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合肥市交通運(yùn)輸局 合肥市公安局 合肥市發(fā)展和改革委員會 合肥市財(cái)政局 合肥市市場監(jiān)督管理局 合肥市稅務(wù)局 印發(fā)《關(guān)于規(guī)范市區(qū)個(gè)體巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理的實(shí)施意見》的通知
合交客管〔2021〕407號
各有關(guān)單位、各巡游出租汽車經(jīng)營者：
《關(guān)于規(guī)范市區(qū)個(gè)體巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市交通運(yùn)輸局 合肥市公安局
合肥市發(fā)展和改革委員會 合肥市財(cái)政局
合肥市市場監(jiān)督管理局 合肥市稅務(wù)局
2021年12月30日
關(guān)于規(guī)范市區(qū)個(gè)體巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理的實(shí)施意見
為進(jìn)一步深化出租汽車行業(yè)改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令第16號）、《合肥市出租汽車管理辦法》（合肥市人民政府令第141號）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范市區(qū)個(gè)體巡游出租汽車（以下簡稱“巡游車”）經(jīng)營服務(wù)管理工作，制定以下實(shí)施意見（以下簡稱《意見》）。
一、總體要求
全面落實(shí)國家及省、市關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市巡游車行業(yè)改革，規(guī)范個(gè)體巡游車經(jīng)營服務(wù)管理，更好滿足人民群眾出行需求。
二、規(guī)范內(nèi)容
（一）明確車輛產(chǎn)權(quán)。本《意見》所稱個(gè)體巡游車，是指市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營權(quán)使用證持有人為個(gè)人（以下簡稱“車主”）、車輛由車主出資購置并經(jīng)營的巡游車。遵循自愿原則，上述車輛可繼續(xù)登記在現(xiàn)有巡游車經(jīng)營企業(yè)名下；可按照車輛經(jīng)營權(quán)使用證持有人與車輛所有人一致的原則，將車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件、道路運(yùn)輸證登記到車主名下；可共同組建具有一定規(guī)模的公司，實(shí)行組織化管理。
自愿辦理變更登記的，原委托服務(wù)管理的巡游車經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助車主辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)與車主雙方存在爭議的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過司法途徑解決。
（二）選擇經(jīng)營方式。遵循自愿原則，選擇將車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件、道路運(yùn)輸證登記到車主名下的，車主應(yīng)當(dāng)依法申請辦理個(gè)體工商登記。車主在車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件變更后，憑變更后的車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件和車輛經(jīng)營權(quán)使用證書等，申請辦理巡游車經(jīng)營許可和道路運(yùn)輸證。
車主選擇自主經(jīng)營的，在依法取得巡游車經(jīng)營許可后，應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，實(shí)施自主管理。
車主選擇委托巡游車經(jīng)營企業(yè)服務(wù)管理的，可保持現(xiàn)有服務(wù)管理關(guān)系不變或變更服務(wù)管理企業(yè)。鼓勵車主采取委托服務(wù)管理、合作經(jīng)營等方式實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
車主共同組建公司的，應(yīng)當(dāng)符合《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令第16號）和《合肥市出租汽車管理辦法》（合肥市人民政府令第141號）相關(guān)規(guī)定，并取得巡游車經(jīng)營許可，車輛經(jīng)營權(quán)歸公司所有，車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件、道路運(yùn)輸證登記在公司名下，實(shí)行公司化經(jīng)營。
（三）加強(qiáng)經(jīng)營管理。除共同組建公司外，車主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)營管理主體責(zé)任，聘用副班駕駛員的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申請注冊，并承擔(dān)對副班駕駛員的教育管理責(zé)任。
車主選擇巡游車經(jīng)營企業(yè)服務(wù)管理的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，本著自主選擇、平等協(xié)商的原則，雙方簽訂服務(wù)管理合同或協(xié)議，約定服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及收費(fèi)等，期限一般不少于兩年。提供服務(wù)管理的巡游車經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將服務(wù)管理的車輛、駕駛員信息及時(shí)向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備。合同期滿后，車主可選擇上一年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)較好的企業(yè)接受服務(wù)管理。
（四）規(guī)范經(jīng)營行為。車主應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，辦理營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，按規(guī)定開展安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量管理，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和車輛維修手冊、使用說明書等，自主確定車輛維護(hù)周期并按時(shí)維護(hù)，按規(guī)定對車輛及配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測，保證車輛技術(shù)狀況良好、營運(yùn)設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)識齊全完好，確保車輛運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。
承擔(dān)個(gè)體巡游車服務(wù)管理的巡游車經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)、規(guī)范服務(wù)等管理服務(wù)活動，車主、駕駛員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加。對存在安全隱患和發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合主管部門，對車主、駕駛員開展教育培訓(xùn)，并督促整改。企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營服務(wù)場所醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及收費(fèi)等。
市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種手段，加強(qiáng)個(gè)體巡游車經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。要依托合肥市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，充分運(yùn)用科技信息手段，提高管理效率，規(guī)范個(gè)體巡游車管理。
（五）完善經(jīng)營權(quán)管理。個(gè)體巡游車經(jīng)營權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。在經(jīng)營許可期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到市交通運(yùn)輸主管部門辦理登記、變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。受讓方為企業(yè)的，須具備本市巡游車經(jīng)營許可；受讓方為個(gè)人的，須持有巡游車駕駛員從業(yè)資格證。經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，市交通運(yùn)輸主管部門依申請按照規(guī)定的條件和程序變更道路運(yùn)輸證。
市交通運(yùn)輸主管部門建立以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度，加強(qiáng)個(gè)體巡游車單車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，以車輛為單位，每年開展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核并向社會公布?？己酥饕獌?nèi)容包括經(jīng)營管理情況、安全生產(chǎn)情況、運(yùn)營服務(wù)情況、文明創(chuàng)建情況、社會責(zé)任履行情況等，具體辦法由市交通運(yùn)輸主管部門另行制定實(shí)施。在經(jīng)營期限內(nèi)，根據(jù)考核結(jié)果，按規(guī)定分別作出“準(zhǔn)予繼續(xù)經(jīng)營；責(zé)令整改且整改合格后可繼續(xù)經(jīng)營；限制經(jīng)營；收回車輛經(jīng)營權(quán)”相應(yīng)處理。
對經(jīng)營過程中巡游車經(jīng)營者發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量問題、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、組織或參與集體罷運(yùn)擾亂社會秩序、造成行業(yè)不穩(wěn)定或者惡劣社會影響等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回車輛經(jīng)營權(quán)。
三、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。市深化出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)制定巡游車車輛產(chǎn)權(quán)、營運(yùn)相關(guān)證件辦理工作流程，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好具體工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好車輛產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)辦理，及時(shí)處置各類不穩(wěn)定隱患和突發(fā)事件等工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)辦理市場主體統(tǒng)一登記注冊工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理市場主體信息確認(rèn)和發(fā)票申領(lǐng)等工作。宣傳、維穩(wěn)、網(wǎng)信、發(fā)展改革、財(cái)政、信訪等有關(guān)部門按照職責(zé)做好相關(guān)工作，確保改革平穩(wěn)有序?qū)嵤?/span>
（二）優(yōu)化工作流程。交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等各相關(guān)部門要優(yōu)化工作流程，完善工作程序，加強(qiáng)信息化業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)對接，開通綠色通道，依法從快從簡辦理，切實(shí)為車主和企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過多種形式加強(qiáng)改革政策的宣傳，使企業(yè)、車主全面準(zhǔn)確掌握政策，主動加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾和社會關(guān)切，把可能發(fā)生的不利影響降到最低限度，營造改革良好氛圍。
（四）保障行業(yè)穩(wěn)定。建立由交通運(yùn)輸、維穩(wěn)、信訪、公安等部門參與的出租汽車行業(yè)改革工作應(yīng)急維穩(wěn)處置機(jī)制，及時(shí)消除矛盾隱患，嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運(yùn)秩序、損害公共利益的行為，維護(hù)良好市場秩序。
本《意見》自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。
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