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李克強主持召開國務院常務會議 確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排等
2022-03-21 20:37 來源： 新華社
李克強主持召開國務院常務會議
確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排 為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐
部署綜合施策穩(wěn)定市場預期 保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展
新華社北京3月21日電 國務院總理李克強3月21日主持召開國務院常務會議，確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場預期，保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
會議指出，貫徹黨中央、國務院決策部署，按照《政府工作報告》安排，針對當前國內(nèi)外形勢新變化，穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策要抓緊出臺實施。今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，這是堅持“兩個毫不動搖”、對各類市場主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進增值稅制度的改革。會議決定，一是對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。二是對制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。三是中央財政在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金設立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆?。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、并向中西部傾斜。會議要求，建立資金預撥機制，逐月預撥、滾動清算，確保地方國庫動態(tài)存有半個月的退稅所需資金。加強資金監(jiān)管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層，對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴懲不貸。
會議聽取了國務院金融委匯報，指出要高度重視國際形勢變化對我國資本市場的影響。堅持發(fā)展是第一要務，著力辦好自己的事，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，深化改革開放，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，科學有效施策，維護資本市場穩(wěn)定、保持平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加大穩(wěn)健貨幣政策對實體經(jīng)濟的支持力度，堅持不搞“大水漫灌”，同時及時運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持信貸和社會融資適度增長。二是保持政策穩(wěn)定性，近年來穩(wěn)定經(jīng)濟運行、激發(fā)市場活力的政策要盡可能延續(xù)實施，同時開展政策取向一致性評估，防止和糾正出臺不利于市場預期的政策。三是按照市場化法治化國際化原則，穩(wěn)妥處理好資本市場運行中的問題，為各類市場主體營造穩(wěn)定、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。四是加強部門協(xié)同，密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，未雨綢繆應對新挑戰(zhàn)，采取有針對性措施穩(wěn)定市場預期、提振市場信心。五是繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡。
財政部堅決貫徹落實國務院常務會議關于實施更大規(guī)模留抵退稅政策的決定精神
2022年3月21日 來源：財政部新聞辦公室
3月21日中午，財政部召開會議，傳達國務院第166次常務會議精神，研究貫徹落實措施。會議認為，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，以及政府工作報告要求，國務院已確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。財政部門應堅決貫徹落實國務院常務會議決定精神，迅速部署貫徹落實工作。
財政部迅速按照國務院常務會議要求，以制度性、階段性、一次性舉措相結(jié)合的組合式退稅政策等方式，落實全年增加留抵退稅約1.5萬億元。所有符合條件的小微企業(yè)以及“制造業(yè)”、“科學研究和技術(shù)服務業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”、“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等六個行業(yè)的留抵稅額全部退還到位，直接增加企業(yè)現(xiàn)金流。具體操作時優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還。
財政部在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，中央財政1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金將按時點要求及時下達，包括新出臺留抵退稅政策專項資金、其他退稅減稅降費專項資金、補充縣區(qū)財力專項資金。首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項轉(zhuǎn)移支付4000億元已于3月21日下午下達。
當日下達的支持小微企業(yè)留抵退稅專項資金將用于向小微企業(yè)退稅財力保障提供現(xiàn)金流，為企業(yè)紓難解困，有效保障穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體和保就業(yè)。其他專項資金根據(jù)相關工作進度也將盡快下達。
財政部制定印發(fā)相關辦法，明確專項資金分配備案、預算下達、資金調(diào)撥等管理要求，完善政府收支分類科目，做到留抵退稅政策可細化、可統(tǒng)計、可分析。專項資金納入財政直達資金范圍，實行動態(tài)監(jiān)控，防止閑置挪用，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層。專項資金不得用于建設政府性樓堂館所，不得用于建設各類形象工程、政績工程，不得用于土地儲備和棚戶區(qū)改造新開工項目等支出。
財政部建立資金預撥機制，逐月預撥、滾動清算，保障地方國庫動態(tài)存有半個月的退稅所需資金，支持地方切實做好退稅工作，基層財政退稅減稅資金通過轉(zhuǎn)移支付得到切實保障。
財政部還對地方財政部門提出明確要求，切實壓實省級財政部門主體責任，要求各地抓緊制定細化到縣區(qū)的增值稅留抵退稅政策方案，重點保障小微企業(yè)留抵退稅和縣區(qū)退稅資金需要，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置退稅中出現(xiàn)的問題，保障退稅“紅包”及時落袋。在安排新出臺留抵退稅專項資金的同時，安排其他退稅減稅降費專項資金和補充縣區(qū)財力專項資金，增強地方尤其是縣區(qū)財力，確?？h區(qū)財政平穩(wěn)運行。
下一步，財政部將與人民銀行、稅務總局加強工作會商，堅決落實增值稅留抵退稅等政策的同時，切實嚴肅財經(jīng)紀律，防范企業(yè)通過虛開增值稅發(fā)票等方式“騙退稅”，防范虛列留抵退稅等方式“騙補貼”；防范一些地區(qū)出現(xiàn)征收過頭稅費、虛增財政收入等。
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