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關(guān)于印發(fā)《云南省關(guān)于支持文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》的通知
發(fā)布日期：2022-01-30 來(lái)源：云南省文化和旅游廳
各州（市）文化和旅游局、教育體育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、體育局、金融辦、能源局、總工會(huì)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)分局：
文化旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)等方面發(fā)揮著“一業(yè)帶百業(yè)”的重要作用。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我省文旅行業(yè)受到較大沖擊和影響，一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體面臨較多困難。為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，幫助支持文旅行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、紓困解難，推動(dòng)文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，我們制定了《云南省關(guān)于文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
云南省文化和旅游廳
云南省教育廳
云南省財(cái)政廳
云南省人力資源和社會(huì)保障廳
云南省商務(wù)廳
云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
云南省體育局
云南省地方金融監(jiān)管局
云南省能源局
云南省總工會(huì)
人民銀行昆明中心支行
云南銀保監(jiān)局
2022年1月29日
云南省關(guān)于文旅行業(yè)的紓困幫扶措施
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，幫助支持文旅行業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)、紓困解難，推動(dòng)文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，制定以下紓困幫扶措施。
一、實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施
（一）旅行社。以全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)2021年接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)、納稅金額、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等指標(biāo)，對(duì)全省旅行社進(jìn)行綜合考評(píng)。按排名位序分別給予前100位的旅行社紓困補(bǔ)助，第1—10名補(bǔ)助100萬(wàn)元，第11—30名補(bǔ)助80萬(wàn)元，第31—50名補(bǔ)助50萬(wàn)元，第51—70名補(bǔ)助30萬(wàn)元，第71—100名補(bǔ)助10萬(wàn)元。補(bǔ)助資金由省級(jí)財(cái)政保障。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）
（二）旅游演藝企業(yè)。對(duì)在云南省依法設(shè)立且獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理，并在疫情期間不裁員或少裁員的旅游演藝企業(yè)，根據(jù)2021年累計(jì)接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)、納稅金額等指標(biāo)，對(duì)全省旅游演藝企業(yè)進(jìn)行綜合考評(píng)。按排名位序分別給予前20位的旅游演藝企業(yè)紓困補(bǔ)助，第1—5名補(bǔ)助100萬(wàn)元，第6—10名補(bǔ)助50萬(wàn)元，第11—20名補(bǔ)助30萬(wàn)元。補(bǔ)助資金由省級(jí)財(cái)政保障。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）
二、持續(xù)推進(jìn)紓困解難
（三）降低用電成本。支持有條件的文旅企業(yè)直接參與市場(chǎng)化交易。對(duì)于執(zhí)行兩部制電價(jià)的文旅企業(yè)，提高兩部制電價(jià)的靈活性，用戶可自愿按季選擇變壓器容量、合同最大需量繳納電費(fèi)或?qū)嶋H最大需量繳納電費(fèi)。（責(zé)任單位：省能源局、省文化和旅游廳）
（四）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)符合條件的不裁員或少裁員參保繳費(fèi)文旅企業(yè)，繼續(xù)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。受疫情影響較大、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有困難的文旅企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省文化和旅游廳）
（五）退還保證金。繼續(xù)執(zhí)行保證金退還政策，對(duì)暫退80%保證金的旅行社，允許企業(yè)補(bǔ)足保證金期限延至2022年12月31日。積極爭(zhēng)取，開展使用保險(xiǎn)代替現(xiàn)金或銀行保函繳納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）
三、強(qiáng)化金融信貸支持
（六）擴(kuò)大信貸投放。加大再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等政策工具運(yùn)用力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文旅企業(yè)融資需求，創(chuàng)新推廣隨借隨還、信用貸款、融資顧問、常態(tài)化融資對(duì)接等更多金融產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)加大對(duì)文旅企業(yè)續(xù)貸、首貸支持力度。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）
（七）接續(xù)貸款延期支持。對(duì)受疫情影響較大、經(jīng)營(yíng)受困的文旅企業(yè)，銀行等金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)于實(shí)施延期還本付息的貸款，銀行金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，可予以展期或續(xù)貸，通過適當(dāng)降低利率、調(diào)整還款計(jì)劃等方式，減輕信貸償付壓力。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）
（八）降低綜合融資成本。銀行機(jī)構(gòu)要合理確定中小微文旅企業(yè)貸款利率。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情影響遇到困難的中小微文旅企業(yè)主動(dòng)減免服務(wù)收費(fèi)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為有貸款需求的文旅企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的文旅企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的文旅企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局）
（九）加大貸款貼息力度。對(duì)文旅企業(yè)2022年新增流動(dòng)資金貸款，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%予以貼息，貼息利率不高于5%。同一企業(yè)同一筆貸款，已享受國(guó)家和省級(jí)其他貸款貼息政策支持的，不再重復(fù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、云南銀保監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行）
四、促進(jìn)文化旅游消費(fèi)
（十）發(fā)放專項(xiàng)文旅消費(fèi)券。通過“游云南”、“支付寶”、“攜程網(wǎng)”等線上平臺(tái)分批分期發(fā)放涵蓋旅游景區(qū)、旅游民宿、旅游演藝、旅游交通、旅游線路產(chǎn)品等領(lǐng)域的文旅消費(fèi)券不低于1億元，支持文旅消費(fèi)券在全省通用。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）。
（十一）鼓勵(lì)“云南人游云南”。落實(shí)帶薪休假制度，支持旅行社企業(yè)與各級(jí)基層工會(huì)、教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極組織開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富并符合政策要求的旅游線路產(chǎn)品，更好滿足旅游市場(chǎng)多樣化需求。基層工會(huì)可使用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織工會(huì)會(huì)員開展春游秋游、觀看文藝演出和體育比賽、購(gòu)買當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)門票。鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織開展的參觀學(xué)習(xí)、紅色教育等活動(dòng)，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)。鼓勵(lì)省內(nèi)高等學(xué)校、中小學(xué)校組織學(xué)生開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。（責(zé)任單位：省教育廳、省總工會(huì)、省文化和旅游廳）
（十二）開展自駕游送油券活動(dòng)。聯(lián)合省內(nèi)油企共同出資發(fā)放電子油券，自駕游客可通過“游云南”、“支付寶”、“加油彩云南”、“加油云南”等平臺(tái)申領(lǐng)使用，經(jīng)有關(guān)油企終端核銷并經(jīng)省財(cái)政“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”公示后結(jié)算。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
（十三）拓展多元化消費(fèi)渠道。鼓勵(lì)旅行社企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，順應(yīng)“旅游+”發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)相關(guān)部門依法審核備案后，增加承攬專業(yè)性會(huì)議、會(huì)展、節(jié)慶、賽事等非包價(jià)旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局）
涉及支持市場(chǎng)主體資金，省文化和旅游廳等牽頭實(shí)施責(zé)任部門按規(guī)定和流程，在“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”開展通知、審核、公示等工作。本紓困幫扶措施未明確實(shí)施時(shí)限的，自發(fā)文之日起執(zhí)行至2022年12月31日止。鼓勵(lì)各州（市）參照省級(jí)紓困幫扶措施，自行制定相應(yīng)幫扶措施，共同支持文旅行業(yè)紓困解困。國(guó)家和我省具體政策措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本措施由省文化和旅游廳會(huì)同省有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案并負(fù)責(zé)解釋。
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