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中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)關(guān)于做好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益工作 促進(jìn)靈活用工平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干措施的通知
南自貿(mào)管委規(guī)[2021]7號(hào) 2021-08-13
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)關(guān)于做好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益工作 促進(jìn)靈活用工平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會(huì)
2021年8月13日
中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)關(guān)于做好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益工作促進(jìn)靈活用工平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，以穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)為導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)靈活用工平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕38號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部 應(yīng)急部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家醫(yī)保局 最高人民法院 全國(guó)總工會(huì)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021〕56號(hào))、《中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策創(chuàng)新先行先試實(shí)施方案》(桂自貿(mào)指辦函〔2021〕96 號(hào))等政策文件精神，現(xiàn)制定若干措施如下：
一、明確靈活用工平臺(tái)企業(yè)范疇
靈活用工平臺(tái)企業(yè)是指符合中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)”)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)，具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，采取人力資源服務(wù)合作或者勞務(wù)派遣分派用工方式，依法履行人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(勞務(wù)派遣用工單位)責(zé)任并保障靈活就業(yè)人員權(quán)益的企業(yè)。
二、明確靈活就業(yè)人員范圍
靈活就業(yè)人員是指與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系，以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的人員。不含國(guó)家相關(guān)法規(guī)已明確的靈活用工風(fēng)控行業(yè)負(fù)面清單所列的從業(yè)者。
三、搭建南寧市靈活用工運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)
為有效加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)南寧市靈活用工運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)與靈活用工平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)通，加強(qiáng)交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據(jù)分析比對(duì)，開展信息監(jiān)測(cè)、在線證據(jù)保全、在線識(shí)別、源頭追溯，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)識(shí)別能力，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體化監(jiān)管。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，對(duì)看得準(zhǔn)、已經(jīng)形成較好發(fā)展勢(shì)頭的靈活用工平臺(tái)企業(yè)，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)。
四、授權(quán)委托代征資質(zhì)
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)轄區(qū)主管稅務(wù)局按照《中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策創(chuàng)新先行先試實(shí)施方案》進(jìn)行創(chuàng)新改革、先行先試，對(duì)于符合《委托代征管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局公告 2013年第24號(hào))規(guī)定以及國(guó)家稅務(wù)總局、廣西稅務(wù)局確定的委托代征代開管理?xiàng)l件的南寧市靈活用工運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，可與其簽訂《委托代征協(xié)議》，由南寧市靈活用工運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)向本平臺(tái)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)的個(gè)體工商戶類等靈活用工人員代征增值稅、增值稅附加稅費(fèi)、個(gè)人所得稅(除法律、行政法規(guī)已確定的代扣代繳、代收代繳稅收之外)
五、優(yōu)化增值稅發(fā)票代開服務(wù)
探索增值稅發(fā)票代開新做法，為靈活用工運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)為靈活用工人員向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范代開增值稅發(fā)票提供便捷優(yōu)化的服務(wù)。
六、推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化
深化市場(chǎng)主體登記便利化改革，支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)派送貨車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)靈活用工勞動(dòng)者，在平臺(tái)上從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為認(rèn)定為個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為，并依照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第11號(hào))執(zhí)行免征增值稅，個(gè)人經(jīng)營(yíng)所得稅執(zhí)行核定征收，按現(xiàn)行法規(guī)所規(guī)定的附征率或應(yīng)稅所得率開展征收工作;如不能認(rèn)定為個(gè)人經(jīng)營(yíng)行為，支持靈活用工人員便捷注冊(cè)個(gè)體工商戶，對(duì)符合核定征收條件的，按現(xiàn)行法規(guī)所規(guī)定的附征率或應(yīng)稅所得率開展征收工作。開展“一址多照”、企業(yè)名稱即報(bào)即得等改革探索，實(shí)現(xiàn)南寧市靈活用工運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)與廣西政務(wù)一體化平臺(tái)系統(tǒng)的對(duì)接，推行智能審批等登記注冊(cè)便利化措施。為加快解決企業(yè)“注銷難”問題，推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作。
七、維護(hù)靈活用工人員勞動(dòng)保障權(quán)益
放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，靈活用工平臺(tái)企業(yè)的靈活就業(yè)人員可自主選擇以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，采取政府主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)和社會(huì)力量承辦相結(jié)合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)靈活用工平臺(tái)企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升靈活就業(yè)人員保障水平。
八、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督
南寧片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真落實(shí)本措施要求，制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)南寧市靈活用工運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)、靈活用工平臺(tái)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包容審慎地做好服務(wù)和監(jiān)督工作，確保措施落地、落細(xì)、落實(shí)。
九、政策實(shí)施期限及解釋權(quán)
本政策印發(fā)之日起生效，有效期三年，具體應(yīng)用問題由中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)