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貴州省商務(wù)廳等8部門關(guān)于印發(fā)《2021年成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知
日期：2021-10-27 來源：貴州省商務(wù)廳辦公室
近日,省商務(wù)廳等8部門印發(fā)《2021年成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,現(xiàn)將方案公示如下:
2021年成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為進(jìn)一步落實(shí)好《貴州省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)年度工作計(jì)劃》(黔安辦[2020]19號(hào))文件精神,落實(shí)貴州省成品油市場(chǎng)整治長(zhǎng)效工作機(jī)制,規(guī)范成品油流通秩序,消除成品油流通領(lǐng)域安全隱患,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“堵源頭、斬鏈條、端窩點(diǎn)、正秩序”的基本思路,嚴(yán)格落實(shí)市(州)政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、成品油企業(yè)主體責(zé)任,堅(jiān)持源頭治理與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,對(duì)成品油加油站和車用加氣站開展以消除安全隱患、加強(qiáng)計(jì)質(zhì)量管控、打擊偷逃稅款為重點(diǎn)的規(guī)范整治。依法嚴(yán)厲打擊成品油非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售行為,堅(jiān)決打擊以“新能源”等名義違規(guī)銷售車用燃油行為,掃除黑加油站(點(diǎn)),徹底消除安全隱患,營造我省成品油市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
二、工作措施
(一)開展成品油非法運(yùn)輸綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。建立重點(diǎn)道路聯(lián)合檢查工作機(jī)制,設(shè)立流動(dòng)關(guān)卡,加大對(duì)油罐車的檢查力度,加強(qiáng)對(duì)走私成品油、不帶票油品的攔截,重點(diǎn)檢查車輛的運(yùn)輸油品、出庫單、到貨地點(diǎn)及發(fā)票單據(jù)等,對(duì)未能提供合規(guī)手續(xù)的油罐車,在省界高速、鄰省國省道關(guān)卡實(shí)行勸返,在省內(nèi)道路運(yùn)輸采取臨時(shí)扣押,逾期未能提供相關(guān)證明的油品可視為違法經(jīng)營以沒收。加強(qiáng) 對(duì)從事成品油運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查,依法查處未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可從事成品油運(yùn)輸?shù)冗`法行為,打擊將油罐車非法改裝成流動(dòng)加油車的行為。
(二)開展非法制售油窩點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)。查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品行為;查處無證無照經(jīng)營的黑加油站(點(diǎn)),嚴(yán)厲打擊私設(shè)儲(chǔ)油罐、私設(shè)撬裝式加油裝置對(duì)外經(jīng)營等非法成品油經(jīng)營行為。對(duì)未獲得應(yīng)急管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》、市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、商務(wù)主管部門頒發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,擅自銷售成品油的窩點(diǎn)一律予以查處。查處采購不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油品供應(yīng)市場(chǎng),或與國家標(biāo)準(zhǔn)的油品混兌銷售的行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、建筑工地、物流園區(qū)、大型停車場(chǎng)、廠礦企業(yè)、倉儲(chǔ)、批發(fā)單位等場(chǎng)所的排查,嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)內(nèi)部加油設(shè)施、自用油品違法對(duì)外銷售等行為。
(三)開展對(duì)以“新能源”等名義違規(guī)經(jīng)營的整治專項(xiàng)行動(dòng)。
對(duì)適用于點(diǎn)(壓)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)用燃料,且適用對(duì)象為市場(chǎng)上普通汽(柴)油機(jī)車輛,與車用汽(柴)油、車用乙醇汽油屬于同一用途的產(chǎn)品,一律按照成品油管理。重點(diǎn)整治通過添加其他成分與車用燃油進(jìn)行混兌,以新能源、清潔能源、環(huán)保能源、綠色能源、清潔燃料、調(diào)和燃料、輕質(zhì)循環(huán)油等名義,進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營、逃避成品油市場(chǎng)監(jiān)管的行為。對(duì)該類行為從銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油、無證照經(jīng)營成品油兩方面予以打擊。
(四)開展成品油計(jì)量作弊等違法行為整治專項(xiàng)行動(dòng)。以省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、停車場(chǎng)、碼頭、物流聚散地、建設(shè)工地的加油站(點(diǎn))等為重點(diǎn)整治對(duì)象,全面排查成品油加油站(點(diǎn))是否超范圍生產(chǎn)經(jīng)營;檢查在用加油機(jī)的計(jì)量檢定證書是否在有效期內(nèi),各部位鉛(簽)封是否完好,是否存在擅自改動(dòng)或拆裝加油機(jī)的行為,是否有偷換加油機(jī)計(jì)量控制主板和計(jì)量芯片等作弊行為等等。依法對(duì)成品油進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,以消費(fèi)者投訴多的加油站(點(diǎn))為重點(diǎn),加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查,對(duì)抽查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處理;嚴(yán)厲打擊在成品油銷售中,以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為。
(五)開展成品油信息化監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)做好散裝燃油銷售實(shí)名登記信息系統(tǒng)使用。推廣加油站稅控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“以銷控進(jìn)”,將稅控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)使用作為加油站信用管理指標(biāo),與加油站年度審查掛鉤,強(qiáng)化信息監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。加強(qiáng)加油站的稅收管控,對(duì)加油站無票、變票、非成品油品名的采購價(jià)格監(jiān)管,重點(diǎn)檢查進(jìn)貨來源,對(duì)進(jìn)銷存在較大差異、進(jìn)貨來源不明的加油站及時(shí)查處。
三、職責(zé)分工
(一)市(州)、縣(區(qū))人民政府:作為本轄區(qū)內(nèi)打擊整治成品油非法經(jīng)營行為的責(zé)任主體,成立本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)照省專項(xiàng)行動(dòng)方案,制定本轄區(qū)方案,加強(qiáng)成品油非法經(jīng)營重點(diǎn)區(qū)域及周邊線索排查,依法打擊非法經(jīng)營成品油行為。
(二)公安部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各加油站(點(diǎn))加強(qiáng)安全防范,會(huì)同商務(wù)、應(yīng)急等部門對(duì)各加油站(點(diǎn))購買散裝汽油實(shí)名登記情況進(jìn)行全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改;查處各類涉成品油的犯罪行為,并配合查處非法存儲(chǔ)、銷售成品油黑窩點(diǎn),依法處理相關(guān)部門移交的涉及成品油違法犯罪案件(線索);會(huì)同交通部門依法查處成品油運(yùn)輸車交通違法行為,打擊違規(guī)運(yùn)輸?；奉愇ｋU(xiǎn)駕駛犯罪,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我省的運(yùn)油車上路檢查。
(三)商務(wù)部門:負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)秩序綜合治理和成品油流通企業(yè)監(jiān)督管理,促進(jìn)成品油市場(chǎng)有序流通;科學(xué)編制加油站布點(diǎn)規(guī)劃,推動(dòng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加油站建設(shè),加強(qiáng)成品油零售經(jīng)營許可審批的督促檢查;核查成品油批發(fā)企業(yè)(油庫)購銷臺(tái)賬及油品去向,防止油品從正規(guī)成品油批發(fā)企業(yè)流出非法經(jīng)營;負(fù)責(zé)對(duì)成品油零售經(jīng)營企業(yè)油品來源、銷售情況進(jìn)行監(jiān)管,無相關(guān)材料的按要求責(zé)令整改。對(duì)成品油零售經(jīng)營企業(yè)開展年度審查,對(duì)無故不參加年度審查或?qū)彶椴缓细袂蚁奁谡牟坏轿坏?以及其他不符合成品油零售經(jīng)營許可條件的,督促撤銷其成品油經(jīng)營許可資質(zhì);配合其他部門做好查處油品的處置工作。
(四)交通運(yùn)輸(海事)部門:負(fù)責(zé)依法查處未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可,從事成品油運(yùn)輸?shù)冗`法行為,配合商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門打擊將油罐車非法改裝成流動(dòng)加油車的行為。加強(qiáng)對(duì)由國道、省道進(jìn)入我省運(yùn)油車檢查。做好水上加油站(船)安全監(jiān)管工作。
(五)應(yīng)急管理部門:負(fù)責(zé)對(duì)成品油的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,依法處罰安全生產(chǎn)違法行為、查處成品油存儲(chǔ)、經(jīng)營單位安全違法行為;依法對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,以及不具備危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行查處。
(六)市場(chǎng)監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)、銷售不合格成品油;依法開展成品油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查;查處銷售標(biāo)號(hào)和標(biāo)識(shí)不相符的成品油以及銷售國家明令淘汰并停止銷售成品油的行為;配合相關(guān)部門組織清除無證無照經(jīng)營黑加油站(點(diǎn));依法查處成品油銷售商標(biāo)侵權(quán)和價(jià)格違法行為。
(七)生態(tài)環(huán)境部門:負(fù)責(zé)對(duì)作為危險(xiǎn)廢物處置的廢棄油品處置環(huán)節(jié)污染防治的環(huán)境監(jiān)管,對(duì)涉及成品油環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置;依法查處儲(chǔ)油(氣)場(chǎng)所未依法安裝或未能正常使用油氣回收裝置的行為。
(八)住建部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促區(qū)縣配合做好建筑工地等內(nèi)部加油站(點(diǎn))的摸排,配合相關(guān)部門依法查處建筑工地未經(jīng)主管部門許可,未經(jīng)安評(píng)、環(huán)評(píng)和防雷設(shè)計(jì)等,違規(guī)設(shè)置的儲(chǔ)油設(shè)施及非法儲(chǔ)存、售油行為。督促相關(guān)場(chǎng)所、企業(yè)用油來源合法,不對(duì)外銷售,協(xié)助提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索。
(九)稅務(wù)部門:負(fù)責(zé)成品油稅收日常監(jiān)管,開展成品油生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)稅收檢查;依法查處偷逃稅及騙取退稅的違法行為。
(十)海關(guān)部門:負(fù)責(zé)依法對(duì)油料走私行為及走私油料相關(guān)設(shè)備進(jìn)行查處。
(十一)宣傳部門:圍繞專項(xiàng)行動(dòng)、成品油非法經(jīng)營危害等開展宣傳,提高市民的關(guān)注度與參與度。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)一部署安排,對(duì)典型案件以及違法企業(yè)、違法人員,通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行曝光。協(xié)調(diào)做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作。
(十二)司法部門:依法打擊成品油流通領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪行為。
(十三)其他單位:中石化貴州石油分公司、中石油貴州銷售分公司等有關(guān)成品油經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所屬單位、庫(站)開展自查自糾;積極提供非法經(jīng)營成品油信息、線索;配合處理收繳、罰沒油料。省成品油流通協(xié)會(huì):發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,建立成品油行業(yè)經(jīng)營自律公約,引導(dǎo)成品油經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營,配合相關(guān)部門對(duì)查繳的油品依法回收處置,配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索。
四、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治時(shí)間:2021年8月10日-2021年12月31日。
(一)工作部署階段。8月10日-8月20日期間,省成品油市場(chǎng)整治聯(lián)席會(huì)議成品單位按照本工作方案的要求,結(jié)合工作職責(zé)進(jìn)行部署;各地按照屬地原則,根據(jù)實(shí)際情況,研究制定專項(xiàng)整治工作方案,明確職責(zé)、細(xì)化分工,啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)集中整治階段。8月21日-12月31日,集中開展專項(xiàng)整治,各地、各部門要及時(shí)總結(jié)階段性工作、及時(shí)調(diào)整工作部署、及時(shí)召開研討會(huì),確保整治行動(dòng)取得成效。各地成品油市場(chǎng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室每月的3日前報(bào)送截止上一月的成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治月度統(tǒng)計(jì)表。
(三)總結(jié)階段。2022年1月15日前,各地成品油市場(chǎng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室、省成品油市場(chǎng)整治聯(lián)席會(huì)議成員單位要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)并報(bào)送省商務(wù)廳(聯(lián)系人:陳杰,聯(lián)系電話:88592930,郵箱:5974420450qq.com)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)成品油市場(chǎng)整治工作的重要性,提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊動(dòng)員部署,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,確保專項(xiàng)行動(dòng)落地落實(shí)見效。省級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)市(州)部門的指導(dǎo),做好溝通聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)。(市[州]人民政府、省成品油市場(chǎng)整治聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。密切協(xié)作配合,建立完善信息通報(bào)、聯(lián)合整治、應(yīng)急處理、案件會(huì)商、線索移交等工作機(jī)制,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作,提升執(zhí)法效能,健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。(省成品油市場(chǎng)整治聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé))
(三)暢通舉報(bào)投訴渠道。充分發(fā)揮110、12315、12345等投訴舉報(bào)服務(wù)熱線的作用;利用好社會(huì)力量,拓展舉報(bào)渠道,落實(shí)舉報(bào)投訴線索獎(jiǎng)勵(lì)措施;建立投訴舉報(bào)線索依法查辦、轉(zhuǎn)辦、信息反饋工作機(jī)制。(省成品油市場(chǎng)整治聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)宣傳教育。協(xié)調(diào)新聞媒體,在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上圍繞專項(xiàng)行動(dòng)、成品油非法經(jīng)營危害等開展宣傳,提高市民的關(guān)注度與參與度;加大對(duì)典型案件以及違法企業(yè)、違法人員的曝光力度,形成良好的社會(huì)輿論氛圍。
貴州省商務(wù)廳辦公室
2021年8月9日
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