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關(guān)于印發(fā)中山市人力資源和社會(huì)保障局支持多渠道靈活就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
局屬各單位，各人社分局：
現(xiàn)將《中山市人力資源和社會(huì)保障局支持多渠道靈活就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中山市人力資源和社會(huì)保障局
2021年12月8日
中山市人力資源和社會(huì)保障局支持多渠道靈活就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持和服務(wù)管理，做好我市靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)和管理工作，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省支持多渠道靈活就業(yè)若干措施的通知》（中人社發(fā)〔2021〕63號(hào)），制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者多形式、多渠道靈活就業(yè)要求。堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與政府指導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展與合理規(guī)范、加強(qiáng)管理與做好服務(wù)、監(jiān)管市場(chǎng)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合的原則，切實(shí)將靈活就業(yè)人員作為公共就業(yè)服務(wù)的重要對(duì)象，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車(chē)司機(jī)等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的合法權(quán)益。將加強(qiáng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持和服務(wù)管理提上工作日程。
二、總體目標(biāo)
清理取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制，加大靈活就業(yè)政策傾斜和服務(wù)供給。2021年年底前，完成靈活就業(yè)登記平臺(tái)信息功能。2021年12月起，每月收集一批靈活就業(yè)崗位；每季度舉辦一場(chǎng)全市性靈活就業(yè)人員線(xiàn)上招聘活動(dòng)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。每年累計(jì)發(fā)放靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼不少于2000人次；新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)不少于1000人次。2022年春節(jié)前，結(jié)合2021年根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展靈活就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。
三、支持靈活就業(yè)五項(xiàng)行動(dòng)
（一）強(qiáng)力登記管理。強(qiáng)化靈活就業(yè)登記管理，完善就業(yè)實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)登錄界面，提供線(xiàn)上靈活就業(yè)登記服務(wù)，按規(guī)定實(shí)行靈活就業(yè)人員承諾制辦理靈活就業(yè)登記。各人社分局積極引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、非全日制從業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員等4類(lèi)人員，特別是以上人員中屬應(yīng)屆高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體進(jìn)行靈活就業(yè)登記，各人社分局結(jié)合鎮(zhèn)街現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)不定期舉辦靈活就業(yè)政策宣講活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)登記活動(dòng)，確保靈活就業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)登記應(yīng)登盡登。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及通信運(yùn)營(yíng)商等維度的大數(shù)據(jù)手段對(duì)美團(tuán)外賣(mài)、代駕等新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員開(kāi)展建模監(jiān)測(cè)工作，形成月度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行研究運(yùn)用，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。
（二）加力就業(yè)服務(wù)。搭建靈活就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓寬靈活就業(yè)人員就業(yè)渠道。各人社分局積極對(duì)接商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新業(yè)態(tài)平臺(tái)等用人單位，每月收集兼職工、日結(jié)工、鐘點(diǎn)工、“媽媽?shí)彙钡褥`活就業(yè)崗位并廣泛發(fā)布，鼓勵(lì)開(kāi)辦靈活就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。聯(lián)合婦聯(lián)等職能部門(mén)，充分發(fā)揮各類(lèi)婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，大力宣傳“媽媽?shí)彙膘`活用工模式和用工信息。為有共享用工、彈性用工等靈活用工需求的企業(yè)提供用工需求收集、用工余缺調(diào)劑、靈活用工法律法規(guī)咨詢(xún)等用工指導(dǎo)服務(wù)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)線(xiàn)上用工服務(wù)平臺(tái)開(kāi)辟“零工專(zhuān)區(qū)”，靈活用工需求信息實(shí)行分類(lèi)發(fā)布，為靈活就業(yè)人員提供線(xiàn)上便捷免費(fèi)的信息對(duì)接平臺(tái)，定期舉辦靈活就業(yè)人員線(xiàn)上招聘。結(jié)合“就在中山——?jiǎng)?chuàng)業(yè)進(jìn)小區(qū)”等“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)群眾參與自主創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，2021、2022年分別舉辦70場(chǎng)和80場(chǎng)創(chuàng)業(yè)集市活動(dòng)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（三）聚力政策推送。各人社分局充分利用就業(yè)失業(yè)登記管理平臺(tái)，精準(zhǔn)比對(duì)符合政策規(guī)定的靈活就業(yè)人員，把靈活就業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)，主動(dòng)推送扶持政策補(bǔ)貼，落實(shí)靈活就業(yè)資金補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生至少推送1次扶持政策。年內(nèi)對(duì)符合條件的給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼不少于2000人次。積極發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)靈活就業(yè)人員的吸納就業(yè)能力，2021年12月底前落實(shí)發(fā)放首筆“家政服務(wù)業(yè)企業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”。
（四）發(fā)力技能培訓(xùn)。擴(kuò)大靈活就業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)模，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”職業(yè)技能培訓(xùn)。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，及時(shí)主動(dòng)與美團(tuán)、滴滴、京東、阿里巴巴本地生活、到家集團(tuán)、順豐等6家試點(diǎn)企業(yè)溝通，組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持試點(diǎn)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。年內(nèi)開(kāi)展新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)1000人次。
（五）著力維權(quán)保障。持續(xù)推進(jìn)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推動(dòng)符合條件的新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)工作，做到應(yīng)保盡保。按照省人社廳統(tǒng)一部署，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制。從2021年11月份開(kāi)始，按照國(guó)家統(tǒng)一部署開(kāi)展2021年度根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)用工單位的監(jiān)督指導(dǎo)、日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類(lèi)違法轉(zhuǎn)嫁勞動(dòng)保障權(quán)益責(zé)任等突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊侵害靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將靈活就業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，提到工作日程。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)任務(wù)和扶持措施。加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)新情況、新問(wèn)題有針對(duì)性地加以研究解決。
（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全針對(duì)靈活就業(yè)人員的公共就業(yè)服務(wù)的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和長(zhǎng)效機(jī)制，要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察，通過(guò)政策咨詢(xún)、法律援助、維權(quán)熱線(xiàn)等方式，切實(shí)維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。
（三）營(yíng)造工作氛圍。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)支持多渠道靈活就業(yè)的工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)挖掘靈活就業(yè)典型案例，廣泛宣傳，引導(dǎo)社會(huì)尊重靈活就業(yè)形式，提高靈活就業(yè)人員的社會(huì)地位，營(yíng)造良好輿論氛圍。
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