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云南省人民政府轉發(fā)國務院關于進一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》文件的通知

云政發(fā)〔2022〕8號

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出以下意見，請一并抓好貫徹執(zhí)行。

一、抓緊做實學習培訓宣傳

各級政府、行政機關要認真組織學習新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）和國務院通知精神，自覺從學習貫徹習近平法治思想，加快建設法治云南、法治政府、法治社會的高度，充分認識實施行政處罰法的重要意義，全面理解和準確把握其基本內容、精神實質和具體規(guī)定，確保行政處罰法在我省全面正確實施，切實增強依法行政的能力和水平。各地各部門要以行政處罰法為重點，密切結合相關法律法規(guī)和工作實際，制定周密學習培訓計劃，于2022年6月底前完成現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的教育培訓；要將行政處罰法列入“八五”普法重點內容，面向社會廣泛開展宣傳，增強全民法治觀念，營造法律實施的良好氛圍。

二、常態(tài)開展規(guī)章文件清理

各地各部門要建立規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理長效機制，常態(tài)化組織開展清理工作，依法及時廢止、修改與行政處罰法不一致、不銜接、不配套的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，確保應改盡改、應廢盡廢，全覆蓋、無死角。同時，要密切關注國家層面涉及行政處罰內容的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國務院行政規(guī)范性文件的立改廢釋動態(tài)，及時做好本地本部門有關規(guī)章、行政規(guī)范性文件的廢止修改工作，切實維護行政處罰法權威性和嚴肅性。

三、嚴格規(guī)范行政處罰實施

各地各部門要堅持執(zhí)法為民，嚴守法定程序，進一步細化完善行政處罰管轄、立案、聽證、執(zhí)行等配套制度，持續(xù)規(guī)范行政處罰行為，依法全面正確履行行政處罰職能，切實提高行政處罰法治化、制度化、規(guī)范化水平。嚴禁下達罰沒指標，堅決避免逐利執(zhí)法、運動式執(zhí)法、亂罰款等執(zhí)法亂象，著力解決行政處罰中“一刀切”、不作為、亂作為等突出問題，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處，依法保障公民、法人和其他組織的合法權益。

四、切實強化行政處罰監(jiān)督

要依照行政處罰法有關規(guī)定，加快構建省、州市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系，盡快理順行政執(zhí)法層級監(jiān)督關系，強化全方位、全流程監(jiān)督，切實提升行政執(zhí)法綜合效能。要嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，綜合運用執(zhí)法檢查、案卷評查、個案監(jiān)督等方法手段，多措并舉，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，督促行政機關依法履職盡責，堅決防止和糾正違法、不當行政執(zhí)法行為。要加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督隊伍建設，不斷夯實基層基礎，形成與工作任務相適應的力量配置、工作條件和能力水平。

各地各部門實施行政處罰法中的有關情況和問題及時報省司法廳。省司法廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，及時組織開展行政處罰法實施情況檢查，重大情況及時報省人民政府。此前發(fā)布的省人民政府文件有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

云南省人民政府

2022年1月29日