住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工商總局 關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本）的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-11-06
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工商總局
關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本）的通知
關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本）的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商行政管理局，直轄市建委、工商行政管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，有關(guān)中央企業(yè)：
為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局對(duì)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），現(xiàn)印發(fā)給你們。在執(zhí)行過程中有何問題，請(qǐng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司、工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司聯(lián)系。
本合同示范文本自2017年10月1日起執(zhí)行，原《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）同時(shí)廢止。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局
2017年9月22日
（此件主動(dòng)公開）
附件：
說 明
為了指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局對(duì)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下簡(jiǎn)稱《示范文本》）。為了便于合同當(dāng)事人使用《示范文本》，現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：
一、《示范文本》的組成
《示范文本》由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。
（一）合同協(xié)議書
《示范文本》合同協(xié)議書共計(jì)13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。
（二）通用合同條款
通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。
通用合同條款共計(jì)20條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要。
（三）專用合同條款
專用合同條款是對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。在使用專用合同條款時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
1.專用合同條款的編號(hào)應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號(hào)一致；
2.合同當(dāng)事人可以通過對(duì)專用合同條款的修改，滿足具體建設(shè)工程的特殊要求，避免直接修改通用合同條款；
3.在專用合同條款中有橫道線的地方，合同當(dāng)事人可針對(duì)相應(yīng)的通用合同條款進(jìn)行細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定；如無細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定，則填寫“無”或劃“/”。
二、《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍
《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本?！妒痉段谋尽愤m用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng),合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)《示范文本》訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。
通用合同條款
1.一般約定
1.1詞語(yǔ)定義與解釋
合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語(yǔ)具有本款所賦予的含義：
1.1.1合同
1.1.1.1 合同：是指根據(jù)法律規(guī)定和合同當(dāng)事人約定具有約束力的文件，構(gòu)成合同的文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書（如果有）、投標(biāo)函及其附錄（如果有）、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書以及其他合同文件。
1.1.1.2 合同協(xié)議書：是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人和承包人共同簽署的稱為“合同協(xié)議書”的書面文件。
1.1.1.3 中標(biāo)通知書：是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人通知承包人中標(biāo)的書面文件。
1.1.1.4 投標(biāo)函：是指構(gòu)成合同的由承包人填寫并簽署的用于投標(biāo)的稱為“投標(biāo)函”的文件。
1.1.1.5 投標(biāo)函附錄：是指構(gòu)成合同的附在投標(biāo)函后的稱為“投標(biāo)函附錄”的文件。
1.1.1.6 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：是指構(gòu)成合同的施工應(yīng)當(dāng)遵守的或指導(dǎo)施工的國(guó)家、行業(yè)或地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
1.1.1.7 圖紙：是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。圖紙應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定審查合格。
1.1.1.8 已標(biāo)價(jià)工程量清單：是指構(gòu)成合同的由承包人按照規(guī)定的格式和要求填寫并標(biāo)明價(jià)格的工程量清單，包括說明和表格。
1.1.1.9 預(yù)算書：是指構(gòu)成合同的由承包人按照發(fā)包人規(guī)定的格式和要求編制的工程預(yù)算文件。
1.1.1.10 其他合同文件：是指經(jīng)合同當(dāng)事人約定的與工程施工有關(guān)的具有合同約束力的文件或書面協(xié)議。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中進(jìn)行約定。
1.1.2合同當(dāng)事人及其他相關(guān)方
1.1.2.1 合同當(dāng)事人：是指發(fā)包人和（或）承包人。
1.1.2.2 發(fā)包人：是指與承包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
1.1.2.3 承包人：是指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的，具有相應(yīng)工程施工承包資質(zhì)的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。
1.1.2.4 監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。
1.1.2.5 設(shè)計(jì)人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)并具備相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的法人或其他組織。
1.1.2.6 分包人：是指按照法律規(guī)定和合同約定，分包部分工程或工作，并與承包人簽訂分包合同的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人。
1.1.2.7 發(fā)包人代表：是指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。
1.1.2.8 項(xiàng)目經(jīng)理：是指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
1.1.2.9 總監(jiān)理工程師：是指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程監(jiān)理的總負(fù)責(zé)人。（我中心每月會(huì)舉辦（GF—2017—0201）建設(shè)工程施工合同（示范文本）解讀與應(yīng)用培訓(xùn)班，添加微信號(hào)653278912咨詢，注明：本段文字不屬于（GF—2017—0201）正文內(nèi)容）。
1.1.3工程和設(shè)備
1.1.3.1 工程：是指與合同協(xié)議書中工程承包范圍對(duì)應(yīng)的永久工程和（或）臨時(shí)工程。
1.1.3.2 永久工程：是指按合同約定建造并移交給發(fā)包人的工程，包括工程設(shè)備。
1.1.3.3 臨時(shí)工程：是指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時(shí)性工程，不包括施工設(shè)備。
1.1.3.4 單位工程：是指在合同協(xié)議書中指明的，具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的永久工程。
1.1.3.5 工程設(shè)備：是指構(gòu)成永久工程的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器及其他類似的設(shè)備和裝置。
1.1.3.6 施工設(shè)備：是指為完成合同約定的各項(xiàng)工作所需的設(shè)備、器具和其他物品，但不包括工程設(shè)備、臨時(shí)工程和材料。
1.1.3.7 施工現(xiàn)場(chǎng)：是指用于工程施工的場(chǎng)所，以及在專用合同條款中指明作為施工場(chǎng)所組成部分的其他場(chǎng)所，包括永久占地和臨時(shí)占地。
1.1.3.8臨時(shí)設(shè)施：是指為完成合同約定的各項(xiàng)工作所服務(wù)的臨時(shí)性生產(chǎn)和生活設(shè)施。
1.1.3.9 永久占地：是指專用合同條款中指明為實(shí)施工程需永久占用的土地。
1.1.3.10 臨時(shí)占地：是指專用合同條款中指明為實(shí)施工程需要臨時(shí)占用的土地。
1.1.4日期和期限
1.1.4.1 開工日期：包括計(jì)劃開工日期和實(shí)際開工日期。計(jì)劃開工日期是指合同協(xié)議書約定的開工日期；實(shí)際開工日期是指監(jiān)理人按照第7.3.2項(xiàng)〔開工通知〕約定發(fā)出的符合法律規(guī)定的開工通知中載明的開工日期。
1.1.4.2 竣工日期：包括計(jì)劃竣工日期和實(shí)際竣工日期。計(jì)劃竣工日期是指合同協(xié)議書約定的竣工日期；實(shí)際竣工日期按照第13.2.3項(xiàng)〔竣工日期〕的約定確定。
1.1.4.3 工期：是指在合同協(xié)議書約定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同約定所作的期限變更。
1.1.4.4 缺陷責(zé)任期：是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金（已繳納履約保證金的除外）的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算。
1.1.4.5 保修期：是指承包人按照合同約定對(duì)工程承擔(dān)保修責(zé)任的期限，從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
1.1.4.6 基準(zhǔn)日期：招標(biāo)發(fā)包的工程以投標(biāo)截止日前28天的日期為基準(zhǔn)日期，直接發(fā)包的工程以合同簽訂日前28天的日期為基準(zhǔn)日期。
1.1.4.7 天：除特別指明外，均指日歷天。合同中按天計(jì)算時(shí)間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算，期限最后一天的截止時(shí)間為當(dāng)天24:00時(shí)。
1.1.5合同價(jià)格和費(fèi)用
1.1.5.1 簽約合同價(jià)：是指發(fā)包人和承包人在合同協(xié)議書中確定的總金額，包括安全文明施工費(fèi)、暫估價(jià)及暫列金額等。
1.1.5.2 合同價(jià)格：是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價(jià)格變化。
1.1.5.3 費(fèi)用：是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有必需的開支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。
1.1.5.4 暫估價(jià)：是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。
1.1.5.5 暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中暫定并包括在合同價(jià)格中的一筆款項(xiàng)，用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。
1.1.5.6 計(jì)日工：是指合同履行過程中，承包人完成發(fā)包人提出的零星工作或需要采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的變更工作時(shí)，按合同中約定的單價(jià)計(jì)價(jià)的一種方式。
1.1.5.7 質(zhì)量保證金：是指按照第15.3款〔質(zhì)量保證金〕約定承包人用于保證其在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修補(bǔ)義務(wù)的擔(dān)保。
1.1.5.8 總價(jià)項(xiàng)目：是指在現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)以及地方的計(jì)量規(guī)則中無工程量計(jì)算規(guī)則，在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中以總價(jià)或以費(fèi)率形式計(jì)算的項(xiàng)目。
1.1.6其他
1.1.6.1書面形式：是指合同文件、信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
1.2語(yǔ)言文字
合同以中國(guó)的漢語(yǔ)簡(jiǎn)體文字編寫、解釋和說明。合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定使用兩種以上語(yǔ)言時(shí)，漢語(yǔ)為優(yōu)先解釋和說明合同的語(yǔ)言。
1.3法律
合同所稱法律是指中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。
合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。
1.4 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
1.4.1適用于工程的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程所在地的地方性標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程等，合同當(dāng)事人有特別要求的，應(yīng)在專用合同條款中約定。
1.4.2發(fā)包人要求使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，發(fā)包人負(fù)責(zé)提供原文版本和中文譯本，并在專用合同條款中約定提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱、份數(shù)和時(shí)間。
1.4.3發(fā)包人對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求高于或嚴(yán)于現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中予以明確。除專用合同條款另有約定外，應(yīng)視為承包人在簽訂合同前已充分預(yù)見前述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求的復(fù)雜程度，簽約合同價(jià)中已包含由此產(chǎn)生的費(fèi)用。
1.5 合同文件的優(yōu)先順序
組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：
（1）合同協(xié)議書；
（2）中標(biāo)通知書（如果有）；
（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；
（4）專用合同條款及其附件；
（5）通用合同條款；
（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（7）圖紙；
（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；
（9）其他合同文件。
上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。
在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。
1.6圖紙和承包人文件
1.6.1圖紙的提供和交底
發(fā)包人應(yīng)按照專用合同條款約定的期限、數(shù)量和內(nèi)容向承包人免費(fèi)提供圖紙，并組織承包人、監(jiān)理人和設(shè)計(jì)人進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。發(fā)包人至遲不得晚于第7.3.2項(xiàng)〔開工通知〕載明的開工日期前14天向承包人提供圖紙。（我中心每月會(huì)舉辦（GF—2017—0201）建設(shè)工程施工合同（示范文本）解讀與應(yīng)用培訓(xùn)班，010-58937705咨詢宋老師，注明：本段文字不屬于（GF—2017—0201）正文內(nèi)容）。
因發(fā)包人未按合同約定提供圖紙導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，按照第7.5.1項(xiàng)〔因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`〕約定辦理。
1.6.2圖紙的錯(cuò)誤
承包人在收到發(fā)包人提供的圖紙后，發(fā)現(xiàn)圖紙存在差錯(cuò)、遺漏或缺陷的，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人接到該通知后，應(yīng)附具相關(guān)意見并立即報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報(bào)送的通知后的合理時(shí)間內(nèi)作出決定。合理時(shí)間是指發(fā)包人在收到監(jiān)理人的報(bào)送通知后，盡其努力且不懈怠地完成圖紙修改補(bǔ)充所需的時(shí)間。
1.6.3圖紙的修改和補(bǔ)充
圖紙需要修改和補(bǔ)充的，應(yīng)經(jīng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人及審批部門同意，并由監(jiān)理人在工程或工程相應(yīng)部位施工前將修改后的圖紙或補(bǔ)充圖紙?zhí)峤唤o承包人，承包人應(yīng)按修改或補(bǔ)充后的圖紙施工。
1.6.4承包人文件
承包人應(yīng)按照專用合同條款的約定提供應(yīng)當(dāng)由其編制的與工程施工有關(guān)的文件，并按照專用合同條款約定的期限、數(shù)量和形式提交監(jiān)理人，并由監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人。
除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人文件后7天內(nèi)審查完畢，監(jiān)理人對(duì)承包人文件有異議的，承包人應(yīng)予以修改，并重新報(bào)送監(jiān)理人。監(jiān)理人的審查并不減輕或免除承包人根據(jù)合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
1.6.5圖紙和承包人文件的保管
除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)另外保存一套完整的圖紙和承包人文件，供發(fā)包人、監(jiān)理人及有關(guān)人員進(jìn)行工程檢查時(shí)使用。
1.7聯(lián)絡(luò)
1.7.1與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、指令、要求、請(qǐng)求、同意、意見、確定和決定等，均應(yīng)采用書面形式，并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達(dá)接收人和送達(dá)地點(diǎn)。
1.7.2發(fā)包人和承包人應(yīng)在專用合同條款中約定各自的送達(dá)接收人和送達(dá)地點(diǎn)。任何一方合同當(dāng)事人指定的接收人或送達(dá)地點(diǎn)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)提前3天以書面形式通知對(duì)方。
1.7.3發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽收另一方送達(dá)至送達(dá)地點(diǎn)和指定接收人的來往信函。拒不簽收的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由拒絕接收一方承擔(dān)。
1.8嚴(yán)禁賄賂
合同當(dāng)事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取非法利益或損害對(duì)方權(quán)益。因一方合同當(dāng)事人的賄賂造成對(duì)方損失的，應(yīng)賠償損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承包人不得與監(jiān)理人或發(fā)包人聘請(qǐng)的第三方串通損害發(fā)包人利益。未經(jīng)發(fā)包人書面同意，承包人不得為監(jiān)理人提供合同約定以外的通訊設(shè)備、交通工具及其他任何形式的利益，不得向監(jiān)理人支付報(bào)酬。
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