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廣東省市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于做好進(jìn)一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出工作的通知
粵市監(jiān)〔2021〕93號
各地級以上市市場監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，各地級以上市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：
根據(jù)《市場監(jiān)管總局 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕45號）和《市場監(jiān)管總局辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好簡易注銷信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的通知》（市監(jiān)注發(fā)〔2021〕95號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)簡易注銷登記改革的重要意義
深入推進(jìn)簡易注銷登記改革、擴(kuò)大簡易注銷適用范圍，是落實(shí)國務(wù)院部署和《政府工作報(bào)告》要求，持續(xù)深化商事制度改革、便利無債權(quán)債務(wù)市場主體退出市場，暢通市場主體退出渠道，提高市場活躍度的重要舉措。各地要提高政治站位，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率，切實(shí)解決市場主體退出難的問題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。
二、準(zhǔn)確把握完善簡易注銷登記的相關(guān)工作要點(diǎn)
（一）關(guān)于簡易注銷登記的適用范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大簡易注銷適用范圍，結(jié)合《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕253號）、《關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（工商企注字〔2018〕11號）等相關(guān)規(guī)定，除上市股份有限公司外，未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者債權(quán)債務(wù)已清償完結(jié)的其他類型市場主體均納入簡易注銷的適用范圍（具體按市監(jiān)注發(fā)〔2021〕95號文附件2《市場監(jiān)管部門 稅務(wù)部門簡易注銷信息共享技術(shù)方案（2.0版）》執(zhí)行）。申請簡易注銷的，全體投資人、指定代表人或者委托代理人需實(shí)名驗(yàn)證。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱公示系統(tǒng)）、企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)中增加市場主體清稅情況的查詢功能。
（二）關(guān)于簡易注銷公示的時(shí)間。簡易注銷登記的公示時(shí)間由原來的45天壓縮為20天（自然日，下同）。公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過公示系統(tǒng)提出異議。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在公示期起第21天零點(diǎn)，反饋是否存在異議。市場主體應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿之日起20天內(nèi)向市場監(jiān)管部門申請辦理簡易注銷登記，可根據(jù)實(shí)際情況申請適當(dāng)延長，最長不超過30天。市場主體在規(guī)定期限內(nèi)未提出簡易注銷申請的，視為放棄辦理簡易注銷，已經(jīng)公示的簡易注銷信息作為歷史公示信息留存，不允許再次申請簡易注銷。
（三）關(guān)于個(gè)體戶工商戶的簡易注銷登記。營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實(shí)施后設(shè)立的個(gè)體工商戶可以適用簡易注銷程序辦理注銷登記，無需提交承諾書，也無需進(jìn)行公示。個(gè)體工商戶通過登記系統(tǒng)、全程電子化系統(tǒng)、“一網(wǎng)通辦”等登記平臺(tái)申請?zhí)峤缓喴鬃N申請后，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)通過廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心將個(gè)體工商戶簡易注銷信息推送至稅務(wù)等部門，稅務(wù)等部門接到信息后于10天內(nèi)反饋是否同意簡易注銷，對于稅務(wù)等部門無異議的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簡易注銷登記。
未實(shí)現(xiàn)“兩證整合”或未取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，按照一般注銷程序辦理。
（四）關(guān)于簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制。市場主體在簡易注銷公示期內(nèi)，存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷登記的”等三種不適用簡易注銷程序情形的，無需撤銷簡易注銷公示，待異常狀態(tài)消失后，可以再次依程序申請簡易注銷登記。對于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，市場監(jiān)管部門應(yīng)在市場主體補(bǔ)正后予以受理其簡易注銷申請，無需重新公示。
（五）關(guān)于簡易注銷在線辦理。進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，對符合條件的市場主體實(shí)行簡易注銷登記全程網(wǎng)辦。市場主體在線發(fā)布擬申請簡易注銷公告和在線申請辦理簡易注銷時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成《全體投資人承諾書》，可以由全體投資人實(shí)名認(rèn)證并進(jìn)行電子簽名，或者上傳《全體投資人承諾書》掃描件。投資人為機(jī)關(guān)、事業(yè)法人、外國投資人等特殊情形無法進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的，需按要求上傳加蓋公章和有權(quán)簽字人簽署的《全體投資人承諾書》掃描件。
（六）關(guān)于撤銷簡易注銷公示（申請）。市場主體（不含個(gè)體工商戶）可以從提交簡易注銷公告開始至正式提交簡易注銷登記申請前主動(dòng)撤銷簡易注銷公告，撤銷后不能再提交簡易注銷公告、申請辦理簡易注銷登記手續(xù)。在公示期屆滿前撤銷簡易注銷公示的，市場監(jiān)管部門將撤銷簡易注銷信息推送至稅務(wù)部門。稅務(wù)部門收到撤銷信息后，終止反饋信息，不再于公示期滿后反饋。個(gè)體工商戶在市場監(jiān)管部門撤銷簡易注銷申請的，稅務(wù)部門收到市場監(jiān)管部門推送的撤銷信息后，終止反饋信息；稅務(wù)部門若已反饋信息的，則在稅務(wù)信息系統(tǒng)恢復(fù)原狀態(tài)。對于提出撤銷申請的市場主體（含個(gè)體工商戶），市場監(jiān)管部門通過相關(guān)頁面提醒其正常辦理納稅申報(bào)等涉稅費(fèi)事宜。
三、全力保障簡易注銷工作深入推進(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)簡易注銷登記改革工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，做好與同級稅務(wù)、政數(shù)等部門的協(xié)調(diào)、對接工作，建立完善協(xié)調(diào)溝通和運(yùn)維反饋機(jī)制，保障簡易注銷登記改革工作落實(shí)和業(yè)務(wù)順暢辦理。
（二）迅速進(jìn)行系統(tǒng)改造。針對簡易注銷適用范圍的擴(kuò)大及建立容錯(cuò)機(jī)制等方面的工作要求，省市場監(jiān)管部門將會(huì)同稅務(wù)部門、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照簡易注銷技術(shù)方案于2021年12月31日前完成對系統(tǒng)的改造。各地要根據(jù)《技術(shù)方案》要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)，確保共享信息及時(shí)推送，對企業(yè)簡易注銷登記模塊在使用過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)省市場監(jiān)管局。廣州、深圳等使用自建系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《技術(shù)方案》的要求及時(shí)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門建立聯(lián)系，建立和完善信息推送機(jī)制，完成系統(tǒng)改造工作。省及廣州、深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要依托廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建立數(shù)據(jù)共享通道（廣州、深圳市可保留原有渠道），建立數(shù)據(jù)校驗(yàn)和對賬反饋機(jī)制，確保共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率。
（三）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。各地要通過多種渠道，及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳簡易注銷新政策，加大對窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員準(zhǔn)確掌握簡易注銷工作新適用范圍、審查要求、系統(tǒng)應(yīng)用等知識(shí)。做好咨詢、導(dǎo)辦等服務(wù)工作，讓企業(yè)群眾切實(shí)感受到簡易注銷為其市場退出帶來的便利。
各地市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門在實(shí)施簡易注銷登記改革中遇到的新情況、新問題，要注意收集匯總，及時(shí)上報(bào)省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局。
廣東省市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2021年12月22日
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