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關(guān)于穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書的通知
財(cái)庫(kù)〔2021〕46號(hào)
黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，財(cái)政部各地監(jiān)管局：
為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“數(shù)字政府”建設(shè)決策部署，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立健全現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度體系，根據(jù)《政府非稅收入管理辦法》（財(cái)稅〔2016〕33號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕７號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于開展電子非稅收入一般繳款書試點(diǎn)的通知》（財(cái)庫(kù)〔2021〕31號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)電子非稅收入一般繳款書有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（財(cái)辦發(fā)〔2021〕97號(hào)）文件要求，決定在中央部門和地方財(cái)政部門穩(wěn)步推廣電子非稅收入一般繳款書，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標(biāo)
非稅收入一般繳款書作為非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳管理通用憑證，具有繳款憑證和收款收據(jù)功能，由執(zhí)收單位收繳非稅收入時(shí)依規(guī)開具。電子非稅收入一般繳款書（以下簡(jiǎn)稱電子繳款書）是指運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲(chǔ)、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證，是以電子數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)的非稅收入一般繳款書，與紙質(zhì)非稅收入一般繳款書具有同等法律效力，財(cái)政部門、執(zhí)收單位和繳款人依規(guī)歸檔保存。
2022年底前，結(jié)合非稅收入收繳電子化，通過(guò)非稅收入收繳管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱非稅系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)電子繳款書制樣、賦碼、生成、傳輸、查驗(yàn)、核銷、入賬、報(bào)銷和歸檔等全流程電子化管理，構(gòu)建全程無(wú)紙化、渠道多元化和入賬電子化的非稅收入收繳管理體系，逐步推進(jìn)全國(guó)非稅收入收繳信息和電子繳款書匯總、共享和反饋。
二、工作內(nèi)容
（一）規(guī)范電子繳款書開具。實(shí)行直接繳庫(kù)的非稅收入項(xiàng)目，執(zhí)收單位通過(guò)非稅系統(tǒng)向繳款人開具電子繳款書，繳款人通過(guò)非稅收入代收機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)上繳財(cái)政。對(duì)確需實(shí)行集中匯繳的，執(zhí)收單位應(yīng)在向繳款人征收款項(xiàng)后，依規(guī)通過(guò)非稅系統(tǒng)匯總開具電子繳款書，通過(guò)非稅收入代收機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)上繳財(cái)政。電子繳款書具體管理流程見附件1。
（二）加強(qiáng)數(shù)字證書管理。合法的電子繳款書須包含單位、財(cái)政電子簽名，執(zhí)收單位和財(cái)政部門要依法加強(qiáng)數(shù)字證書管理，規(guī)范電子簽名行為，確立電子繳款書法律效力。中央部門開具的電子繳款書，其版式文件中的單位印章圖片由財(cái)政部統(tǒng)一制作，原則上采用“執(zhí)收單位全稱+電子繳款書專用章”字樣，不得用于其他用途。
（三）完善查驗(yàn)服務(wù)渠道。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)提供短信、電子郵件和網(wǎng)站等多種服務(wù)渠道，方便繳款人和用票單位自主、及時(shí)查驗(yàn)電子繳款書真?zhèn)?，獲取票據(jù)及使用信息。對(duì)于中央部門開具的電子繳款書，繳款人和用票單位可登錄非稅收入收繳公共服務(wù)網(wǎng)站（http://fssj.mof.gov.cn）辦理查驗(yàn)等服務(wù)，地方財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立健全本地區(qū)電子繳款書服務(wù)體系。
（四）實(shí)行財(cái)政統(tǒng)籌管理。電子繳款書的數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和版式文件樣式由財(cái)政部統(tǒng)一負(fù)責(zé)制定，票據(jù)號(hào)碼由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)分配。省級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌所轄各級(jí)收繳電子化和電子繳款書實(shí)施管理，嚴(yán)格遵循預(yù)算管理一體化總體要求，制定工作方案，積極指導(dǎo)和推動(dòng)下級(jí)財(cái)政部門加快收繳電子化和電子繳款書實(shí)施工作。
三、工作安排
（一）實(shí)現(xiàn)中央部門全覆蓋。2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)中央部門電子繳款書全覆蓋。財(cái)政部將根據(jù)工作實(shí)際，分批組織上線切換。為確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序，請(qǐng)中央部門認(rèn)真填寫執(zhí)收單位信息表（附件2），于12月31日前報(bào)財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）。
（二）有序推進(jìn)地方試點(diǎn)。選擇河北、遼寧、江蘇、浙江、湖南、大連等6個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，開展地方電子繳款書試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合收繳電子化和預(yù)算管理一體化工作實(shí)際，制定本地區(qū)工作方案，于2022年1月底前報(bào)財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司），2022年6月底前完成實(shí)施工作。其余省份應(yīng)主動(dòng)跟進(jìn)，2022年底前實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳電子化與電子繳款書“橫向到邊、縱向到底”。
四、工作要求
（一）高度重視。全面使用電子繳款書，是縱深推進(jìn)“放管服”改革的切實(shí)保障，是新時(shí)期國(guó)庫(kù)集中收繳管理的具體要求。中央部門和地方財(cái)政部門要高度重視，按期完成本部門、本地區(qū)電子繳款書實(shí)施工作，并充分發(fā)揮非稅收入收繳電子化和電子繳款書整體優(yōu)勢(shì)，切實(shí)優(yōu)化收入收繳業(yè)務(wù)流程，全面規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，有效提升社會(huì)治理效能。
（二）完善制度。根據(jù)電子繳款書開具流程和管理要求，中央部門應(yīng)及時(shí)修訂、完善內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范電子繳款書管理。地方財(cái)政部門要及時(shí)梳理、對(duì)照、修訂和完善本地區(qū)相關(guān)制度辦法，為非稅收入收繳電子化和電子繳款書全面實(shí)施和規(guī)范管理提供有力制度保障。
（三）加強(qiáng)宣傳。 中央部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)向繳款人說(shuō)明電子繳款書與紙質(zhì)繳款書差異，不斷提高電子繳款書的公眾接受度。地方財(cái)政部門要充分運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，加強(qiáng)非稅收入收繳電子化應(yīng)用和電子繳款書使用的整體宣傳報(bào)道，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高非稅收入征收業(yè)務(wù)水平和工作效率。
中央部門和地方財(cái)政部門要嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真做好電子繳款書實(shí)施工作，工作中如遇情況和問題，請(qǐng)及時(shí)與財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）聯(lián)系。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：
財(cái) 政 部
2021年12月15日
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)