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遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施的通知
遼政辦〔2022〕15號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
遼寧省人民政府辦公廳
2022年4月10日
遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施
為進(jìn)一步減輕我省中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，解決中小微企業(yè)暫時(shí)性流動(dòng)資金困難，制定以下措施。
一、降低企業(yè)預(yù)交電費(fèi)和辦電負(fù)擔(dān)
1.對(duì)于有結(jié)余電費(fèi)的電力用戶，實(shí)施預(yù)存電費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)，每月6日預(yù)存電費(fèi)積分自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)電費(fèi)或沖抵欠費(fèi)。電費(fèi)積分系數(shù)不低于人民幣活期存款基準(zhǔn)利率。
2.推廣“電e貸”等金融產(chǎn)品，符合準(zhǔn)入條件的小微企業(yè)可向中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行申請(qǐng)最高300萬元的信用貸款。
3.對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行“減額增次，隨購隨用”交費(fèi)政策。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難且電力信用良好的中小微企業(yè)，經(jīng)向電力公司申請(qǐng)，可協(xié)議選擇非預(yù)付方式按期足額交納本月電費(fèi)。
4.對(duì)于160千伏安及以下的城鄉(xiāng)低壓小微企業(yè)，用電報(bào)裝實(shí)行零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。對(duì)于沈陽、大連地區(qū)的小微企業(yè)，“三零”服務(wù)擴(kuò)大到200千伏安及以下，進(jìn)一步降低企業(yè)辦電成本。
5.加大智能電表投入，擴(kuò)大智能交費(fèi)覆蓋面，為企業(yè)用電提供更加便利服務(wù)。推動(dòng)智能交費(fèi)優(yōu)先進(jìn)園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)智能交費(fèi)全覆蓋。
（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局，人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、省電力公司，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）
二、規(guī)范轉(zhuǎn)供電電費(fèi)收取
6.轉(zhuǎn)供電主體每月向所有終端用戶收取的電費(fèi)總和以其向電網(wǎng)企業(yè)交納的總電費(fèi)為限。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施、配套設(shè)施等用電費(fèi)用，由轉(zhuǎn)供電主體通過物業(yè)費(fèi)、租金、公共收益解決，損耗電費(fèi)公平分?jǐn)傊粮鹘K端用戶。轉(zhuǎn)供電主體為終端用戶服務(wù)產(chǎn)生費(fèi)用，由雙方依法解決。轉(zhuǎn)供電主體要及時(shí)向終端用戶公示電價(jià)變化、電費(fèi)構(gòu)成和電費(fèi)分?jǐn)偡桨浮?/span>
7.推廣“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP”轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼，終端用戶可在線比對(duì)當(dāng)月電價(jià)和轉(zhuǎn)供電主體用戶當(dāng)月平均電價(jià)，如存在加價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)將及時(shí)推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門。
8.加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)加價(jià)收取電費(fèi)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省電力公司，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）
三、延緩下調(diào)預(yù)交燃?xì)赓M(fèi)
9.對(duì)于有結(jié)余燃?xì)赓M(fèi)的用戶，實(shí)施預(yù)存燃?xì)赓M(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)，每月6日預(yù)存燃?xì)赓M(fèi)積分自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)燃?xì)赓M(fèi)或沖抵欠費(fèi)。燃?xì)赓M(fèi)積分系數(shù)不低于人民幣活期存款基準(zhǔn)利率。
10.對(duì)于不能按期交納燃?xì)赓M(fèi)的中小企業(yè)燃?xì)庥脩簦?jīng)向燃?xì)夤旧暾?qǐng)后可延期交納，最長(zhǎng)不超過15日。
11.連續(xù)6個(gè)月無欠費(fèi)的中小企業(yè)可申請(qǐng)下調(diào)燃?xì)忸A(yù)交費(fèi)額度50%，連續(xù)12個(gè)月無欠費(fèi)的可申請(qǐng)取消燃?xì)忸A(yù)交費(fèi)（不包括使用IC卡燃?xì)獗砑熬邆淙弦还δ芪锫?lián)網(wǎng)表的用戶）。
12.取消涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開通費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用和與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的開口費(fèi)、開戶費(fèi)等費(fèi)用。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）
四、保障大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)
13.建立便利順暢的中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴渠道，對(duì)審查后的投訴線索，自正式受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦處理。對(duì)無分歧和有分歧欠款協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。依法依規(guī)將企業(yè)失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等向社會(huì)公示。
14.加強(qiáng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（遼寧）、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省綜合金融服務(wù)平臺(tái)等信息系統(tǒng)信用信息共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)付賬款等信用信息共享，通過信用評(píng)價(jià)等方式引導(dǎo)大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。促進(jìn)中小企業(yè)融資增信。
15.大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。不公示或公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。
16.國(guó)有企業(yè)要將逾期未支付款項(xiàng)情況納入內(nèi)部考核和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)等工作范圍。對(duì)金額大、反映強(qiáng)烈、影響惡劣的拖欠問題和違規(guī)行為，由國(guó)資部門開展調(diào)查核實(shí)和追責(zé)問責(zé)。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）
五、加快返還企業(yè)保證金等資金
17.在政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等過程中，引入信用擔(dān)保手段，通過推廣由銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)組成的便企金融服務(wù)平臺(tái)，建立便捷的電子保函開具渠道，支持企業(yè)使用電子保函等形式提交保證金。
18.在依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目中，鼓勵(lì)按照不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%提交投標(biāo)保證金，按照不超過中標(biāo)合同金額的5%提交履約保證金。投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息在簽訂書面合同后5日內(nèi)退還。履約保證金及銀行同期存款利息要在中標(biāo)人履行合同義務(wù)后退還，或轉(zhuǎn)為工程質(zhì)量保證金。不按照規(guī)定退還的，由行政監(jiān)督主管部門依法處理。
19.鼓勵(lì)發(fā)包人按照不高于工程價(jià)款結(jié)算總額的2%預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金。工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包人應(yīng)在接到承包人返還保證金申請(qǐng)14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，如無異議將保證金返還給承包人。
20.農(nóng)民工工資保證金要在工程完工后，經(jīng)施工總承包單位申請(qǐng)并經(jīng)屬地人力資源社會(huì)保障行政部門審核，3個(gè)工作日內(nèi)返還工資保證金或退還銀行保函正本。
21.對(duì)專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目和采購包不再收取投標(biāo)保證金。
22.建立一站式訴訟退費(fèi)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)窗口集約一次性辦結(jié)勝訴退費(fèi)。除財(cái)政對(duì)賬、決算期等特殊原因外，人民法院在收到退費(fèi)申請(qǐng)之日15日內(nèi)退還。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公共資源交易中心，省法院，遼寧銀保監(jiān)局，各市政府，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)）
六、強(qiáng)化政策落實(shí)
各地區(qū)要進(jìn)一步完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，協(xié)同解決政策落實(shí)中存在的困難和問題。各責(zé)任單位要完善工作制度，清單化、項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，共同推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展。
各地區(qū)、各部門要高度重視中小微企業(yè)工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)面臨困難和問題的調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)舉措，切實(shí)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困難。要定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
各項(xiàng)措施由責(zé)任單位負(fù)責(zé)宣傳解讀、培訓(xùn)指導(dǎo)，保障企業(yè)應(yīng)知盡知。各責(zé)任單位要明確操作流程，推進(jìn)“免申即享”。加強(qiáng)政策宣傳，開展惠企政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。
本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)支持政策的，遵照國(guó)家政策執(zhí)行。
《遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施》政策解讀
一、出臺(tái)背景和必要性
中小微企業(yè)量大面廣，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣和韌性所在，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基石。當(dāng)前，受原材料價(jià)格上漲、訂單不足、用工難用工貴、新冠肺炎疫情散發(fā)多發(fā)等多重影響，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》，一系列惠企政策有力幫助了中小微企業(yè)紓困解難、減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
當(dāng)前，我省絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境的信心在不斷增強(qiáng)，對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的預(yù)期普遍好于前年，但在政策環(huán)境、資金周轉(zhuǎn)、用電用能等方面存在較大困難，部分企業(yè)還面臨較難解決的問題，多數(shù)中小微企業(yè)未恢復(fù)至疫情前水平，個(gè)別企業(yè)持續(xù)虧損，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)仍然較重。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于助企紓困的決策部署，保障經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，省政府研究出臺(tái)了《遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。
二、總體考慮和特點(diǎn)
1.突出企業(yè)關(guān)注，謀劃務(wù)實(shí)舉措。本著“小切口”原則，重點(diǎn)圍繞中小微企業(yè)反映較集中的預(yù)交水電燃?xì)赓M(fèi)、轉(zhuǎn)供電加價(jià)、繳納保證金、拖欠中小企業(yè)賬款等四個(gè)方面問題，提出易于落地的務(wù)實(shí)舉措，解決中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的具體困難。
2.突出結(jié)果導(dǎo)向，形成突破性政策。以切實(shí)緩解企業(yè)流動(dòng)資金困難為目標(biāo)，聚力解決實(shí)際問題，規(guī)范了各類保證金的返還方式和期限，大力推廣電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金比例。針對(duì)預(yù)收電費(fèi)燃?xì)赓M(fèi)、降低用電辦電成本等方面提出具體措施。明確轉(zhuǎn)供電分?jǐn)傠娰M(fèi)原則，設(shè)置利益調(diào)節(jié)機(jī)制。
3.突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對(duì)長(zhǎng)期困擾中小微企業(yè)的賬款拖欠問題，樹立系統(tǒng)解決問題的思維模式，形成政、銀、企協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建立暢通的企業(yè)投訴渠道，運(yùn)用法律手段或協(xié)商解決企業(yè)欠款。加強(qiáng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（遼寧）等平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，通過信用評(píng)價(jià)等方式引導(dǎo)大型企業(yè)及時(shí)支付款項(xiàng)。加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公示未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息。
三、主要內(nèi)容
主要內(nèi)容包括降低企業(yè)預(yù)交電費(fèi)和辦電負(fù)擔(dān)、規(guī)范轉(zhuǎn)供電電費(fèi)收取、延緩下調(diào)預(yù)交燃?xì)赓M(fèi)、保障大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)、加快返還企業(yè)保證金等資金、強(qiáng)化政策落實(shí)等6個(gè)方面22條政策措施，進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
1.降低企業(yè)預(yù)交電費(fèi)和辦電負(fù)擔(dān)。一是依據(jù)《國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司關(guān)于實(shí)施用電客戶預(yù)存電費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)的通知》（遼電營(yíng)銷〔2021〕859號(hào)），減輕企業(yè)預(yù)交電費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)施預(yù)存電費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)電費(fèi)或沖抵欠費(fèi)。二是運(yùn)用數(shù)字化手段，以需求為導(dǎo)向，通過國(guó)網(wǎng)商城，推廣“電e貸”等金融產(chǎn)品。三是對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難且電力信用良好的中小微企業(yè)，實(shí)行“減額增次，隨購隨用”交費(fèi)政策。四是依據(jù)《遼寧省全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》（遼發(fā)改能源〔2021〕182號(hào)），轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，讓企業(yè)有更多獲得感，對(duì)160千伏安及以下城鄉(xiāng)低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝實(shí)行零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。五是為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)，提出擴(kuò)大智能交費(fèi)覆蓋面。
2.規(guī)范轉(zhuǎn)供電電費(fèi)收取。一是依據(jù)國(guó)家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕1491號(hào)）和省工信廳等3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范轉(zhuǎn)供電電費(fèi)收取的通知》（遼工信[2022]51號(hào)），對(duì)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范，明確利益分配，提出轉(zhuǎn)供電主體每月向所有終端用戶收取的電費(fèi)總和以其向電網(wǎng)企業(yè)交納的總電費(fèi)為限。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施、配套設(shè)施等用電費(fèi)用，由轉(zhuǎn)供電主體通過物業(yè)費(fèi)、租金、公共收益解決，損耗電費(fèi)公平分?jǐn)傊粮鹘K端用戶。二是推廣“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP”轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼，利用轉(zhuǎn)供電查詢工具，即時(shí)查詢實(shí)際被收取的電價(jià)和國(guó)家定價(jià)的差距，確保政策紅利精準(zhǔn)到位。
3.延緩下調(diào)預(yù)交燃?xì)赓M(fèi)。一是考慮省電力公司實(shí)施用電客戶預(yù)存電費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)等政策同樣適用于燃?xì)夤?，能在一定程度上降低企業(yè)燃?xì)馐褂贸杀荆岢鰧?shí)施預(yù)存燃?xì)赓M(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)燃?xì)赓M(fèi)或沖抵欠費(fèi)、中小微企業(yè)可申請(qǐng)最長(zhǎng)延期15日交納燃?xì)赓M(fèi)等突破性措施。二是參考沈陽燃?xì)夤尽豆ど虡I(yè)燃?xì)庥脩纛A(yù)付款管理細(xì)則（試行）（修訂）》，向全省推廣連續(xù)6個(gè)月或12個(gè)月無欠費(fèi)的中小微企業(yè)可申請(qǐng)下調(diào)、取消燃?xì)忸A(yù)交費(fèi)。三是依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)），提出取消涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用和與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的有關(guān)費(fèi)用。
4.保障大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。一是依據(jù)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作的通知》（工信廳企業(yè)函〔2022〕9號(hào)），對(duì)審查后的投訴線索，轉(zhuǎn)辦時(shí)間由10個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日，將企業(yè)失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等向社會(huì)公示，強(qiáng)化社會(huì)信用監(jiān)督。二是依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)），加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)付賬款等信用信息共享，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增信。三是依據(jù)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，提出大型企業(yè)要及時(shí)向社會(huì)公示逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息，不公示或公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理，通過信用公示和行政手段雙管齊下，增強(qiáng)大型企業(yè)自身約束力。四是依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例〉進(jìn)一步做深做實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)〔2021〕104號(hào)），提出國(guó)有企業(yè)要將逾期未支付款項(xiàng)情況納入內(nèi)部考核等工作范圍，對(duì)金額大、反映強(qiáng)烈、影響惡劣的拖欠問題和違規(guī)行為，由國(guó)資部門開展調(diào)查核實(shí)和追責(zé)問責(zé)。
5.加快返還企業(yè)保證金等資金。一是依據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》，提出支持使用電子保函等形式提交保證金，改變繁瑣形式，減輕投標(biāo)人的資金壓力。二是在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2017〕138號(hào)）規(guī)定的基礎(chǔ)上，提出我省突破性舉措，將依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金比例分別由不超過2%降至1%和不超過10%降至5%，建設(shè)工程質(zhì)量保證金比例由不高于3%降至2%，并要求按程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退還各類保證金。三是依據(jù)《關(guān)于做好政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》（遼財(cái)采〔2021〕153號(hào)），提出對(duì)專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目和采購包不再收取投標(biāo)保證金。四是依據(jù)省法院出臺(tái)的《推進(jìn)全省法院“勝訴退費(fèi)”工作的規(guī)定》，建立一站式訴訟退費(fèi)機(jī)制，對(duì)符合條件的，要及時(shí)返還訴訟費(fèi)。通過提出降低保證金提交比例和加快返還等措施，進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)現(xiàn)金流壓力。
6.強(qiáng)化政策落實(shí)?！度舾纱胧肥侵行∥⑵髽I(yè)面臨原材料價(jià)格上漲、新冠肺炎疫情沖擊等極端困難時(shí)期提出的，是當(dāng)前我省幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策遵循，強(qiáng)化宣貫解讀，切實(shí)抓好政策落實(shí)。一是完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，清單化、項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)面臨困難和問題的調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)舉措，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是加大宣貫力度，各項(xiàng)措施由責(zé)任單位負(fù)責(zé)宣傳解讀、培訓(xùn)指導(dǎo)，要明確操作流程，推進(jìn)“免申即享”，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。
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