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互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南（征求意見稿）
一、指南的宗旨
為更好推動(dòng)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行更加科學(xué)規(guī)范管理，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性與有效性，特制定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南。
二、平臺(tái)分類指南
2.1 分類依據(jù)
對(duì)平臺(tái)進(jìn)行分類需要考慮平臺(tái)的連接屬性和主要功能。平臺(tái)的連接屬性是指通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把人和商品、服務(wù)、信息、娛樂、資金以及算力等連接起來，由此使得平臺(tái)具有交易、社交、娛樂、資訊、融資、計(jì)算等各種功能。
2.2 分類方案
結(jié)合我國(guó)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)平臺(tái)的連接對(duì)象和主要功能，將平臺(tái)分為以下六大類（見表1）。
表1 平臺(tái)分類
2.3 網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺(tái)
網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺(tái)，連接的是人與商品，其主要功能包括提供銷售服務(wù)、促成雙方交易、提高匹配效率等。包括但不限于以下子平臺(tái)：
（1）綜合商品交易類：專門或者主要從事提供衣帽鞋靴、箱包飾品、數(shù)碼電器、食品洗護(hù)等各類商品的綜合平臺(tái)。
（2）垂直商品交易類：專門或者主要從事某一類型產(chǎn)品交易的平臺(tái)，具有精準(zhǔn)的差異化定位和獨(dú)特的品牌附加值。
（3）商超團(tuán)購(gòu)類：專門或者主要從事供給蔬菜水果、肉蛋水產(chǎn)、糧油調(diào)味、酒水飲料、日用百貨等生活用品，并提供團(tuán)購(gòu)等配送服務(wù)的平臺(tái)。
2.4 生活服務(wù)類平臺(tái)
生活服務(wù)類平臺(tái)，連接的是人與服務(wù)，其主要功能包括提供出行旅游、配送、家政、租房買房、子女教育等服務(wù)。包括但不限于以下子平臺(tái)：
出行服務(wù)類：專門或者主要從事提供出行相關(guān)服務(wù)的平臺(tái)，如共享單車、打車軟件、公交地鐵查詢軟件等。
（2）旅游服務(wù)類：專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛等服務(wù)的平臺(tái)，如旅游定制、門票購(gòu)買、酒店預(yù)訂等。
（3）配送服務(wù)類：專門或者主要從事外賣、物流等服務(wù)的平臺(tái)，如外賣送餐、同城配送、快遞配送等。
（4）家政服務(wù)類：專門或者主要從事保姆、護(hù)理、保潔、家庭管理等家政服務(wù)的平臺(tái)。
（5）房屋經(jīng)紀(jì)類：專門或者主要從事房地產(chǎn)銷售、租賃的平臺(tái)，包括房屋買賣、房屋租賃等。
2.5 社交娛樂類平臺(tái)
社交娛樂類平臺(tái)，連接的是人與人，其主要功能包括社交互動(dòng)、游戲休閑、視聽服務(wù)、文學(xué)閱讀等。包括但不限于以下子平臺(tái)：
（1）即時(shí)通訊類：專門或者主要從事即時(shí)傳遞文字訊息、檔案、語(yǔ)音與視頻交流的平臺(tái)。
（2）游戲休閑類：專門或者主要從事游戲運(yùn)營(yíng)和推廣的平臺(tái)，包括網(wǎng)頁(yè)游戲、個(gè)人計(jì)算機(jī)（PC）端游戲、手機(jī)游戲等。
（3）視聽服務(wù)類：專門或者主要從事供給各類多媒體資料的平臺(tái)，包括歌曲、電影等。
（4）直播視頻類：專門或者主要從事利用互聯(lián)網(wǎng)及流媒體技術(shù)進(jìn)行直播的平臺(tái)。
（5）短視頻類：專門或者主要從事幾秒到幾分鐘不等的短視頻內(nèi)容推送的平臺(tái)，包括技能分享、幽默搞怪、時(shí)尚潮流、社會(huì)熱點(diǎn)、街頭采訪、公益教育、廣告創(chuàng)意、商業(yè)定制等主題。
（6）文學(xué)類：專門或者主要從事網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字出版物等主要電子閱讀產(chǎn)品的平臺(tái)，包括文學(xué)、社科、教育、時(shí)尚等內(nèi)容。
2.6 信息資訊類平臺(tái)
信息資訊類平臺(tái)，連接的是人與信息，其主要功能包括提供新聞資訊、搜索服務(wù)、音視頻資訊內(nèi)容等。包括但不限于以下子平臺(tái)：
新聞門戶類：專門或者主要從事提供新聞信息、娛樂資訊等互聯(lián)網(wǎng)信息資源并提供有關(guān)信息服務(wù)的平臺(tái)。
（2）搜索引擎類：專門或者主要從事對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上采集的信息進(jìn)行組織和處理后，為用戶提供檢索服務(wù)，并將檢索的相關(guān)信息展示給用戶的平臺(tái)。
（3）用戶內(nèi)容生成（UGC）類：專門或者主要從事用戶將自己原創(chuàng)內(nèi)容上傳到互聯(lián)網(wǎng)或者提供給其他用戶的平臺(tái)。
（4）視聽資訊類：專門或者主要從事廣播電臺(tái)、音頻分享等的平臺(tái)。
（5）新聞機(jī)構(gòu)類：專門或者主要從事新聞采集、制作、發(fā)布、經(jīng)營(yíng)等的平臺(tái)。
2.7 金融服務(wù)類平臺(tái)
金融服務(wù)類平臺(tái)，連接的是人與資金，其主要功能包括提供支付結(jié)算的功能，提供網(wǎng)絡(luò)貸款服務(wù)、金融理財(cái)服務(wù)、金融資訊和證券投資服務(wù)等。包括但不限于以下子平臺(tái)：
綜合金融服務(wù)類：專門或者主要從事為小微企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者提供普惠金融服務(wù)等的綜合平臺(tái)。
（2）支付結(jié)算類：專門或者主要從事互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付等的支付服務(wù)平臺(tái)。
（3）消費(fèi)金融類：專門或者主要從事向消費(fèi)者提供消費(fèi)貸款的現(xiàn)代金融服務(wù)平臺(tái)。
（4）金融資訊類：專門或者主要從事為用戶提供行情報(bào)價(jià)、金融數(shù)據(jù)、財(cái)經(jīng)信息、分析工具、組合管理等業(yè)務(wù)的綜合性金融資訊平臺(tái)。
（5）證券投資類：專門或者主要從事為金融機(jī)構(gòu)提供整體的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（IT）解決方案和服務(wù)、為個(gè)人投資者提供財(cái)富管理工具等的金融服務(wù)平臺(tái)。
2.8 計(jì)算應(yīng)用類平臺(tái)
計(jì)算應(yīng)用類平臺(tái)，連接的是人與計(jì)算能力，其主要功能包括應(yīng)用在手機(jī)上、操作系統(tǒng)上，進(jìn)行信息管理和云計(jì)算，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。包括但不限于以下子平臺(tái)：
（1）智能終端類：專門或者主要從事數(shù)據(jù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、智能系統(tǒng)、無(wú)線數(shù)據(jù)產(chǎn)品等終端產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)等的平臺(tái)。
（2）操作系統(tǒng)類：專門或者主要從事移動(dòng)操作系統(tǒng)、分布式操作系統(tǒng)等操作系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等的平臺(tái)。
（3）手機(jī)軟件（APP）應(yīng)用商店類：專門或者主要從事分析、設(shè)計(jì)、編碼、生成APP軟件的平臺(tái)。
（4）信息管理類：專門或者主要從事企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）管理軟件、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、IT資訊等企業(yè)管理軟件研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等的平臺(tái)。
（5）云計(jì)算類：專門或者主要從事為企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)的平臺(tái)，包括提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IAAS）、平臺(tái)服務(wù)（PAAS）、應(yīng)用軟件服務(wù)（SAAS）等的平臺(tái)。
（6）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類：專門或者主要從事域名服務(wù)（DNS）、動(dòng)態(tài)主機(jī)配置協(xié)議（DHCP）、Windows網(wǎng)際命名服務(wù)（WINS）、文件傳輸協(xié)議（FTP）、遠(yuǎn)程終端協(xié)議（Telnet）等的平臺(tái)。
（7）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類：專門或者主要從事平臺(tái)設(shè)計(jì)、智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、個(gè)性定制、服務(wù)延伸、數(shù)字管理等的平臺(tái)。
三、平臺(tái)分級(jí)指南
3.1 分級(jí)依據(jù)
對(duì)平臺(tái)進(jìn)行分級(jí)，需要綜合考慮用戶規(guī)模、業(yè)務(wù)種類以及限制能力。用戶規(guī)模即平臺(tái)在中國(guó)的年活躍用戶數(shù)量，業(yè)務(wù)種類即平臺(tái)分類涉及的平臺(tái)業(yè)務(wù)，限制能力即平臺(tái)具有的限制或阻礙商戶接觸消費(fèi)者的能力。
3.2 分級(jí)方案
根據(jù)上述分級(jí)依據(jù)，可以將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分為以下三級(jí)（見表2）：
表2 平臺(tái)分級(jí)
3.3 超級(jí)平臺(tái)
超級(jí)平臺(tái)指同時(shí)具備超大用戶規(guī)模、超廣業(yè)務(wù)種類、超高經(jīng)濟(jì)體量和超強(qiáng)限制能力的平臺(tái)。其中，超大用戶規(guī)模，即平臺(tái)上年度在中國(guó)的年活躍用戶不低于5億；超廣業(yè)務(wù)種類，即平臺(tái)核心業(yè)務(wù)至少涉及兩類平臺(tái)業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)涉及網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂、信息資訊、金融服務(wù)、計(jì)算應(yīng)用等六大方面；超高經(jīng)濟(jì)體量，即平臺(tái)上年底市值（估值）不低于10000億人民幣；超強(qiáng)限制能力，即平臺(tái)具有超強(qiáng)的限制商戶接觸消費(fèi)者（用戶）的能力。
3.4 大型平臺(tái)
大型平臺(tái)指同時(shí)具備較大用戶規(guī)模、較廣業(yè)務(wù)種類、較多業(yè)務(wù)范圍、較高經(jīng)濟(jì)體量和較強(qiáng)限制能力的平臺(tái)。其中，較大用戶規(guī)模，即平臺(tái)上年度在中國(guó)的年活躍用戶不低于5000萬(wàn)；較廣業(yè)務(wù)種類，即平臺(tái)具有表現(xiàn)突出的主營(yíng)業(yè)務(wù)；較高經(jīng)濟(jì)體量，即平臺(tái)上年底市值（估值）不低于1000億人民幣；較強(qiáng)限制能力，即平臺(tái)具有較強(qiáng)的限制商戶接觸消費(fèi)者（用戶）的能力。
3.5 中小平臺(tái)
中小平臺(tái)指具有一定用戶規(guī)模、有限業(yè)務(wù)種類、有限經(jīng)濟(jì)體量、有限限制能力的平臺(tái)。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)