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云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見
云政發(fā)〔2022〕19號
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，在法治軌道上加快推進(jìn)云南財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，推動改革和發(fā)展深度融合、協(xié)同高效，充分發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，有力有效服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持將習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要論述和指示批示精神作為做好財(cái)政改革發(fā)展工作的“綱”和“魂”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神以及省委經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)工作要求，圍繞高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)，全力打造發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、效能財(cái)政、安全財(cái)政，充分發(fā)揮財(cái)政在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支撐民生保障、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動改革深化等方面的作用，為全省建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供有力財(cái)力支撐和制度保障。
（二）總體目標(biāo)
到2025年，建立完善零基預(yù)算、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、省對下投入方式、績效評價、風(fēng)險(xiǎn)防控等系統(tǒng)化的財(cái)政治理體制機(jī)制?；拘纬扇〗y(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條鏈接、激勵與約束并重的財(cái)政治理格局，財(cái)政治理的政治能力、思維能力、專業(yè)能力、技術(shù)能力，以及運(yùn)用財(cái)政工具進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力持續(xù)增強(qiáng)，財(cái)政收支平穩(wěn)健康運(yùn)行，基層“三?！备佑辛?，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。到2035年，建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代財(cái)稅體系，財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。
二、健全完善財(cái)政治理體系
（一）健全財(cái)源穩(wěn)定、更可持續(xù)的財(cái)力支撐體系
1.健全壯大財(cái)政綜合實(shí)力財(cái)源培植機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，省級分享稅收收入增量部分全額留歸各地，激勵各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源。按照國家統(tǒng)一部署，深化稅收制度改革，加強(qiáng)非稅收入管理，穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革，推進(jìn)稅收（非稅）征管體制和征管能力現(xiàn)代化。建立部門爭取中央支持正向激勵機(jī)制，明確考核范圍及標(biāo)準(zhǔn)，豐富爭取方式。
2.健全創(chuàng)新驅(qū)動的財(cái)政科技支撐體系。把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，健全科技創(chuàng)新投入多元化機(jī)制。圍繞“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，支持一批重大科技項(xiàng)目，打造以云南實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的重大科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持碳達(dá)峰碳中和、湖泊治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)。加大高新技術(shù)企業(yè)等科技型市場主體培育，探索建立政府—企業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金。推行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的雙元制教育，建立企業(yè)培訓(xùn)獎補(bǔ)機(jī)制。加大科技創(chuàng)新券推廣力度，促進(jìn)科技金融深度融通，鼓勵發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。落實(shí)“揭榜掛帥”制和“軍令狀”制，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，在更大范圍內(nèi)推行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。深入實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，完善引才、育才、用才的財(cái)政政策。
3.健全推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制。制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省財(cái)稅政策措施，健全多元化資金投入機(jī)制，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、用好政府專項(xiàng)債券資金、優(yōu)化省級專項(xiàng)資金投向，重點(diǎn)支持聚力打造“三張牌”、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。建立“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目利益分享機(jī)制，探索以稅收增加額為基礎(chǔ)的橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共同體。研究建立毗鄰邊境地區(qū)財(cái)稅協(xié)同政策。健全傾斜性資金支持政策，推進(jìn)優(yōu)化開放功能平臺。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用好用足稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)推進(jìn)市場主體降費(fèi)減負(fù)。
4.健全財(cái)政金融協(xié)同支持市場主體機(jī)制。完善財(cái)金聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境，全力支持市場主體倍增計(jì)劃。引導(dǎo)銀行推動深化還款方式創(chuàng)新，推廣信用貸款產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)“銀稅互動”，加大信貸支持。合理補(bǔ)充中小銀行資本金。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“三張清單”，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。探索中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼機(jī)制。推動政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展，健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系。探索建立云南省地方征信平臺，加強(qiáng)平臺服務(wù)在行政管理和金融領(lǐng)域的應(yīng)用。拓寬直接融資渠道，推動構(gòu)建多層次資本市場。
5.健全高效配置協(xié)同推進(jìn)投融資機(jī)制。發(fā)揮中央和省基建投資、地方政府專項(xiàng)債券等作用，聚焦重大工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，探索創(chuàng)新投貸聯(lián)動機(jī)制，全面提升融資效能。健全規(guī)范安全高效的政府舉債融資機(jī)制，完善新增政府債務(wù)限額“增減掛鉤”機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)PPP項(xiàng)目獎勵扶持，創(chuàng)新實(shí)踐與資產(chǎn)證券化等金融工具結(jié)合。做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，健全重點(diǎn)招商引資“一事一項(xiàng)”專項(xiàng)扶持機(jī)制，推進(jìn)形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。探索建立政府財(cái)務(wù)顧問制度，將重大項(xiàng)目投融資及重大公共政策制定等納入各級政府財(cái)務(wù)顧問范圍。
（二）健全導(dǎo)向鮮明、手段多樣的財(cái)政調(diào)控體系
6.強(qiáng)化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。強(qiáng)化各級各部門黨委（黨組）對預(yù)算編制的領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)算安排要將落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)，確保貫徹黨的路線方針政策，確保服從服務(wù)云南發(fā)展大局。按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和宏觀調(diào)控總體要求，指導(dǎo)部門在預(yù)算編制中落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府重點(diǎn)工作安排，保障全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
7.建立重大戰(zhàn)略任務(wù)保障機(jī)制。圍繞國家及省的重大戰(zhàn)略任務(wù)，建立全省重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單，構(gòu)建“規(guī)劃—政策—項(xiàng)目—資金”的銜接體系。完善資金管理機(jī)制，強(qiáng)化保障事項(xiàng)清單的剛性約束。
8.強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃約束。構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算編制銜接機(jī)制，綜合考慮財(cái)稅體制、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，強(qiáng)化中期財(cái)政收支政策管理。加強(qiáng)部門間宏觀調(diào)控的規(guī)范化和機(jī)制化建設(shè)。聚焦重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目編制中期財(cái)政規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡。
9.健全各類政策協(xié)同調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政政策與區(qū)域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等融合協(xié)同，分類施策。立足云南省情，針對不同領(lǐng)域不同環(huán)節(jié)研究實(shí)施相適應(yīng)的財(cái)政支持保障政策，鼓勵各地各部門在依法依規(guī)前提下創(chuàng)新財(cái)政投入保障方式。完善財(cái)稅政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理和市場行為引導(dǎo)，提高財(cái)政宏觀調(diào)控的科學(xué)性。
（三）健全覆蓋全面、公平持續(xù)的民生保障體系
10.健全民生財(cái)政統(tǒng)籌機(jī)制。完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究制定分階段促進(jìn)共同富裕財(cái)稅保障政策。健全稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付相互協(xié)調(diào)機(jī)制并提高精準(zhǔn)性。深入研究地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化差異，逐步縮小差距。擴(kuò)大基本公共服務(wù)有效供給，逐步提高財(cái)政支出比重。統(tǒng)籌民生政策制定，實(shí)現(xiàn)民生保障地區(qū)間相對均衡。
11.健全民生財(cái)政保障機(jī)制。推動完善收入分配制度和再分配機(jī)制，鼓勵發(fā)揮第三次分配作用，促進(jìn)共同富裕。完善就業(yè)優(yōu)先調(diào)控機(jī)制、重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，推動健全就業(yè)公共服務(wù)體系。完善教育多元投入支持機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大公共醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，促進(jìn)健康云南建設(shè)。增強(qiáng)社會保障待遇和服務(wù)的公平性與可及性，完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全覆蓋全面的多層次社會保障體系。健全“三農(nóng)”支出穩(wěn)定投入機(jī)制和“平安云南”、疫情防控、強(qiáng)邊固防資金保障機(jī)制。
12.健全民生財(cái)政約束機(jī)制。建立全省基本民生保障政策定期清理機(jī)制。研究建立階段性民生政策退坡機(jī)制。清理整合效應(yīng)相互抵消或相互攀比的政策。加快建立健全基本保障、可持續(xù)、與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基本公共服務(wù)保障體制機(jī)制。改善民生保障和服務(wù)提供方式，健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測體系。
13.健全兜牢基層“三?！钡拙€機(jī)制。省級及州市級統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有資金向基層下沉財(cái)力。縣級財(cái)政要堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先順序。統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)警縣級“三?！敝С?、庫款管理等情況。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理確定民生支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評估。落實(shí)基本公共服務(wù)保障地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)備案制，從嚴(yán)掌握提標(biāo)擴(kuò)面等增支政策。除國家及省委、省政府另有規(guī)定外，縣級以上有關(guān)部門出臺政策涉及新增縣級財(cái)政支出事項(xiàng)的，須征得同級財(cái)政部門同意。
（四）健全依法理財(cái)、監(jiān)督嚴(yán)格的財(cái)政管理體系
14.健全規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。健全以一般公共預(yù)算為主體的統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支出統(tǒng)籌。堅(jiān)持量入為出，打破支出固化格局，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌平衡和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。完善預(yù)算信息公開常態(tài)化機(jī)制。建立健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和調(diào)整機(jī)制，非經(jīng)規(guī)定程序不得調(diào)整。健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。完善政府債務(wù)預(yù)算管理政策體系。健全現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。完善國有資產(chǎn)（資源）管理體系。深化政府采購制度和政府購買服務(wù)管理改革。
15.健全權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。定期評估“十四五”財(cái)政收入劃分體制，結(jié)合國家財(cái)政體制改革要求適時調(diào)整完善。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。建立高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補(bǔ)制度，獎補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展和財(cái)源培植成效顯著、財(cái)政管理規(guī)范的州、市、縣、區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)管理能力提升，鼓勵創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算管理方式，加強(qiáng)財(cái)政省直管縣財(cái)政管理。實(shí)施緩解基層財(cái)政困難三年行動計(jì)劃。
16.健全財(cái)政資金高效管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化全方位、全過程、全覆蓋績效管理，推進(jìn)預(yù)算與績效管理一體化。健全綜合績效評價機(jī)制，推動績效評價由項(xiàng)目評價向政策評價擴(kuò)展。健全重點(diǎn)績效評價常態(tài)化機(jī)制。完善績效管理結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，健全與預(yù)算安排、政策調(diào)整、項(xiàng)目管理等掛鉤機(jī)制。實(shí)行差異化的資金管理及預(yù)算評價模式。將財(cái)會監(jiān)督嵌入預(yù)算管理全過程，向政策制定和執(zhí)行過程拓展。加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行、預(yù)算管理、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、政府采購等方面財(cái)政監(jiān)督，確保資金規(guī)范安全高效使用。
17.健全過“緊日子”勤儉節(jié)約機(jī)制。建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮非剛性非重點(diǎn)支出。健全公用經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)力可能聯(lián)動調(diào)整機(jī)制。完善嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)約束機(jī)制。完善定期清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼機(jī)制。完善盤活財(cái)政存量資金和存量資產(chǎn)常態(tài)化機(jī)制。
18.健全數(shù)字財(cái)政建設(shè)賦能增效機(jī)制。建設(shè)全省大集中的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金來源去向全流程可追溯。建設(shè)財(cái)稅大數(shù)據(jù)平臺，支撐財(cái)政決策和創(chuàng)新應(yīng)用。深化財(cái)政電子票據(jù)管理改革，完善統(tǒng)一公共支付平臺支付渠道，實(shí)施政府非稅收入全過程管理。搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)同、橫向協(xié)作。整合優(yōu)化財(cái)政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與“一部手機(jī)”系列有機(jī)銜接。推進(jìn)預(yù)算單位無紙化報(bào)銷改革，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理全流程無紙化。
（五）健全防范在先、化解有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系
19.健全財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控機(jī)制。結(jié)合不同州、市經(jīng)濟(jì)財(cái)政情況及區(qū)域內(nèi)政策要求，體現(xiàn)差異化特點(diǎn)，構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政評價方法和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立涵蓋財(cái)政收支、政府性債務(wù)、社?；疬\(yùn)行、財(cái)政往來款管理等要素，涉及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政資金流程，全要素、全過程、可量化的財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系，及時預(yù)警地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)狀況，對沖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定性。
20.健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決遏制增量，落實(shí)地方政府不得以任何形式增加隱性債務(wù)的要求。完善政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況評估機(jī)制。健全專項(xiàng)債券全生命周期管理機(jī)制。穩(wěn)妥化解存量，強(qiáng)化金融系統(tǒng)協(xié)同配合，加強(qiáng)審計(jì)核查。健全市場化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制。落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。
21.健全經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析防控機(jī)制。完善財(cái)經(jīng)運(yùn)行分析預(yù)研預(yù)判機(jī)制。完善薄弱環(huán)節(jié)和短板不足重點(diǎn)支持保障機(jī)制。支持做好金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作，有序推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)處置風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建與常態(tài)化疫情防控、生態(tài)環(huán)保、強(qiáng)邊固防等重點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，構(gòu)筑祖國西南安全穩(wěn)定屏障。
三、持續(xù)提升財(cái)政治理能力
22.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要論述和指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)黨對財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度規(guī)定。建立黨委政府及部門黨委（黨組）定期研究財(cái)政（財(cái)務(wù)）重點(diǎn)工作機(jī)制，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于做好財(cái)政工作要求，著力研究解決財(cái)政重點(diǎn)工作、重大問題，推動財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
23.提升財(cái)政部門履職盡責(zé)的專業(yè)能力。始終聚焦中心、服務(wù)大局，全力保障黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署和省委、省政府工作要求貫徹落實(shí)。推進(jìn)財(cái)政法規(guī)制度“立改廢”工作，深化財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革，厘清公共財(cái)政運(yùn)行邊界，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化預(yù)算法定，堅(jiān)持在預(yù)算法及其實(shí)施條例的框架下謀劃推動財(cái)政工作，科學(xué)、合理、公平配置財(cái)力資源。強(qiáng)化稅收法定，依法征管、依法減免，營造公平競爭的稅收環(huán)境。
24.發(fā)揮職能部門高效協(xié)同的整體合力。進(jìn)一步厘清財(cái)政與部門、部門財(cái)務(wù)與部門項(xiàng)目主管單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，壓實(shí)部門作為部門預(yù)算的主體責(zé)任，明確權(quán)責(zé)清單，規(guī)范部門預(yù)算管理。完善各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門財(cái)會人員教育培訓(xùn)機(jī)制，提高履職能力水平。強(qiáng)化部門協(xié)同配合，建立有機(jī)貫通、信息共享、責(zé)任共擔(dān)、執(zhí)行有力、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的部門合作機(jī)制。
25.提高法治財(cái)政建設(shè)的質(zhì)量水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)法治思維，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，持續(xù)打造“陽光財(cái)政”。加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)會監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法處理違規(guī)違紀(jì)違法問題。
26.打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為首要政治任務(wù)和長期工作主題，以絕對忠誠理財(cái)、絕對擔(dān)當(dāng)管財(cái)、絕對干凈用財(cái)。樹立實(shí)干導(dǎo)向，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、攻堅(jiān)克難。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，只爭朝夕、奮勇爭先。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。重視加強(qiáng)基層財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。
各地各部門要高度重視財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：加快推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)清單
云南省人民政府
2022年4月11日
附件
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