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湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市的若干意見(jiàn)
潭政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
為加快我市多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，積極搶抓國(guó)家全面推行注冊(cè)制的政策機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2019〕61號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、分階段補(bǔ)助。對(duì)申請(qǐng)?jiān)跍钭C券交易所上市的市城區(qū)企業(yè)按推進(jìn)環(huán)節(jié)分階段給予共計(jì)1000萬(wàn)元的前期費(fèi)用補(bǔ)助。其中，對(duì)已完成股份制改造并在湖南證監(jiān)局進(jìn)行輔導(dǎo)報(bào)備的，每家企業(yè)補(bǔ)助300萬(wàn)元；對(duì)已向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或滬深證券交易所申報(bào)上市申請(qǐng)材料并獲受理的，每家企業(yè)補(bǔ)助300萬(wàn)元；對(duì)審核通過(guò)并成功上市的，每家企業(yè)補(bǔ)助400萬(wàn)元（其中200萬(wàn)元可用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)）。企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌后，成功轉(zhuǎn)板實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市的，補(bǔ)足補(bǔ)助差額，不重復(fù)給予補(bǔ)助。
二、擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。對(duì)在香港聯(lián)合交易所、美國(guó)紐約證券交易所、美國(guó)納斯達(dá)克證券交易所、英國(guó)倫敦證券交易所等境外主流資本市場(chǎng)上市的市城區(qū)企業(yè)，按照首發(fā)上市融資額的1%給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，融資額以人民幣為計(jì)算單位，采用首發(fā)上市日的當(dāng)期匯率進(jìn)行換算，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)借殼在滬深證券交易所上市或者收購(gòu)市外上市公司控制權(quán)，并將上市公司注冊(cè)地遷至我市的市城區(qū)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。
三、完善財(cái)稅扶持。企業(yè)改制過(guò)程中辦理土地、房屋權(quán)屬等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時(shí)，符合條件的按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中采取合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其有關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，不征增值稅。企業(yè)成功上市后5年內(nèi)，對(duì)其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或因上市需要成立的員工持股有限合伙企業(yè)的自然合伙人予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額參照完稅后“股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得”收益以及“利息、股息、紅利所得”等投資性收益收入的個(gè)人所得稅市級(jí)實(shí)得額的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、優(yōu)化部門(mén)服務(wù)。市直部門(mén)和垂直管理單位在涉及擬上市企業(yè)的行政處罰時(shí)要遵循“公正、公開(kāi)”的原則，處罰前應(yīng)該告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；在涉及擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)、人事等糾紛處理時(shí)，要在合法合規(guī)的前提下，指導(dǎo)并幫助企業(yè)妥善予以處置。發(fā)改、科技、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)在重大項(xiàng)目申報(bào)、頂層設(shè)計(jì)和主動(dòng)布局以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付方面要向擬上市企業(yè)傾斜。發(fā)改、自然資源規(guī)劃等部門(mén)對(duì)擬上市企業(yè)報(bào)送的募投項(xiàng)目，參照市重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持，開(kāi)辟政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)對(duì)擬上市企業(yè)現(xiàn)有涉及的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和規(guī)劃問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定列入市建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題范疇進(jìn)行處理。
五、強(qiáng)化制度保障。建立湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度（詳見(jiàn)附件），由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市經(jīng)研金融辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議副召集人，市發(fā)改委、市科技局、市工信局等部門(mén)單位和各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市企業(yè)上市工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，加快推動(dòng)我市企業(yè)上市步伐。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市經(jīng)研金融辦，由市經(jīng)研金融辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
六、實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋。根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，市城區(qū)企業(yè)上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)；暫未出臺(tái)資本市場(chǎng)扶持政策的各縣市人民政府要盡快結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，參照市級(jí)政策出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)政策的全覆蓋。各市城區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)可在市級(jí)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化措施，加大支持力度。
七、發(fā)揮基層力量。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)必須充分發(fā)揮資本市場(chǎng)工作第一責(zé)任人的重要作用，高度重視該項(xiàng)工作。要做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)上市前的輔導(dǎo)和培育工作，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)進(jìn)入市級(jí)、省級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)的上市后備企業(yè)要組建專門(mén)的協(xié)調(diào)服務(wù)班子，全程給予跟蹤指導(dǎo)。同時(shí)，要不斷充實(shí)轄內(nèi)金融服務(wù)部門(mén)的人員力量，做到專人負(fù)責(zé)從事資本市場(chǎng)工作。
八、企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市的財(cái)政補(bǔ)助金額和補(bǔ)助方式以本意見(jiàn)為準(zhǔn)，不重復(fù)進(jìn)行補(bǔ)助；我市原有政策與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。
九、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
湘潭市人民政府辦公室
2020年3月20日
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