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湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局
關(guān)于印發(fā)《穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施》的通知
各市州、縣市區(qū)人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：
《穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局
2022年5月27日
穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，支持我省部分困難行業(yè)和企業(yè)等用人單位發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）、《人力資源社會保障部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕14號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕15號）（以下簡稱兩個《若干政策》）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施。
一、落實(shí)社會保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策。2022年5月1日至2023年4月30日，全省工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率在全省統(tǒng)一的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上統(tǒng)一下降20%，即一至八類行業(yè)費(fèi)率分別按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%執(zhí)行；現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率低于上述費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率期間，繼續(xù)按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行；建設(shè)項(xiàng)目參保不實(shí)施階段性降費(fèi)和緩繳政策，統(tǒng)一按工程總造價(jià)的1.8‰的費(fèi)率執(zhí)行，現(xiàn)行費(fèi)率低于1.8‰的，按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)保持1%費(fèi)率，執(zhí)行期限至2023年4月30日。
二、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策范圍。將中小微企業(yè)個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至2022年12月31日，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)。其他特困行業(yè)的范圍根據(jù)國家有關(guān)政策要求另行規(guī)定。
三、繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)返還比例從30%提至50%；中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和以單位形式參保的個體工商戶按有關(guān)規(guī)定參照企業(yè)實(shí)施。實(shí)施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。各地要大力推廣通過后臺數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式，進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。
四、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1次（含）以上被認(rèn)定為中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的縣（市、區(qū)），可對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的困難企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實(shí)施。用人單位符合發(fā)放補(bǔ)助的參保職工數(shù)以當(dāng)前在崗職工中在本單位累計(jì)參保滿6個月的人數(shù)確定。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。實(shí)施上述政策的縣（市、區(qū)），上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。省本級、各市州本級參保單位按照營業(yè)執(zhí)照“住所”所在縣（市、區(qū)）政策執(zhí)行。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
五、鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對于吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，此項(xiàng)補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助不重復(fù)享受。上述政策實(shí)施期限至2022年12月31日。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。
六、發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)崗留工作用。鼓勵支持企業(yè)組織職工開展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等模式，組織企業(yè)職工開展學(xué)徒制培訓(xùn)，以中級技術(shù)工人、高級技術(shù)工人為培養(yǎng)目標(biāo)的，每年分別按6000元/人、8000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼，對經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核備案后列入學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃的，可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支培養(yǎng)補(bǔ)貼資金總額的50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼。大力開展面向失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，為實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造條件。
七、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼。取得的技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書屬于我省技能崗位緊缺職業(yè)（工種）的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。參保職工取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補(bǔ)貼；技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)不超過三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
八、提取失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能培訓(xùn)。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際，可提取累計(jì)結(jié)余4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金至職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。該項(xiàng)政策的提取期限至2022年12月31日。
九、調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。服務(wù)我省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按照“政府主導(dǎo)、市場需求、規(guī)范監(jiān)管、務(wù)求實(shí)效”的原則，穩(wěn)妥實(shí)施補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)整完善實(shí)行差異化的補(bǔ)貼政策。優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)貼職業(yè)（工種）結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大“三高四新”、吸納和穩(wěn)定就業(yè)重點(diǎn)類職業(yè)工種的補(bǔ)貼力度，適度合理壓縮培訓(xùn)學(xué)時要求。強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，將培訓(xùn)前的就業(yè)意愿征集和培訓(xùn)后的就業(yè)跟蹤服務(wù)納入培訓(xùn)管理過程，進(jìn)一步提升培訓(xùn)補(bǔ)貼資金效能。
十、推進(jìn)技能人才評價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。全面推行企業(yè)技能人才自主評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果與技能人才使用、待遇掛鉤。加大社會培訓(xùn)評價(jià)組織的征集遴選力度，大力推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，加強(qiáng)技術(shù)支持和工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對行業(yè)組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的支持和指導(dǎo)。鼓勵地方緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目等，組織開發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目。
十一、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補(bǔ)助。保障范圍為2021年1月至2022年12月期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。
十二、防范失業(yè)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)。各地要密切監(jiān)測失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢研判和工作指導(dǎo)，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，充分發(fā)揮省級調(diào)劑金作用，支持基金結(jié)余不足的統(tǒng)籌地區(qū)落實(shí)政策 。要健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統(tǒng)，嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng)、騙取風(fēng)險(xiǎn)。
十三、提升重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)幫扶效能。深化重點(diǎn)企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工服務(wù)保障，動態(tài)調(diào)整重點(diǎn)企業(yè)清單，設(shè)立人社服務(wù)專員，通過“湘就業(yè)”平臺發(fā)布崗位、線上線下招聘、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)基地定向輸送、校企合作對接等方式，為重點(diǎn)企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的公共就業(yè)服務(wù)。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)穩(wěn)崗，同步為被裁減人員提供就業(yè)幫扶。
十四、落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。加大對服務(wù)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)的支持力度，符合條件的可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定予以貼息。
十五、發(fā)揮人力資源機(jī)構(gòu)促就業(yè)作用。支持采取政府主導(dǎo)、社會參與的方式，探索建設(shè)“用工蓄水池”，加強(qiáng)對季節(jié)性用工企業(yè)的服務(wù)保障，整治勞務(wù)非法中介，提升人力資源配置效益。支持開展人力資源市場一線觀察，調(diào)查企業(yè)實(shí)際招工缺工狀況，分析高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體求職情況，發(fā)布急需緊缺就業(yè)崗位目錄，組織開展人力資源供需對接活動，發(fā)揮市場決定性作用。
十六、優(yōu)化各項(xiàng)政策經(jīng)辦服務(wù)。要大力開展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動政策紅利早釋放。
各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，抓好政策貫徹落實(shí)，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)政策及時落地、盡快見效。要充分利用各類宣傳媒介，多渠道、多層次、全方位開展政策宣傳，擴(kuò)大政策知曉度，打通政策落地的“最后一公里”。要大力挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)，為推進(jìn)工作提供借鑒，營造良好氛圍。
以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2027年5月26日止，其中本措施有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定；國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。
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