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保山市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)稅政策措施的通知
保政辦發(fā)﹝2022﹞16號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：
《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)稅政策措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
保山市人民政府辦公室
2022年5月7日
關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)稅政策措施
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略，充分發(fā)揮保山區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)聯(lián)滇西片區(qū)、外接南亞?wèn)|南亞及印度洋的滇西物流樞紐，構(gòu)建科學(xué)合理、功能完備的多式聯(lián)運(yùn)物流體系，助推物流企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，培育現(xiàn)代物流服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定如下措施。
一、支持對(duì)象
公司總部注冊(cè)在保山市轄區(qū)內(nèi)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，公司財(cái)務(wù)制度健全、賬務(wù)規(guī)范，經(jīng)營(yíng)和納稅信譽(yù)度良好的物流企業(yè)。
二、支持措施
（一）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，物流企業(yè)符合稅收優(yōu)惠和減免條件的，一律按規(guī)定及時(shí)辦理；落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅期末留抵退稅、小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省出臺(tái)的降費(fèi)減負(fù)政策，不得收取《全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》外的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降至16%和階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，加強(qiáng)政策執(zhí)行督促指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
（二）搭建爭(zhēng)取資金平臺(tái)。結(jié)合《保山市物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃（2020—2035年）》，圍繞物流樞紐和重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升物流服務(wù)能力、物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)行體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要主動(dòng)服務(wù)物流企業(yè)，謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，指導(dǎo)和配合物流企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，形成爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持協(xié)同機(jī)制，從上級(jí)出臺(tái)政策扶持方向著手，積極爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券、轉(zhuǎn)移支付資金和中央、省預(yù)算內(nèi)資金。
（三）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。市級(jí)設(shè)立支持現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持獲得中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)評(píng)定的3A級(jí)及以上物流企業(yè)資質(zhì)的物流企業(yè)發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)及技術(shù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、跨境物流、寄遞物流、人才引進(jìn)等方式引導(dǎo)物流企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)物流業(yè)加快發(fā)展、質(zhì)量提升。市財(cái)政在次年安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)符合支持條件的物流企業(yè)和項(xiàng)目予以支持。
對(duì)保山市內(nèi)現(xiàn)有符合支持范圍的物流企業(yè)：以2021年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)留成部分為基數(shù)，給予支持的專(zhuān)項(xiàng)資金不超過(guò)當(dāng)年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)留成扣除基數(shù)后的部分。
對(duì)2021年后在保山市內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)（含將總部從其他地區(qū)遷入保山市內(nèi)的企業(yè)）：新注冊(cè)第1年給予支持的專(zhuān)項(xiàng)資金不超過(guò)當(dāng)年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)留成部分。以第1年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)留成部分為基數(shù)，以后年度給予支持的專(zhuān)項(xiàng)資金不超過(guò)當(dāng)年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)留成扣除基數(shù)后的部分。
從2022年1月1日起，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金政策試行4年，視情況另行修訂或終止。
（四）加大金融支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度。拓寬物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，支持符合條件的物流企業(yè)利用股權(quán)、債券融資、境內(nèi)外上市等金融工具，推動(dòng)物流企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。創(chuàng)新投融資方式，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與物流通道、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等方式融資，拓寬融資渠道。
（五）培育龍頭物流企業(yè)。大力培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)加快上市步伐，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造知名品牌，發(fā)揮示范效應(yīng)，對(duì)成功上市的物流企業(yè)，按照《保山市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的實(shí)施意見(jiàn)》（保政辦函﹝2020﹞32號(hào)），對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元。加大國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)培育力度，扶持符合條件的物流企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)，提高綜合服務(wù)水平。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)協(xié)調(diào)配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期組織有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行研討交流，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真做好減稅降費(fèi)政策的宣傳，指導(dǎo)好物流企業(yè)做好稅費(fèi)減免申報(bào)工作，為企業(yè)減負(fù)紓困、增添活力。發(fā)展改革、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要認(rèn)真梳理上級(jí)對(duì)物流行業(yè)的優(yōu)惠政策、支持范圍，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)物流企業(yè)儲(chǔ)備、申報(bào)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，配合企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。
關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干財(cái)稅政策措施的政策解讀
2022年5月11日，保山市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干財(cái)稅政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。為便于更好地理解《措施》有關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)，現(xiàn)就《措施》有關(guān)政策解讀如下。
一、《措施》制定的背景和過(guò)程
結(jié)合《中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)保山現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)>的通知》（保辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）要求，為切實(shí)發(fā)揮保山作為滇西物流樞紐的作用，助推物流企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，市財(cái)政局草擬了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干財(cái)稅政策措施》，并征求了市直有關(guān)單位和企業(yè)意見(jiàn)，2022年4月18日通過(guò)第五屆市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議對(duì)《措施》進(jìn)行研究。
二、《措施》的主要內(nèi)容
包含明確支持對(duì)象、支持政策及保障措施3個(gè)部分。
（一）明確支持對(duì)象。
公司總部注冊(cè)在保山市，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，公司財(cái)務(wù)制度健全、賬務(wù)規(guī)范，經(jīng)營(yíng)和納稅信譽(yù)度良好的物流企業(yè)。
（二）支持措施。
一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，物流企業(yè)符合稅收優(yōu)惠和減免條件的，一律按規(guī)定及時(shí)辦理。
二是搭建爭(zhēng)取資金平臺(tái)。主動(dòng)服務(wù)物流企業(yè)，謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，指導(dǎo)和配合物流企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持全市物流企業(yè)發(fā)展。
三是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。用于支持3A級(jí)及以上物流企業(yè)發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)及技術(shù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、跨境物流、寄遞物流、人才引進(jìn)等方向。專(zhuān)項(xiàng)資金從2022年1月1日起設(shè)立，政策試行4年，視情況另行修訂或終止。對(duì)于現(xiàn)有物流企業(yè)：以2021年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市、縣（市、區(qū)、園區(qū)）留成部分為基數(shù)，給予支持的專(zhuān)項(xiàng)資金不超過(guò)當(dāng)年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市、縣（市、區(qū)、園區(qū)）留成扣除基數(shù)后的部分。對(duì)于2021年后新注冊(cè)企業(yè)，新注冊(cè)第一年給予支持的專(zhuān)項(xiàng)資金不超過(guò)當(dāng)年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市、縣（市、區(qū)、園區(qū)）留成部分。以第一年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市、縣（市、區(qū)、園區(qū)）留成部分為基數(shù)，以后年度給予支持的專(zhuān)項(xiàng)資金不超過(guò)當(dāng)年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅的市、縣（市、區(qū)、園區(qū)）留成扣除基數(shù)后的部分。為確保專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮效益，將由市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局共同研究制定出臺(tái)《保山市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》。
四是加大金融支持力度。通過(guò)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新投融資方式，推廣政府與社會(huì)資本合作模式等方式助推全市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五是培育龍頭物流企業(yè)。大力培育一批具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)加快上市步伐，并嚴(yán)格按照《保山市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的實(shí)施意見(jiàn)》（保政辦函〔2020〕32號(hào)）規(guī)定，對(duì)成功上市的企業(yè)進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、商務(wù)、交通等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期組織相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行研討交流，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
二是加強(qiáng)政策宣傳。稅務(wù)部門(mén)做好減稅降費(fèi)政策的宣傳，指導(dǎo)好物流企業(yè)做好稅費(fèi)減免申報(bào)工作，為企業(yè)減負(fù)紓困、增添活力。發(fā)改、商務(wù)、交通等部門(mén)要認(rèn)真梳理上級(jí)對(duì)物流行業(yè)的優(yōu)惠政策、支持范圍，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)物流企業(yè)儲(chǔ)備、申報(bào)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，配合企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。
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