條【登記機(jī)關(guān)】 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)登記機(jī)關(guān)是指縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)市場(chǎng)主體登記工作的其他部門(mén)。
第四條【登記管轄】 登記機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行登記管理職責(zé)。除以下情形外，市場(chǎng)主體登記管理原則上由住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地縣級(jí)人民政府登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，縣級(jí)人民政府登記機(jī)關(guān)可以委托其派出機(jī)構(gòu)辦理個(gè)體工商戶登記。
（一）省級(jí)以上人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司由省級(jí)人民政府登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
（二）股份有限公司的登記管理由直轄市或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
（三）外商投資企業(yè)登記管理由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其授權(quán)的地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)；
（四）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)登記管理權(quán)有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
除前款第（三）項(xiàng)外，上級(jí)登記機(jī)關(guān)可以將本級(jí)登記管理權(quán)授權(quán)其下級(jí)登記機(jī)關(guān)行使，也可以行使下級(jí)登記機(jī)關(guān)登記管理權(quán)。
第五條【系統(tǒng)建設(shè)】 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，統(tǒng)一登記管理業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口，歸集全國(guó)市場(chǎng)主體登記管理信息。
省級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管本轄區(qū)登記管理信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記管理系統(tǒng)，歸集市場(chǎng)主體登記管理信息，規(guī)范市場(chǎng)主體登記辦理流程，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，強(qiáng)化與公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、稅務(wù)等部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升市場(chǎng)主體登記便利化程度。
縣級(jí)以上地方登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用登記管理系統(tǒng)。
第二章 登記事項(xiàng)
第六條【登記事項(xiàng)】 公司的登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍、住所、注冊(cè)資本、法定代表人姓名、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人姓名或者名稱(chēng)。
非公司企業(yè)法人的登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍、住所、出資額、法定代表人姓名、出資人的姓名或者名稱(chēng)。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、類(lèi)型、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、投資人姓名及居所、出資額。
合伙企業(yè)的登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍、主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資額、執(zhí)行事務(wù)合伙人名稱(chēng)或姓名，合伙人名稱(chēng)或者姓名、住所、承擔(dān)責(zé)任方式。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）的登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、類(lèi)型、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人姓名、出資額。
分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、主體類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營(yíng)范圍。
個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)包括類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者姓名、住所。個(gè)體工商戶使用名稱(chēng)的，名稱(chēng)作為登記事項(xiàng)。
第七條【備案事項(xiàng)】 公司的備案事項(xiàng)包括章程、經(jīng)營(yíng)期限、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳的出資數(shù)額、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、受益所有人、登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資公司法律文件送達(dá)接受人。
非公司企業(yè)法人備案事項(xiàng)包括章程、經(jīng)營(yíng)期限、登記聯(lián)絡(luò)員。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)備案事項(xiàng)為登記聯(lián)絡(luò)員。
合伙企業(yè)的備案事項(xiàng)包括合伙協(xié)議、合伙期限、合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資數(shù)額、繳付期限和出資方式、受益所有人、登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資合伙企業(yè)法律文件送達(dá)接受人。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）備案事項(xiàng)包括農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）章程、成員、登記聯(lián)絡(luò)員。
分支機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)為登記聯(lián)絡(luò)員。
個(gè)體工商戶備案事項(xiàng)包括家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶其參加經(jīng)營(yíng)的家庭成員姓名、登記聯(lián)絡(luò)員。
第八條【名稱(chēng)自主申報(bào)】 市場(chǎng)主體名稱(chēng)由申請(qǐng)人依據(jù)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定的名稱(chēng)登記管理規(guī)定進(jìn)行自主申報(bào)。
第九條【主體類(lèi)型】 公司類(lèi)型包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、一人有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資）。合伙企業(yè)類(lèi)型包括普通合伙、特殊合伙、有限合伙。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社類(lèi)型包括專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。個(gè)體工商戶類(lèi)型包括個(gè)人經(jīng)營(yíng)、家庭經(jīng)營(yíng)。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明市場(chǎng)主體的具體類(lèi)型。一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)載明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明外商投資或者港澳臺(tái)投資。現(xiàn)有中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)組織形式、組織機(jī)構(gòu)變更登記前，按照原有企業(yè)類(lèi)型加注規(guī)則執(zhí)行。
第十條【住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所】 經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能有一個(gè)。市場(chǎng)主體的住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。
市場(chǎng)主體在其住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)前需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得批準(zhǔn)的除外。免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的范圍由省、自治區(qū)、直轄市具體規(guī)定。
第十一條【法定代表人、負(fù)責(zé)人】 市場(chǎng)主體法定代表人、負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、免職程序，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、章程或者合伙協(xié)議的規(guī)定。
第十二條【執(zhí)行事務(wù)合伙人】 合伙協(xié)議未約定或者全體合伙人未決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，除有限合伙人外，其他合伙人均為執(zhí)行事務(wù)合伙人。
第十三條【經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化申報(bào)】 營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍是市場(chǎng)主體依法登記的主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)范圍實(shí)行規(guī)范化登記，分為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。申請(qǐng)人自主選擇國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范目錄所列經(jīng)營(yíng)范圍表述條目辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記。
市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含或者體現(xiàn)市場(chǎng)主體名稱(chēng)中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特征，使用相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記。
經(jīng)隸屬市場(chǎng)主體同意，分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍可以超出其隸屬市場(chǎng)主體依法登記的經(jīng)營(yíng)范圍。
第十四條【注冊(cè)資本（出資額）】 除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)規(guī)定實(shí)行實(shí)繳登記制外，注冊(cè)資本或者出資額實(shí)行認(rèn)繳登記制。
市場(chǎng)主體注冊(cè)資本或出資額、投資人的出資時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定的有關(guān)規(guī)定。
第十五條【出資幣種】 市場(chǎng)主體的注冊(cè)資本（出資額）以人民幣表示。外商投資企業(yè)的注冊(cè)資本（出資額）可以用其他可自由兌換的外幣表示。作為注冊(cè)資本（出資額）的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算，應(yīng)按發(fā)生（繳款）當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的匯率的中間價(jià)計(jì)算。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第十六條【股權(quán)出資】 股東或者發(fā)起人可以以其持有的在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公司（以下稱(chēng)股權(quán)所在公司）股權(quán)出資。
以股權(quán)出資的，該股權(quán)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清楚、權(quán)能完整、依法可以轉(zhuǎn)讓。
具有以下情形的股權(quán)不得用作出資：
（一）已被設(shè)立質(zhì)權(quán)；
（二）股權(quán)所在公司章程約定不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span>
（三）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定，股權(quán)所在公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)；
（四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。
第十七條【債轉(zhuǎn)股】 債權(quán)人可以將其依法享有的對(duì)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公司的債權(quán)，轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。
轉(zhuǎn)為公司股權(quán)的債權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下情形之一：
（一）債權(quán)人已經(jīng)履行債權(quán)所對(duì)應(yīng)的合同義務(wù)，且不違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定以及公司章程的禁止性規(guī)定；
（二）經(jīng)人民法院生效裁判或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決確認(rèn)；
（三）公司破產(chǎn)重整或者和解期間，列入經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或者裁定認(rèn)可的和解協(xié)議。
用以轉(zhuǎn)為公司股權(quán)的債權(quán)有兩個(gè)以上債權(quán)人的，債權(quán)人對(duì)債權(quán)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)作出分割。
債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)的，公司應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本。
第三章 設(shè)立登記
第十八條【公司設(shè)立提交材料】 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）全體股東或者全體發(fā)起人簽署的公司章程；
（三）股東、發(fā)起人的主體資格證明或自然人身份證明；
（四）法定代表人、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件；
（五）住所使用相關(guān)文件；
（六）募集設(shè)立的股份有限公司提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。涉及發(fā)起人首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件；
（七）募集設(shè)立的股份有限公司公開(kāi)發(fā)行股票的應(yīng)提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件；
設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)指定的代表或者共同委托的代理人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)的本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的代表，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
第十九條【非公司企業(yè)法人設(shè)立提交材料】 設(shè)立非公司企業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)由主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)指定的代表或者委托的代理人，自主管部門(mén)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公司企業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）主管部門(mén)（出資人）加蓋公章的章程；
（三）主管部門(mén)（出資人）的主體資格證明；
（四）企業(yè)法定代表人的任職文件；
（五）住所使用相關(guān)文件。
第二十條【合伙企業(yè)設(shè)立登記提交材料】申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）全體合伙人的主體資格證明；
（三）全體合伙人簽署的合伙協(xié)議；
（四）全體合伙人對(duì)各合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付出資的確認(rèn)書(shū)；以非貨幣形式出資的，應(yīng)載明全體合伙人協(xié)商作價(jià)出資情況或提交經(jīng)全體合伙人委托的法定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估作價(jià)證明；
（五）主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用相關(guān)文件；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立特殊的普通合伙企業(yè)需要提交合伙人的職業(yè)資格證明的，提交相應(yīng)證明。全體合伙人決定委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交全體合伙人的委托書(shū)。執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)提交其委派代表的委托書(shū)和身份證明。
第二十一條【個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記提交材料】申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）投資人身份證明；
（三）住所使用相關(guān)文件。
第二十二條【農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）設(shè)立登記提交材料】 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社），應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)紀(jì)要；
（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；
（四）法定代表人、理事的任職文件和身份證明；
（五）成員名冊(cè)和出資清單，以及成員主體資格證明；
（六）能夠證明農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）對(duì)其住所享有使用權(quán)的住所使用相關(guān)文件。
第二十三條【個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記提交材料】 申請(qǐng)登記個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者本人或者家庭成員中主持經(jīng)營(yíng)者向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）申請(qǐng)人身份證明；
（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用相關(guān)文件。
第二十四條【分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記提交材料】 市場(chǎng)主體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向分支機(jī)構(gòu)所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用相關(guān)文件；
（三）負(fù)責(zé)人的任職文件及身份證件復(fù)印件；
設(shè)立分公司，須提交章程復(fù)印件（加蓋公司公章）。設(shè)立非公司法人分支機(jī)構(gòu)，須提交主管部門(mén)（出資人）主體資格證明、主管部門(mén)（出資人）或企業(yè)法人出具的資金數(shù)額證明。設(shè)立合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，須提交全體合伙人簽署的設(shè)立分支機(jī)構(gòu)決定書(shū)。
第二十五條【外商投資企業(yè)境內(nèi)投資】 以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章辦理。
第四章 變更登記
第二十六條【申請(qǐng)變更】 市場(chǎng)主體變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)變更涉及分支機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)自市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)變更登記之日起30日內(nèi)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)變更登記。
第二十七條【變更登記提交材料】 市場(chǎng)主體申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）變更事項(xiàng)相關(guān)證明文件；
（三）涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)且已領(lǐng)取紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。
除前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體類(lèi)型及具體變更事項(xiàng)提交以下材料：
（一）公司變更事項(xiàng)涉及章程修改的，應(yīng)當(dāng)提交修改后的章程或者章程修正案；需要對(duì)修改章程作出決議決定的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)決議決定；
（二）合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交全體合伙人或者合伙協(xié)議約定的人員簽署的變更決定書(shū)；變更事項(xiàng)涉及修改合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提交由全體合伙人簽署或者合伙協(xié)議約定的人員簽署修改或補(bǔ)充的合伙協(xié)議；
（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）應(yīng)當(dāng)提交成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)做出的變更決議。變更事項(xiàng)涉及章程修改的應(yīng)當(dāng)提交修改后的章程或者章程修正案，新成員入社的還應(yīng)當(dāng)提交新成員的主體資格證明。
第二十八條【法定代表人變更】有限責(zé)任公司或者股份有限公司更換法定代表人需要由股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)召開(kāi)會(huì)議作出決議，而原法定代表人不能或者不履行職責(zé)，致使股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)不能依照法定程序召開(kāi)的，可以由半數(shù)以上的董事推選一名董事或者由出資最多或者持有最大股份表決權(quán)的股東或其委派的代表召集和主持會(huì)議，依法作出決議。變更登記申請(qǐng)由現(xiàn)法定代表人或者擬任法定代表人簽署。
第二十九條【名稱(chēng)變更】 市場(chǎng)主體變更名稱(chēng)，可以自主申報(bào)名稱(chēng)并在保留期屆滿前申請(qǐng)變更登記，也可以直接申請(qǐng)變更登記。
第三十條【住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更】 市場(chǎng)主體變更住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）前申請(qǐng)變更登記，并提交住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用相關(guān)文件。
第三十一條【增資減資】 公司增加注冊(cè)資本的，有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認(rèn)購(gòu)新股，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》）設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司繳納出資和繳納股款的規(guī)定執(zhí)行。股份有限公司以公開(kāi)發(fā)行新股方式或者上市公司以非公開(kāi)發(fā)行新股方式增加注冊(cè)資本的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。
公司減少注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告，并自公告之日起45日后申請(qǐng)變更登記。
有限責(zé)任公司依據(jù)《公司法》第七十四條收購(gòu)其股東的股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)減少注冊(cè)資本的變更登記。
法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本有最低限額規(guī)定的，減少后的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不少于最低限額。
第三十二條【變更類(lèi)型和幣種】 公司變更類(lèi)型的，應(yīng)當(dāng)按照擬變更公司類(lèi)型的設(shè)立條件，在規(guī)定的期限內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交有關(guān)文件。
非公司企業(yè)法人申請(qǐng)改制為公司的，應(yīng)當(dāng)按照擬變更的公司類(lèi)型設(shè)立條件，在規(guī)定期限內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交有關(guān)文件。
外商投資企業(yè)注冊(cè)資本（出資額）幣種變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第三十三條【投資人變化】 有限責(zé)任公司股東、非公司企業(yè)法人出資人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、非公司企業(yè)法人出資人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者改變姓名或者名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)自改變姓名或者名稱(chēng)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社成員退社，使成員數(shù)低于聯(lián)合社設(shè)立法定條件的，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員入社等方式使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員達(dá)到法定條件。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因轉(zhuǎn)讓致使投資人變化的，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可向原登記機(jī)關(guān)提交轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)，申請(qǐng)變更登記。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)改變出資方式致使個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭共有財(cái)產(chǎn)變換的，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可向原登記機(jī)關(guān)提交改變出資方式文件，申請(qǐng)變更登記。
個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，可以在辦理注銷(xiāo)登記后由新的經(jīng)營(yíng)者重新申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記。經(jīng)營(yíng)者間簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議對(duì)債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行約定后，也可以直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營(yíng)者的，參照辦理變更手續(xù)。
因繼承致使投資人變化的，市場(chǎng)主體可以向登記機(jī)關(guān)提交繼承人享有股權(quán)（財(cái)產(chǎn)份額）繼承權(quán)的材料，申請(qǐng)變更登記。
第三十四條【公司撤銷(xiāo)登記】 依照《公司法》第二十二條規(guī)定向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)變更登記的，公司應(yīng)當(dāng)提交以下文件：
（一）法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)；
（二）人民法院裁判文書(shū)。
第三十五條【變更備案提交材料】 市場(chǎng)主體變更《條例》第九條規(guī)定的備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)辦理變更備案，提交以下材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）變更備案事項(xiàng)相關(guān)證明文件。
第五章 注銷(xiāo)登記
第三十六條【注銷(xiāo)情形及效力】 市場(chǎng)主體解散、被依法宣告破產(chǎn)、依法責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或被撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。自登記機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)登記之日起，市場(chǎng)主體終止。
第三十七條【清算公告】 市場(chǎng)主體解散，依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告。市場(chǎng)主體可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告。債權(quán)人公告期限為45日。
對(duì)已辦理清算組公告或者債權(quán)人公告但尚未辦理注銷(xiāo)登記的，市場(chǎng)主體可自主撤銷(xiāo)清算組公告或者債權(quán)人公告。
第三十八條【公司注銷(xiāo)登記提交材料】 公司申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）公司依照《公司法》作出解散的決議或者決定，人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書(shū)，或者行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被撤銷(xiāo)的文件；
（三）股東會(huì)、股東大會(huì)、一人有限責(zé)任公司的股東或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案、確認(rèn)的清算報(bào)告；
（四）稅務(wù)部門(mén)出具的清稅證明；
（五）國(guó)有獨(dú)資公司申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定；其中，國(guó)務(wù)院確定的重要的國(guó)有獨(dú)資公司，還應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
因合并、分立而辦理公司注銷(xiāo)登記的，無(wú)需提交第（三）項(xiàng)材料，提交合并協(xié)議或分立決議、決定。
第三十九條【非公司企業(yè)法人注銷(xiāo)登記提交材料】 非公司企業(yè)法人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）企業(yè)法人的主管部門(mén)（出資人）批準(zhǔn)企業(yè)法人注銷(xiāo)的文件，人民法院的破產(chǎn)裁定，或者行政機(jī)關(guān)依法責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被撤銷(xiāo)的文件；
（三）企業(yè)法人的主管部門(mén)（出資人）或者清算組織出具的負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件或者清理債務(wù)完結(jié)的證明。
第四十條【合伙企業(yè)注銷(xiāo)登記提交材料】 合伙企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）合伙企業(yè)依據(jù)《合伙企業(yè)法》作出的解散決定，人民法院的破產(chǎn)裁定，或者行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被撤銷(xiāo)的文件；
（三）全體合伙人簽署的清算報(bào)告。
第四十一條【個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷(xiāo)登記提交材料】 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》作出的解散決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷(xiāo)的文件，投資人死亡或者被宣告死亡且無(wú)繼承人或者繼承人決定放棄繼承的證明文件；
（三）投資人或者清算人簽署的清算報(bào)告；
（四）清算人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)提交人民法院指定其為清算人的證明；
第四十二條【農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）注銷(xiāo)登記提交材料】農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）依法做出的解散決議，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷(xiāo)的文件，人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書(shū)；
（三）成員大會(huì)、成員代表大會(huì)或者人民法院確認(rèn)的清算報(bào)告；
（四）清算組全體成員指定代表或者委托代理人的證明；
因合并、分立而解散的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社），應(yīng)當(dāng)自做出解散決議之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，并提交法定代表人簽署的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)做出的解散決議以及債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說(shuō)明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。
第四十三條【個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記提交材料】 個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
申請(qǐng)書(shū)；
（二）已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照且在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)的個(gè)體工商戶，還應(yīng)當(dāng)提交稅務(wù)部門(mén)出具的清稅證明。
第四十四條【分支機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記提交材料】 分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)清算人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)提交人民法院指定其為清算人的證明。非公司企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)被依法責(zé)令關(guān)閉的，提交責(zé)令關(guān)閉的文件。
第四十五條【簡(jiǎn)易注銷(xiāo)】 市場(chǎng)主體按照《條例》第三十三條規(guī)定申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)
（二）指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)；
（三）全體投資人承諾書(shū)；
個(gè)體工商戶辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記無(wú)需提交承諾書(shū)。
第四十六條【不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)情形】有以下情形之一的，市場(chǎng)主體不得申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)：
（一）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的，僅因企業(yè)未在規(guī)定的期限公示年度報(bào)告信息的除外；
（二）存在股權(quán)(財(cái)產(chǎn)份額)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等；
（三）有正在被立案調(diào)查或者采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、正在訴訟或仲裁過(guò)程中等；
（四）被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、被撤銷(xiāo)；
（五）市場(chǎng)主體所屬分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷(xiāo)登記的。
（六）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷(xiāo)登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；
（七）不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的其他情形。
第四十七條【代位注銷(xiāo)】 因市場(chǎng)主體已經(jīng)注銷(xiāo)導(dǎo)致其分支機(jī)構(gòu)或者其出資人無(wú)法辦理注銷(xiāo)等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)注銷(xiāo)市場(chǎng)主體的繼受主體或者投資人代為辦理。
因市場(chǎng)主體之外的其他主體已經(jīng)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)導(dǎo)致其管理或者出資的市場(chǎng)主體無(wú)法辦理注銷(xiāo)等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)主體的繼受主體或者上級(jí)主管單位代為辦理。
第四十八條【營(yíng)業(yè)執(zhí)照處理】 市場(chǎng)主體辦理注銷(xiāo)登記，需要繳回紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的，可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明。
第六章 歇業(yè)備案
第四十九條【歇業(yè)條件】 符合《條例》第三十條規(guī)的市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。上市公司、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的市場(chǎng)主體不得申請(qǐng)歇業(yè)。
第五十條【備案及公示】 市場(chǎng)主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難自主決定歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書(shū)送達(dá)地址等信息。
市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）承諾書(shū)。
第五十一條【歇業(yè)期間義務(wù)】 歇業(yè)期間，市場(chǎng)主體不得以市場(chǎng)主體名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以辦理變更、注銷(xiāo)等登記注冊(cè)事項(xiàng)。
第五十二條【歇業(yè)期間文書(shū)送達(dá)】 歇業(yè)期間，市場(chǎng)主體的法律文書(shū)送達(dá)地址與原登記的住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不一致的，不視為市場(chǎng)主體住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）發(fā)生變更，不改變歇業(yè)市場(chǎng)主體的原登記管轄。
第五十三條【視為歇業(yè)終止】 市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案后，有以下情形之一的，視為恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）市場(chǎng)主體決議發(fā)生交易或營(yíng)業(yè)的；
（二）以市場(chǎng)主體名義實(shí)際發(fā)生交易或營(yíng)業(yè)的；
（三）歇業(yè)超過(guò)3年的。
市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在上述情形發(fā)生后30日內(nèi)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示。
市場(chǎng)主體擬不再經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。
第七章 登記規(guī)范
第五十四條【提出申請(qǐng)】 申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記，申請(qǐng)人可以到登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，也可以通過(guò)登記注冊(cè)系統(tǒng)等提出申請(qǐng)。
按照《條例》第十七條要求，申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)能夠客觀反映自身真實(shí)意思表示，形式、內(nèi)容均符合法律法規(guī)及市場(chǎng)主體意思自治等相關(guān)規(guī)定，具備完全的生效要件，不存在無(wú)效、可撤銷(xiāo)等情形。
第五十五條【審批事項(xiàng)】 法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定市場(chǎng)主體設(shè)立或登記、備案事項(xiàng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)。批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)未規(guī)定有效期限的，自批準(zhǔn)之日起超過(guò)90日的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報(bào)批。
第五十六條【代理登記】 申請(qǐng)人可以委托代理人代其辦理市場(chǎng)主體登記。代理申請(qǐng)市場(chǎng)登記的，代理人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交全體申請(qǐng)人簽署的授權(quán)委托書(shū)和代理人的身份證明或者主體資格證明。
第五十七條【實(shí)名驗(yàn)證】 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合登記機(jī)關(guān)通過(guò)線上或者線下途徑核驗(yàn)身份信息。
第五十八條【電子簽名】 申請(qǐng)人可以使用符合法律規(guī)定的數(shù)字證書(shū)或者數(shù)字簽名技術(shù)進(jìn)行電子簽名。電子簽名的市場(chǎng)主體登記電子文件、電子檔案與紙質(zhì)文書(shū)材料具有同等法律效力。
電子簽名人對(duì)電子文檔的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第五十九條【形式審查】《條例》第十九條規(guī)定的形式審查，是指登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件是否具備進(jìn)行審查，包括申請(qǐng)材料是否齊全，是否符合法定形式。
第六十條【登記確認(rèn)】 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記。
不能當(dāng)場(chǎng)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具接收申請(qǐng)材料憑證，并在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)3個(gè)工作日。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)予以確認(rèn)并登記。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)不予補(bǔ)正的，視為放棄登記申請(qǐng)。不屬于市場(chǎng)主體登記范疇或者不屬于本登記機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第六十一條【登記通知】 登記機(jī)關(guān)予以確認(rèn)登記，應(yīng)當(dāng)出具登記通知書(shū)。屬于設(shè)立或開(kāi)業(yè)登記的，應(yīng)當(dāng)一并簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，市場(chǎng)主體可以憑電子證照開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十二條【不予登記通知】市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)不符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定，或者可能危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的，登記機(jī)關(guān)不予確認(rèn)登記（備案），出具不予登記（備案）通知書(shū)，說(shuō)明不予登記（備案）的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第六十三條【不能登記的情形】下列情形可以依照《條例》第二十條作出不予登記的決定：
（一）申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式；
（二）市場(chǎng)主體申請(qǐng)登記備案時(shí)，與該登記備案事項(xiàng)有關(guān)的直接利害關(guān)系人已經(jīng)就申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性或者其他有關(guān)實(shí)體權(quán)利提起訴訟或者仲裁，已經(jīng)被受理的；
（三）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者行政規(guī)章規(guī)定其他不予登記確認(rèn)的情形。
存在前款規(guī)定情形，市場(chǎng)主體為糾正違法行為、履行法定義務(wù)或者根據(jù)訴訟、仲裁生效文書(shū)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)同意，可以辦理相關(guān)市場(chǎng)主體登記、備案。
第六十四條【不能當(dāng)場(chǎng)登記的情形】 申請(qǐng)材料有以下情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以不予當(dāng)場(chǎng)登記，需要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)一步核實(shí)：
（一）申請(qǐng)材料涉及法律關(guān)系復(fù)雜；
（二）涉及登記注冊(cè)前置審批事項(xiàng)；
（三）涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）內(nèi)的領(lǐng)域；
（四）需要審查市場(chǎng)主體相關(guān)自然人是否符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定關(guān)于任職資格的規(guī)定。
第六十五條【辦理變更或注銷(xiāo)情形】 市場(chǎng)主體有以下情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者注銷(xiāo)登記：
（一）經(jīng)營(yíng)范圍中屬于前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，因法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定調(diào)整為前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后，未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)；
（二）經(jīng)營(yíng)范圍中的前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定重新辦理審批，未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)；
（三）經(jīng)營(yíng)范圍中的前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限屆滿或者批準(zhǔn)內(nèi)容有變化的，未重新申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)；
（四）經(jīng)營(yíng)范圍中的前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或者其他批準(zhǔn)文件。
第六十六條【合并分立或主管部門(mén)變更導(dǎo)致的登記注冊(cè)】公司和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合并、分立的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告，自公告之日起45日后申請(qǐng)辦理設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記，提交合并協(xié)議和合并、分立決議或者決定。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定公司和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合并、分立必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
非公司企業(yè)法人分立、合并或因主管部門(mén)改變，應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記。
第六十七條【公證認(rèn)證】 外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，其主體資格證明或者身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。中國(guó)與有關(guān)國(guó)家締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約對(duì)認(rèn)證另有規(guī)定的除外。
第六十八條【外文材料翻譯】 申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)或辦理其他有關(guān)事宜，應(yīng)當(dāng)使用中文。依照《條例》、本實(shí)施細(xì)則提交的各種證明材料是外文的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本，未附送的，視為未提交。
第八章 檔案管理
第六十九條【定義】 市場(chǎng)主體登記管理檔案是指登記機(jī)關(guān)依法對(duì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、管理過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄，主要包括：名稱(chēng)登記、設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、歇業(yè)備案、股權(quán)出質(zhì)登記等文件，以及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理形成的文件。
市場(chǎng)主體登記電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等法律效力。
第七十條【管理原則】 市場(chǎng)主體登記管理檔案應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)登記管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)立檔”的原則，“一戶一檔”建檔立卷。檔案材料應(yīng)基本按照形成的時(shí)間順序排列，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、有序管理。
第七十一條【管理要求】 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主體登記、監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)辦理完結(jié)后及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地完成收集、整理、成卷、歸檔等工作，按規(guī)定將歸檔文件向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檔案管理機(jī)構(gòu)移交，移交時(shí)須確保文件齊全，圖文字跡清晰，格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并辦理必要移交手續(xù)。
第七十二條【檔案遷移】 在市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間，其登記管理檔案須妥善保管。市場(chǎng)主體遷移時(shí)應(yīng)由所在地登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將所有登記檔案移交遷入地登記機(jī)關(guān)管理。檔案遷出、遷入應(yīng)記錄備案。
第七十三條【檔案查詢】 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)主體登記檔案查詢服務(wù)。公眾可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)。申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記檔案查詢，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)憑公函及查詢?nèi)藛T有效證件；
（二）市場(chǎng)主體查詢其登記檔案，出具加蓋公章的授權(quán)委托書(shū)及查詢?nèi)藛T有效證件；
（三）律師出示執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明以及承諾書(shū)，可以查詢與承辦法律事務(wù)有關(guān)的市場(chǎng)主體登記檔案；
檔案內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦理。登記機(jī)關(guān)內(nèi)部審批文件，在辦理涉及登記機(jī)關(guān)案件時(shí)方可查閱。
第七十四條【檔案系統(tǒng)建設(shè)】 鼓勵(lì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檔案管理機(jī)構(gòu)推動(dòng)登記檔案的電子化、影像化，建立檔案查詢系統(tǒng)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人提供便利、安全、經(jīng)濟(jì)的查詢服務(wù)。有影像化檔案的，原則上不提供傳統(tǒng)載體檔案的查詢。
第九章 監(jiān)督管理
第七十五條【監(jiān)管職責(zé)】 登記機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）監(jiān)督市場(chǎng)主體按照規(guī)定辦理設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記和備案；
（二）監(jiān)督市場(chǎng)主體按照登記注冊(cè)事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（三）監(jiān)督市場(chǎng)主體按照規(guī)定公示年度報(bào)告及其他應(yīng)當(dāng)自行公示的信息;
（四）監(jiān)督市場(chǎng)主體及相關(guān)人員是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行為；
（五）監(jiān)督市場(chǎng)主體及相關(guān)責(zé)任人員在申請(qǐng)登記過(guò)程中是否存在提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記，或者提供虛假信息和材料等行為。
（六）監(jiān)督市場(chǎng)主體其他違反登記管理法律法規(guī)的違法行為。
第七十六條【年度報(bào)告】 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示上一年度年度報(bào)告。歇業(yè)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按時(shí)公示年度報(bào)告。
個(gè)體工商戶可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以紙質(zhì)方式向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并可以自主選擇年度報(bào)告內(nèi)容是否公示。
第七十七條【公示信息】 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息。
第七十八條【分類(lèi)監(jiān)管】 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)歸集日常監(jiān)管、執(zhí)法中的相關(guān)信息，對(duì)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分級(jí)分類(lèi)，并根據(jù)分級(jí)分類(lèi)結(jié)果實(shí)施監(jiān)管。
第七十九條【雙隨機(jī)監(jiān)管】 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查等方式，督促和規(guī)范市場(chǎng)主體按照規(guī)定進(jìn)行登記注冊(cè)、公示信息等行為。必要時(shí)可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作，依法利用其他政府部門(mén)作出的檢查、核查結(jié)果或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論。
第八十條【營(yíng)業(yè)執(zhí)照監(jiān)管】 市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)通過(guò)懸掛、放置等方式，置于其住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置且清晰可見(jiàn)，不應(yīng)有任何物品遮擋。
從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或者其鏈接標(biāo)識(shí)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的信息發(fā)生變更時(shí)，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)應(yīng)信息的更新公示。
第十章 法律責(zé)任
第八十一條【年報(bào)處罰】 市場(chǎng)主體未按規(guī)定公示或者報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，可以并處1000元以下罰款。
第八十二條【無(wú)照處罰】 未經(jīng)設(shè)立登記從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè)，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第八十三條【無(wú)證處罰】 未經(jīng)設(shè)立登記從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或未依法取得許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的部門(mén)予以查處；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門(mén)予以查處。
第八十四條【虛假登記處罰】 提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得市場(chǎng)主體登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
因虛假市場(chǎng)主體登記被撤銷(xiāo)的市場(chǎng)主體，其直接責(zé)任人自市場(chǎng)主體登記被撤銷(xiāo)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
第八十五條【中介機(jī)構(gòu)違法處罰】 違反《條例》第十八條的規(guī)定，受委托代為辦理主體登記申請(qǐng)的自然人、法人或非法人組織，應(yīng)知或者明知信息或者材料虛假仍代為提交，或者協(xié)助采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第八十六條【民事責(zé)任】 因提供虛假信息或者材料，或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)而導(dǎo)致他人利益受到侵害或者損失的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損失賠償責(zé)任。
第八十七條【虛假出資處罰】 實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的市場(chǎng)主體虛報(bào)注冊(cè)資本，取得市場(chǎng)主體登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上15%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的市場(chǎng)主體的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，或者在市場(chǎng)主體成立后抽逃出資的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。
第八十八條【變更登記處罰】 市場(chǎng)主體未按規(guī)定辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八十九【備案處罰】 市場(chǎng)主體未依照本《條例》辦理備案的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款。
第九十條【營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰】 市場(chǎng)主體未按規(guī)定將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款。
電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未在首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或者相關(guān)鏈接標(biāo)識(shí)的，由登記機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》處罰。
市場(chǎng)主體偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第九十一條【其他條款】 法律、行政法規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體登記管理違法行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本《條例》規(guī)定，登記機(jī)關(guān)確定罰款幅度時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮市場(chǎng)主體的類(lèi)型、規(guī)模、違法情節(jié)等因素；情節(jié)輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，登記機(jī)關(guān)可以不予行政處罰。
第十一章 附 則
第九十二條【信息共享與部門(mén)協(xié)同】 人民法院辦理案件需要登記機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)屬于登記機(jī)關(guān)的法定職權(quán)范圍。
第九十三條【實(shí)施日期】 本細(xì)則自2022年3月1日起施行。1988年11月3日國(guó)家工商行政管理局令第1號(hào)公布、2019年8月8日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第14號(hào)修訂的《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》，2000年1月13日國(guó)家工商行政管理局令第94號(hào)公布、2019年8月8日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第14號(hào)修訂的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》，2011年9月30日國(guó)家工商行政管理總局令第５６號(hào)公布、2019年8月8日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第14號(hào)修訂的《個(gè)體工商戶登記管理辦法》，2008年12月31日發(fā)布的國(guó)家工商行政管理總局令第３８號(hào)《個(gè)體工商戶名稱(chēng)登記管理辦法》，2014年2月20日國(guó)家工商行政管理總局令第64號(hào)公布的《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》，2015年8月27日國(guó)家工商行政管理總局令第76號(hào)公布的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》等6部行政規(guī)章同時(shí)廢止。
關(guān)于《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
一、背景情況
2021年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將于2022年3月1日起正式實(shí)施?！稐l例》整合了已出臺(tái)的關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)秩序提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
《條例》第53條明確規(guī)定，“國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以依照本條例制定市場(chǎng)主體登記和監(jiān)督管理的具體辦法。為貫徹落實(shí)好《條例》，需要制定一部配套行政規(guī)章，與條例同步實(shí)施，確保條例各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)。2021年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局牽頭，正式啟動(dòng)了實(shí)施細(xì)則的起草工作，形成了《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）。
二、制訂思路和主要任務(wù)
實(shí)施細(xì)則制訂的思路與《條例》保持一致，境內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)規(guī)定全部整合納入實(shí)施細(xì)則，制定一部涵蓋登記事項(xiàng)、登記規(guī)范、登記程序、證照管理、檔案管理、監(jiān)督管理及法律責(zé)任于一體的行政規(guī)章，以便群眾高效便捷辦理市場(chǎng)主體登記，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。
實(shí)施細(xì)則制訂主要任務(wù)包括三個(gè)方面：
一是貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，使之具有更強(qiáng)的可操作性和可執(zhí)行性。例如設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等，《條例》只做了制度性設(shè)計(jì)，需要實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步明確申請(qǐng)材料、辦理程序和具體要求，不僅有利于社會(huì)公眾快捷簡(jiǎn)便地辦理登記注冊(cè)事宜，而且也有利于登記機(jī)關(guān)更好地依法行政。
二是承接好廢止的行政法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容，確保登記注冊(cè)工作所需依據(jù)沒(méi)有遺漏。《條例》2022年3月1日實(shí)施后，《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等5部行政法規(guī)將同時(shí)廢止。對(duì)于《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》等有關(guān)配套規(guī)章，也考慮通過(guò)實(shí)施細(xì)則予以廢止。為全部承接上述行政法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容，例如，注資資本、登記管轄、法定代表人登記等，實(shí)施細(xì)則都需要予以規(guī)定。
三是在商事制度改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確電子登記、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、歇業(yè)備案和經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記等相關(guān)制度創(chuàng)新的具體內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)，不再要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公示系統(tǒng)公告信息等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)自身出具或能夠查詢的證明材料，取消登記程序受理環(huán)節(jié)。規(guī)定了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和無(wú)照無(wú)證查處責(zé)任，進(jìn)一步明晰權(quán)利義務(wù)、厘清職責(zé)邊界，規(guī)范管理行為。
三、細(xì)則的主要內(nèi)容
目前，征求意見(jiàn)稿包括總則、登記事項(xiàng)、設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、歇業(yè)備案、登記規(guī)范、檔案管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，共計(jì)11章、93條。主要內(nèi)容有：
（一）部門(mén)職責(zé)和登記管轄。在《條例》規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主管市場(chǎng)主體登記管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)登記注冊(cè)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，包括加強(qiáng)登記管理系統(tǒng)建設(shè)、歸集登記管理信息等。為便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，登記管轄方面將國(guó)家和省級(jí)登記管理權(quán)下放，主要由縣級(jí)登記機(jī)關(guān)行使。（第1章總則）
（二）登記備案事項(xiàng)和具體要求。一是為便于各類(lèi)市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握自身登記備案事項(xiàng)的全部?jī)?nèi)容，實(shí)施細(xì)則針對(duì)不同主體類(lèi)型全面列舉了登記備案的具體事項(xiàng)。二是對(duì)主要登記備案事項(xiàng)作出了具體說(shuō)明，包括名稱(chēng)、主體類(lèi)型、住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化、注冊(cè)資本（出資額）、出資幣種等。三是對(duì)登記注冊(cè)涉及的公司股權(quán)出資或債轉(zhuǎn)股等特殊情形作出明確規(guī)定，便于登記操作。（第2章）。
（三）設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等登記。在規(guī)定各類(lèi)市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等登記內(nèi)容，堅(jiān)持“宜分則分、宜合則合”的原則，對(duì)上述登記所需材料及辦理要求作出規(guī)定。在登記材料上，取消了對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、網(wǎng)上公告、分公司注銷(xiāo)等證明材料。在登記環(huán)節(jié)上，取消了普通注銷(xiāo)關(guān)于清算組備案的要求。在登記類(lèi)型上，首次將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記上升為法律規(guī)定，將適用范圍擴(kuò)大至各類(lèi)市場(chǎng)主體，并明確了不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的具體情形。根據(jù)實(shí)踐需求，明確了代位注銷(xiāo)的具體情形和代位注銷(xiāo)的主體。（第3、4、5章）
（四）歇業(yè)制度。在條例規(guī)定的制度框架內(nèi)，對(duì)歇業(yè)條件、備案及公示、提交材料、歇業(yè)期間義務(wù)、歇業(yè)期間文書(shū)送達(dá)、視為歇業(yè)終止情形等?？紤]到歇業(yè)制度的立法本意，具體程序既不宜過(guò)寬以防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，也不宜過(guò)嚴(yán)限制制度生命力。（第6章）
（五）登記規(guī)范。一是在登記注冊(cè)形式審查要求和登記確認(rèn)屬性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了形式審查的內(nèi)容，規(guī)定了準(zhǔn)予登記、不能當(dāng)場(chǎng)登記、不予登記的具體情形。二是進(jìn)一步優(yōu)化登記程序，考慮受理與登記確認(rèn)已經(jīng)基本合一，實(shí)施細(xì)則取消了受理環(huán)節(jié)，增加實(shí)名驗(yàn)證、電子簽名等內(nèi)容。三是根據(jù)國(guó)際法及國(guó)際慣例，對(duì)外商投資企業(yè)提交的身份證明、主體資格證明要求公證認(rèn)證，對(duì)外文材料應(yīng)當(dāng)附中文翻譯。（第7章）
（六）檔案管理查詢。全面規(guī)定了市場(chǎng)主體登記管理檔案的定義、管理原則、管理要求、信息化管理、檔案遷移、檔案查詢等內(nèi)容。需要指出的，考慮到登記機(jī)關(guān)包括市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行政審批局等多個(gè)部門(mén)，為保持市場(chǎng)主體登記管理檔案的完整性，明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管檔案。同時(shí)，實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定了檔案查詢的具體規(guī)定。（第8章）
（七）監(jiān)督管理及法律責(zé)任。一是規(guī)定登記機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，包括分類(lèi)監(jiān)管、雙隨機(jī)監(jiān)管、營(yíng)業(yè)執(zhí)照監(jiān)管等。二是規(guī)定市場(chǎng)主體年度報(bào)告、公示信息的法律責(zé)任。三是對(duì)市場(chǎng)主體無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假登記、虛假出資處罰及未按規(guī)定年報(bào)、變更登記（備案）、展示營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行為，按照“放管并重”原則，分別明確了處罰內(nèi)容。（第9、10章）
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