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海南省人力資源和社會保障廳等九部門關(guān)于印發(fā)《海南省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》的通知
瓊?cè)松缫?guī)〔2021〕16號
各市、縣、自治縣人民政府、人民法院、總工會，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院、總工會：
《海南省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
海南省人力資源和社會保障廳
海南省發(fā)展和改革委員會
海南省交通運輸廳
海南省應(yīng)急管理廳
海南省市場監(jiān)督管理局
海南省醫(yī)療保障局
海南省高級人民法院
海南省總工會
海南省社會保險服務(wù)中心
2021年11月23日
(此件主動公開)
(聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳勞動關(guān)系處)
海南省維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法
第一章? 總 則
第一條? 為切實維護我省新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會保障部等八部門關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021〕56號)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于依托互聯(lián)網(wǎng)平臺在我省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機、代駕司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者(以下簡稱“勞動者”)。
本辦法所指新就業(yè)形態(tài)企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)，既包括平臺企業(yè)，也包括采取合作用工方式的平臺企業(yè)的用工合作企業(yè)。用工合作企業(yè)是指為平臺企業(yè)派遣勞動者的勞務(wù)派遣單位，以及負責(zé)組織、管理勞動者完成平臺發(fā)布工作任務(wù)的平臺企業(yè)加盟商、代理商、外包公司等。
第二章? 用工管理
第三條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與其建立勞動關(guān)系的勞動者訂立和履行勞動合同，按照勞動保障法律法規(guī)規(guī)定履行用人單位義務(wù)、承擔(dān)用人單位責(zé)任。
不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的，雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，合理確定權(quán)利和義務(wù)。不完全符合確立勞動關(guān)系情形是指勞動者自行安排工作時間，自主決定上線工作或線下休息，但上線工作提供勞動期間須遵守平臺企業(yè)確定的服務(wù)標(biāo)準和計酬方法。雙方所訂立的書面協(xié)議，一般應(yīng)明確約定服務(wù)期限、計酬方法、勞動保護、休息時間、管理規(guī)則等內(nèi)容。
第四條? 平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等合作用工方式組織勞動者完成工作任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的合作單位。
平臺企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)當(dāng)依法使用勞務(wù)派遣用工，嚴格履行勞務(wù)派遣用工單位的責(zé)任。
平臺企業(yè)采取業(yè)務(wù)外包等其他合作用工方式的，應(yīng)當(dāng)督促用工合作單位保障勞動者權(quán)益。
在合作用工期間勞動者權(quán)益受到侵害的,企業(yè)、勞務(wù)派遣機構(gòu)或承接外包工作的機構(gòu)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五條? 企業(yè)不得以強迫、誘導(dǎo)等不正當(dāng)方式，要求勞動者注冊為在該企業(yè)直接經(jīng)營或與其合作經(jīng)營的個體工商戶。勞動者依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)的，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。
第六條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用工管理規(guī)章制度，制定或修訂平臺進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，應(yīng)充分聽取行業(yè)主管部門、工會或勞動者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知勞動者。工會或勞動者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，并提供必要的信息和資料。
第三章? 權(quán)益保障
第七條? 企業(yè)招用勞動者不得違法設(shè)置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或其他名義向勞動者收取財物，不得違法限制勞動者多平臺就業(yè)。
第八條? 企業(yè)應(yīng)按勞動合同或書面協(xié)議的約定及時足額支付勞動報酬，不得克扣或者無故拖欠，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準。勞動者在法定節(jié)假日提供勞動的，建立勞動關(guān)系的，依法支付加班工資;不完全符合確立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)與勞動者協(xié)商，以適當(dāng)方式支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。依托企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，應(yīng)及時足額向本單位勞動者支付勞動報酬，也可與勞動者和企業(yè)協(xié)商，委托企業(yè)代為支付。
第九條? 人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點，推動行業(yè)明確勞動者勞動定員定額標(biāo)準，并指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)在充分考慮勞動者身體健康的前提下，合理確定工作強度、工間休息、休假條件、考核標(biāo)準等。
第十條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備必要的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動防護用品，及時對勞動工具的安全和合規(guī)狀態(tài)進行檢查，加強安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)。
健全完善惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護制度。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布惡劣天氣警報時，企業(yè)應(yīng)及時采取減少派單、提供防護設(shè)施或用具、延長單項服務(wù)時限等措施，保障勞動者生命健康安全。
第十一條 ?企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標(biāo)準，接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理
第十二條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者參加社會保險并繳納社會保險費，引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險。
在我省企業(yè)就業(yè)的勞動者中外省戶籍靈活就業(yè)人員，可憑有效居住證參加我省職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險。
未參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
第十三條? 企業(yè)可結(jié)合行業(yè)特點，采取多種方式對勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按相關(guān)政策享受相應(yīng)補貼。符合條件的企業(yè)面向在平臺注冊的從業(yè)人員自主開展職業(yè)技能等級認定。
第四章? 公共服務(wù)
第十四條? 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過線上招聘、組織特色化和小型化定向或?qū)稣衅笗刃问剑瑸閯趧诱咛峁﹤€性化職業(yè)介紹服務(wù)。人力資源社會保障部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門，及時發(fā)布新就業(yè)形態(tài)職業(yè)薪酬指導(dǎo)和行業(yè)人工成本等信息，為企業(yè)及勞動者提供便捷化的勞動保障政策咨詢及求職、招工服務(wù)。
第十五條? 人力資源社會保障部門會同醫(yī)療保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，推進職業(yè)傷害保障與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等各類醫(yī)療保障制度銜接，以職業(yè)傷害風(fēng)險較高的網(wǎng)約出行、外賣投送、即時配送、同城貨運等企業(yè)為重點，開展企業(yè)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
第十六條? 發(fā)展改革、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門根據(jù)職責(zé)分工，加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，推動在勞動者集中工作區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時休息場所，滿足充電、飲水等需求。加快推進城市公共停車設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展立體停車、智慧停車，緩解停車難;進一步提升城市公共廁所便民服務(wù)水平，緩解如廁難，為勞動者提供工作生活便利。
第十七條? 教育部門進一步完善義務(wù)教育招生入學(xué)方案，健全以居住證為主要依據(jù)的勞動者子女入學(xué)政策，鼓勵有條件的地方實行只憑居住證報名入學(xué)，保障符合條件的勞動者子女公平享有在常住地接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第五章? 協(xié)同機制
第十八條 ?各級人力資源社會保障、發(fā)展改革、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、人民法院、工會等部門要認真履行職責(zé)，強化工作協(xié)同，完善相關(guān)政策措施，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護勞動者合法權(quán)益。
第十九條? 各級人力資源社會保障部門負責(zé)組織實施本轄區(qū)勞動者勞動權(quán)益保障工作，牽頭建立多方協(xié)同工作機制，加強跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，會同有關(guān)部門將保障勞動者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同治理體系，健全企業(yè)信用聯(lián)合評價和激勵懲戒機制，定期公布嚴重侵犯勞動者權(quán)益違法案例，探索建立企業(yè)用工情況報告制度。
第二十條? 市縣綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)暢通舉報投訴渠道，加大勞動保障監(jiān)察力度，重點治理企業(yè)拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題，依法維護勞動者合法權(quán)益。各級交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門負責(zé)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加大監(jiān)管力度，及時約談、警示、查處侵害勞動者權(quán)益的企業(yè)。
第二十一條? 各級人民法院和勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)負責(zé)加強辦案指導(dǎo)，及時調(diào)處化解勞動糾紛，暢通裁審銜接，依法依規(guī)處理勞動者勞動保障權(quán)益案件。
第二十二條? 各級工會組織要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+工會”建設(shè)，綜合利用多種線上手段暢通入會渠道，積極吸納勞動者入會，組織開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，引導(dǎo)勞動者合法理性維權(quán)。對符合困難職工條件的勞動者納入幫扶體系，給予幫扶，鼓勵勞動者加入工會職工醫(yī)療互助活動，緩解職工大病醫(yī)療負擔(dān)。
第六章? 附?則
第二十三條? 本辦法實施中的具體問題，由省人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。
第二十四條? 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號