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茂名市人民政府關(guān)于印發(fā)茂名市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知
茂府規(guī)〔2018〕14號
各區(qū)、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《茂名市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。
茂名市人民政府
2018年11月30日
茂名市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于著力振興實體經(jīng)濟的決策部署，進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）的要求，結(jié)合我市實際，制定以下政策措施:
一、降低企業(yè)稅收負擔(dān)
（一）降低企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅負擔(dān)。在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，逐年減少土地等級和降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準。根據(jù)《關(guān)于抓緊做好城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額調(diào)整有關(guān)工作的通知》（粵財法〔2017〕18號）規(guī)定，從2017年起分3年調(diào)整執(zhí)行到位，至2019年，土地等級由原來的10級簡并為5級。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的通知》（粵財規(guī)〔2017〕4號）規(guī)定，非工業(yè)用地稅額標準從1.8-13元/平方米調(diào)整為1-8元/平方米，工業(yè)用地稅額標準從1.5-8元/平方米調(diào)整為0.6-4元/平方米。（市財政局、市稅務(wù)局負責(zé)）
（二）降低車船稅適用稅額標準。落實全省車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的政策。執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整車輛車船稅具體適用稅額的通知》（粵府〔2017〕103號）規(guī)定，自2018年1月1日起，按照新的車船稅適用稅額標準征收車船稅。（市財政局、市稅務(wù)局負責(zé)）
（三）降低印花稅稅負。執(zhí)行《廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》（廣東省地方稅務(wù)局公告2017年第4號），降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定標準，工業(yè)企業(yè)的購銷合同，購銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入的70%作為計稅依據(jù)，商業(yè)及其他企業(yè)的購銷合同，購銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入50%作為計稅依據(jù)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的購銷合同，購銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入30%作為計稅依據(jù)。（市稅務(wù)局負責(zé)）
（四）調(diào)整契稅納稅期限。根據(jù)《茂名市地方稅務(wù)局關(guān)于契稅納稅期限的公告》（茂名市地方稅務(wù)局2017年第1號），自2017年10月1日起，我市行政區(qū)域內(nèi)承受土地、房屋權(quán)屬的單位和個人，契稅稅款繳納期限由原來“自納稅義務(wù)發(fā)生之日起90日內(nèi)”調(diào)整為“依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前”。（市稅務(wù)局負責(zé)）
（五）執(zhí)行《廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的公告》（廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局公告2018年第1號）的規(guī)定。落實全省各地區(qū)核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定的政策。（市稅務(wù)局負責(zé)）
（六）對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時間內(nèi)未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。（市稅務(wù)局負責(zé)）
（七）2018-2022年對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤在茂名再投資項目，按項目對屬地財政貢獻比例，可由市、區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）給予獎勵，用于支持外商投資原企業(yè)擴大生產(chǎn)或新投資茂名鼓勵類項目等。（市商務(wù)局、市財政局,各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
二、降低企業(yè)用地成本
（八）劃設(shè)工業(yè)用地控制線，穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模，在該控制范圍內(nèi)禁止工業(yè)用地改變用途。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局負責(zé)）
（九）優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地。制定年度土地利用計劃時優(yōu)先保障工業(yè)項目所需用地指標，“三舊”改造土地及省市追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標優(yōu)先保障先進制造業(yè)用地需求，納入市相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項目享受市重點建設(shè)項目待遇；制定年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，優(yōu)先考慮保障工業(yè)項目用地供給。（市國土資源局、市發(fā)展和改革局、市土地開發(fā)儲備中心、市“三舊”改造辦負責(zé)）
（十）執(zhí)行工業(yè)用地優(yōu)惠地價。對屬于省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價可按所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。（各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市國土資源局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市土地開發(fā)儲備中心負責(zé)）
（十一）優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵靈活采用彈性年期出讓工業(yè)用地，合理確定土地出讓價格修正系數(shù)。鼓勵工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合出讓。允許對工業(yè)項目按照規(guī)劃確認的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。工業(yè)用地出讓最長年限為 50 年，根據(jù)企業(yè)意愿,對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實行彈性年期出讓供地。（各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)）
（十二）完善土地續(xù)期機制。執(zhí)行《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規(guī)字〔2017〕3號）文件規(guī)定，工業(yè)用地出讓或租賃期屆滿前3個月內(nèi)，土地受讓方或承租方可提出申請，符合相關(guān)規(guī)劃且經(jīng)評價達到合同約定使用條件的，可采用協(xié)議出讓（租賃）方式續(xù)期；以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿且經(jīng)有關(guān)單位評估達到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。（各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市國土資源局負責(zé)）
（十三）實行土地指標獎勵。市政府根據(jù)省獎勵的土地專項指標，按各地制造業(yè)發(fā)展情況下達給各地。（市國土資源局、市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)）
三、降低企業(yè)社會保險成本
（十四）貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步統(tǒng)一全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例的通知》（茂人社〔2017〕105號），從2017年7月1日起，我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費率從15%降到14%。（市人力資源和社會保障局負責(zé)）
（十五）進一步降低企業(yè)失業(yè)保險費用。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險費率的通知》（茂人社〔2016〕5號），實施失業(yè)保險優(yōu)惠費率（其中用人單位費率0.8%、個人費率0.2%），同時根據(jù)《關(guān)于實施失業(yè)保險浮動費率的通知》（茂人社規(guī)〔2018〕2號），我市從2018年7月1日起，對一定時期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位，實施失業(yè)保險浮動費率制度。根據(jù)《關(guān)于做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作有關(guān)問題的通知》（茂人社〔2015〕163號），繼續(xù)落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，對符合條件企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，政策執(zhí)行期到2020年底。（市人力資源和社會保障局負責(zé)）
（十六）繼續(xù)執(zhí)行基本醫(yī)療生育保險費率優(yōu)惠政策。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)茂名市職工生育保險辦法的通知》（茂府〔2015〕53號），按照我市生育保險運行情況，繼續(xù)執(zhí)行生育保險費率由0.8%下調(diào)至0.5%的優(yōu)惠政策。按照省的要求，探索推進基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化工作，根據(jù)醫(yī)保基金運行情況，在基金允許的情況下，適當(dāng)調(diào)整我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率。（市人力資源和社會保障局負責(zé)）
（十七）建立健全工傷保險費率浮動管理制度。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整完善我市工傷保險繳費費率有關(guān)問題的通知》（茂人社〔2016〕89號），繼續(xù)執(zhí)行一至八類行業(yè)的工傷保險基準費率，分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.2%、1.3%和1.4% 。執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)茂名市工傷保險浮動費率管理辦法的通知》（茂人社規(guī)〔2018〕1號），從2018年3月1日起，對符合條件的參保單位，實施工傷保險浮動費率制度。（市人力資源和社會保障局負責(zé)）
四、降低企業(yè)用電成本
（十八）擴大售電側(cè)改革試點。落實廣東省電力市場交易政策，支持我市用戶參與全省電力市場用電交易，提高我市用戶的市場化交易電量；加快培育售電市場主體，促進電力交易順利開展。(市經(jīng)濟和信息化局負責(zé))
（十九）全面落實已出臺的國家和省降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。按照國家和省有關(guān)部署，實時更新調(diào)整到位。根據(jù)《茂名市發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于再次降低我省一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》（茂發(fā)改價格函〔2018〕1040號），從2018年7月1日起，我市大工業(yè)電度電價和一般工商業(yè)電度電價每千瓦時統(tǒng)一降低5.7分（含稅）。根據(jù)《財政部關(guān)于降低部分政府性基金征收標準的通知》（財稅〔2018〕39號）規(guī)定，將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準，在按照《財政部關(guān)于降低國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準的通知》（財稅〔2017〕51號）降低25%的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)一降低25%。清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費，全面清退臨時接電費，明確自備電廠有關(guān)收費政策。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于自備電廠有關(guān)收費政策的通知》（粵發(fā)改價格〔2018〕130號）文件精神，對余熱、余壓、余氣自備電廠，暫免收取系統(tǒng)備用費。（市發(fā)展和改革局、茂名市供電局負責(zé)）
（二十）精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時限，由市政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)單位實施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶接電時間壓減至80天以內(nèi)，其中規(guī)劃施工報建時間壓減至30天以內(nèi)。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項目，供電企業(yè)均應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時送電。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、茂名供電局,各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
五、降低企業(yè)運輸成本
（二十一）貫徹執(zhí)行貨運車輛通行費八五折優(yōu)惠政策。自2017年7月1日起，省屬國有交通運輸企業(yè)全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛，試行通行費八五折優(yōu)惠政策。(市交通運輸局負責(zé))
（二十二）貫徹執(zhí)行國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和重大節(jié)假日七座以下小型客車免費通行政策。(市交通運輸局負責(zé))
（二十三）取消普通公路收費，停止審批新的普通公路收費項目。自2017年1月1日起，我市取消公路車輛通行費年票制，不再收取年票和委托高速公路代收的普通公路通行費次票。停止審批新的普通公路收費項目。(市交通運輸局負責(zé))
（二十四）規(guī)范車輛超限處罰標準。嚴格執(zhí)行《廣東省交通運輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施辦法》（粵交執(zhí)〔2012〕640號）和《廣東省交通運輸行政處罰裁量標準》等規(guī)范，查處的案件全部在政府門戶網(wǎng)站進行公示，堅決杜絕亂罰款、以罰代管等行為。(市交通運輸局負責(zé))
六、降低企業(yè)融資成本
（二十五）降低企業(yè)直接融資成本。在執(zhí)行粵府〔2018〕79號關(guān)于扶持企業(yè)上市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，同步執(zhí)行我市《關(guān)于支持企業(yè)上市和上市再融資的若干意見》（茂府辦〔2013〕2號）的扶持政策,支持符合條件的企業(yè)積極向省、市申請扶持資金。鼓勵企業(yè)通過資本市場融資，推動更多企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大。（市政府金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（二十六）支持應(yīng)收賬款融資。推行落實國家七部門出臺的《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019）》（銀發(fā)〔2017〕104號）。鼓勵銀行、商業(yè)保理公司、財務(wù)公司等機構(gòu)為制造業(yè)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資，組織動員國有大企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。引領(lǐng)金融機構(gòu)等資金提供方優(yōu)化應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，推動建立健全應(yīng)收賬款登記公示制度，開展面向金融機構(gòu)、商業(yè)保理公司等應(yīng)收賬款融資主體的登記和查詢服務(wù)。依托“數(shù)字政府”改革，引導(dǎo)我市中小微企業(yè)廣泛應(yīng)用廣東(茂名)中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，提高融資效率。（市政府金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委，茂名銀監(jiān)分局、人民銀行茂名市中心支行，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（二十七）積極探索中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃模式，通過貼息、風(fēng)險補償?shù)确绞浇o予中小微企業(yè)融資支持。（市商務(wù)局、市政府金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)）
（二十八）建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)。執(zhí)行《茂名市人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制的實施意見》（茂府〔2015〕62號）要求，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)合理降低擔(dān)保費率。加強與廣東省再擔(dān)保機構(gòu)合作，建立符合商業(yè)原則的“政銀擔(dān)”風(fēng)險分擔(dān)機制，擴大中小微企業(yè)融資服務(wù)規(guī)模。（市政府金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市國資委，各區(qū)、縣級市政府、各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（二十九）完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。落實《茂名市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金管理辦法（試行）》（茂經(jīng)信中小企〔2017〕10號），逐步完善中小微企業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)補償機制。加強與商業(yè)銀行合作，持續(xù)推薦中小微企業(yè)加入貸款風(fēng)險補償基金“企業(yè)池”，加大貸款風(fēng)險補償基金資金池規(guī)模，擴大中小微企業(yè)融資覆蓋面。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責(zé)）
（三十）支持企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。工商部門依法為企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記提供更加便利高效的服務(wù)，對資料齊全的，符合法定形式的，爭取1個工作日內(nèi)辦結(jié)。（市工商行政管理局負責(zé)）
七、降低企業(yè)制度性交易成本
（三十一）嚴格貫徹落實《茂名市優(yōu)化投資項目審批流程實施方案（試行）》（茂府辦〔2018〕47號），大幅壓減審批事項的審批時限，投資項目立項、報建、驗收階段可能涉及的主要審批事項的審批時間壓減至45個工作日。其中工業(yè)投資項目核準辦結(jié)時限減至5個工作日，工業(yè)投資項目備案辦結(jié)時限減至2個工作日以內(nèi)。創(chuàng)新聯(lián)合審批工作機制，按照“一窗牽頭、并聯(lián)辦理、依次審批、限時辦結(jié)”的辦法進行項目審批。依托茂名市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)我市投資項目審批“統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一項目代碼、統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一審批流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一信息共享”目標。（各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市發(fā)展和改革局、市財政局、市編辦、市政管辦負責(zé)）
（三十二）簡化市級權(quán)限工業(yè)產(chǎn)品審批程序，改革市級權(quán)限內(nèi)的危險化學(xué)品包裝物、容器工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批工作，依規(guī)實施“先證后核”審批模式。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)）
（三十三）推動符合園區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項目進入產(chǎn)業(yè)園，對已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其符合條件的入園建設(shè)項目可簡化或免于辦理相關(guān)手續(xù)。（市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)）
（三十四）加快推進網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”建設(shè)，加強中介服務(wù)收費監(jiān)管，按照《關(guān)于加強網(wǎng)上中介服務(wù)超市財政管理的通知》（粵財行〔2018〕64號）及市編辦、市發(fā)展改革局、市財政局、市政管辦《關(guān)于試運行廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的通知》的要求，待省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺正式上線運行后，推動政府財政性投資項目需要委托中介機構(gòu)的，一律在網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取，由行業(yè)主管部門督促承接財政性資金項目的中介服務(wù)機構(gòu)進駐超市。（市政管辦、市編辦、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責(zé)）
（三十五）根據(jù)省的部署要求，對政府部門所屬事業(yè)單位開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進行全面清理，推動開展中介服務(wù)的審批部門所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。（市各有關(guān)單位，市編辦，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（三十六）配合省推動涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享，建立廣東省制造業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)（MBI）,及時跟蹤監(jiān)測制造業(yè)發(fā)展情況。（市經(jīng)濟和信息化局、各區(qū)、縣級市政府負責(zé)）
八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率
（三十七）支持優(yōu)化用地規(guī)劃條件。在控制性詳細規(guī)劃新編或修編時，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，靈活確定工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)性用地功能、建筑密度與容積率，合理利用地下空間。（各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)）
（三十八）在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，經(jīng)審核批準后，不再征收土地價款差額。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局負責(zé)）
（三十九）鼓勵工業(yè)用地原址升級改造。執(zhí)行粵國土資規(guī)字〔2017〕3號文，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型及市場價，以協(xié)議方式辦理。（市國土資源局、市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)）
（四十）支持和鼓勵各地建設(shè)高標準廠房和工業(yè)大廈，嚴格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求，高標準廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。（市國土資源局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（四十一）國家級和省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）建設(shè)的高標準廠房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)所在地地級以上市政府確認其容積率超過 2.0 并提出申請后，所使用的用地計劃指標可申請由省級國土資源主管部門予以返還。（市國土資源局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（四十二）各地進一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理，工業(yè)廠房要直接面向用于發(fā)展工業(yè)或與工業(yè)生產(chǎn)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場主體銷售或租賃。（市房產(chǎn)管理局、市國土資源局，各區(qū)、縣級市政府、各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（四十三）加大地方財政的獎補力度，大力推進“工改工”項目建設(shè)。（市國土資源局，市財政局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（四十四）適時擴大解決重點制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問題試點城市范圍，開通綠色通道，依法依規(guī)為手續(xù)齊全的重點制造業(yè)企業(yè)土地盡快辦理不動產(chǎn)登記。（市國土資源局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（四十五）支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性職業(yè)院校（含技工院校），相關(guān)用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市人力資源和社會保障局、市國土資源局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
九、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（四十六）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。推動落實《茂名市培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)五年行動計劃（2016－2020年）》（茂府辦〔2016〕53號)，加大財政對培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度。至2020年，市級財政每年安排2000萬元，區(qū)（縣級市）財政每年安排1000萬元，濱海新區(qū)、高新區(qū)財政每年安排500萬元，重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和公共平臺發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（四十七）加大對規(guī)模企業(yè)獎勵力度。落實茂府辦〔2016〕53號文要求，對市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次達10億元、50億元、100億元的企業(yè)，市政府分別獎勵10萬元、50萬元、100萬元。對首次達到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，市政府獎勵1萬元。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局負責(zé)）
（四十八）繼續(xù)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略獎勵政策。落實茂府辦〔2016〕53號要求，對獲得中國馳名商標稱號并符合相關(guān)條件的企業(yè)，獎勵50萬元；對獲得省名牌產(chǎn)品并符合相關(guān)條件的企業(yè)，獎勵30萬元。對獲得茂名市政府質(zhì)量獎稱號并符合相關(guān)條件的企業(yè)，獎勵20萬元。同一產(chǎn)品同時獲得以上多項稱號的，只能按最高標準，給予一次性獎勵。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市工商行政管理局、市農(nóng)業(yè)局負責(zé)）
（四十九）對制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)的標志性重大項目落地，核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組等按照“一項目一議”方式給予優(yōu)先支持。（市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)）
（五十）切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大科技項目技術(shù)攻關(guān)支持，深化科技專項資金統(tǒng)籌整合，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，開展科技創(chuàng)新券補助，加快研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)平臺建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作。落實《茂名市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（茂府〔2016〕83號）要求，對新獲批準組建或認定的國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心一次性給予100萬元支持；對獲批準組建或新認定的省級新型研發(fā)機構(gòu)、省級重點實驗室、省級工程技術(shù)研究中心、院士工作站一次性給予50萬元支持；對獲認定的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級科技企業(yè)孵化器培育單位，分別給予一次性300萬元、100萬元獎勵；對獲認定的國家級、省級眾創(chuàng)空間分別給予一次性100萬元、50萬元支持；對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵；對新認定的國家級、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)，分別給予一次性20萬元、10萬元獎勵。到2020年30%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。（市科技局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)）
（五十一）推動實施茂名市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃實施方案（2018-2020年）。2018-2020年，通過股權(quán)投資、貼息、設(shè)備更新事后獎補和普惠性事后獎補等方式支持企業(yè)實施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等項目；加大技改扶持力度，將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍，放寬到年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上企業(yè)；鼓勵有條件的項目申報國家、省財政專項資金扶持。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市政府金融工作局、市統(tǒng)計局、各區(qū)、縣級市政府、各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（五十二）拓寬技術(shù)改造資金來源。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持，建立審批綠色通道，實施優(yōu)惠利率。支持企業(yè)通過市場、股權(quán)交易平臺及融資擔(dān)保等多種方式融資。（市政府金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、人民銀行茂名市中心支行負責(zé)）
（五十三）探索建立制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中。（市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市商務(wù)局、市國資委、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（五十四）大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式“上云上平臺”實施數(shù)字化升級，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。（市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
十、加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度
（五十五）按照省的要求，對符合省、市產(chǎn)業(yè)政策、投資額1億元以上重大制造業(yè)項目，實行市直部門專員服務(wù)制，專員范圍包括市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護、商務(wù)等職能部門工作人員。其中投資額10億元以上項目由廳級干部擔(dān)任專員，5億-10億元項目由處級干部擔(dān)任專員，全程負責(zé)跟蹤服務(wù)項目落地和建設(shè)。各區(qū)（縣級市）、各經(jīng)濟功能區(qū)要參照市的做法，建立重大制造業(yè)項目協(xié)調(diào)機制，重大項目由各地領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。貫徹落實省預(yù)留占用林地指標，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目的政策。（市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市商務(wù)局、市林業(yè)局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（五十六）環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、節(jié)能評價等要在重大產(chǎn)業(yè)項目論證階段提早介入，同步開展并聯(lián)審批。（市環(huán)境保護局、市發(fā)展和改革局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（五十七）重大制造業(yè)項目投產(chǎn)后，對企業(yè)高管、研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才等實行分類激勵措施，加大對重大制造業(yè)項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。（市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
（五十八）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市內(nèi)高等學(xué)校和職業(yè)院校，根據(jù)重大制造業(yè)項目用人需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。（市教育局、市人力資源和社會保障局，各區(qū)、縣級市政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會負責(zé)）
各地、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業(yè)，落實情況于每年12月10日前報送市經(jīng)濟和信息化局，由該局匯總報告市政府。市政府將政策落實情況納入重點督查范圍，視情況對各地、各部門開展專項督查，對工作不力的區(qū)（縣級市）、經(jīng)濟功能區(qū)、部門及相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。市相關(guān)部門要加強對各地的指導(dǎo)和服務(wù)，并于本政策措施印發(fā)之日起3個月內(nèi)修訂出臺相關(guān)實施細則，已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本文件規(guī)定不一致的，按照本文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要根據(jù)本文件精神，結(jié)合本地區(qū)工作實際，進一步加大支持力度，于本政策措施印發(fā)之日起3個月內(nèi)及時修訂完善有關(guān)政策措施。
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