| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》的公告
2022年第1號(hào)
為進(jìn)一步規(guī)范全省稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局制定了《重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局
2022年6月2日
重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法
第一章?總則
第一條?為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)科學(xué)精確執(zhí)法，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人等稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》以及《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號(hào)公布，第51號(hào)修改）的規(guī)定，結(jié)合青海稅務(wù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條?全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開展重大稅務(wù)案件審理工作適用本實(shí)施辦法。
第三條?重大稅務(wù)案件審理應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
第四條?參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定和工作紀(jì)律，依法為納稅人繳費(fèi)人等稅務(wù)行政相對人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息保密。
第二章?審理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條?全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)
（以下簡稱審理委員會(huì)）。
審理委員會(huì)由主任、副主任和成員單位組成，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。
審理委員會(huì)主任由稅務(wù)局局長擔(dān)任，副主任由稅務(wù)局其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。審理委員會(huì)成員單位包括政策法規(guī)、貨物和勞務(wù)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)和行為稅、資源和環(huán)境稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入、納稅服務(wù)、征管和科技發(fā)展、國際稅收管理、督察內(nèi)審、大企業(yè)稅收服務(wù)和管理、稽查等部門。
審理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)部門，辦公室主任由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)人兼任。
第六條?審理委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）制定本機(jī)關(guān)審理委員會(huì)工作規(guī)程、議事規(guī)則等制度；
（二）審理重大稅務(wù)案件并作出審理結(jié)論；
（三）指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)重大稅務(wù)案件審理工作。
第七條?審理委員會(huì)辦公室履行下列職責(zé)：
（一）組織實(shí)施重大稅務(wù)案件審理工作；
（二）提出初審意見；
（三）制作審理會(huì)議紀(jì)要和審理意見書；
（四）辦理重大稅務(wù)案件審理工作的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、案卷歸檔；
（五）承擔(dān)審理委員會(huì)交辦的其他工作。
第八條?審理委員會(huì)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，參加案件審理并提出書面審理意見。
第九條?稽查部門負(fù)責(zé)提交重大稅務(wù)案件證據(jù)材料、擬作出的稅務(wù)處理處罰意見及舉行聽證的相關(guān)材料，并對其提交的案件材料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
縣（區(qū)）稅務(wù)局由作出擬處理處罰意見的部門提交重大稅務(wù)案件證據(jù)材料、擬作出的稅務(wù)處理處罰意見及舉行聽證的相關(guān)材料，并對其提交的案件材料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十條?參與重大稅務(wù)案件審理的人員有法律法規(guī)規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
重大稅務(wù)案件審理參與人員的回避，由其所在部門的負(fù)責(zé)人決定；審理委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人的回避，由審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任決定。
第三章?審理范圍
第十一條?本實(shí)施辦法所稱重大稅務(wù)案件包括：
（一）重大稅務(wù)行政處罰案件，具體標(biāo)準(zhǔn)依照本實(shí)施辦法所附《青海省稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)行政處罰案件審理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；
（二）根據(jù)《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》督辦的案件；
（三）應(yīng)監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見的案件；
（四）擬移送公安機(jī)關(guān)處理的案件；
（五）審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要審理的案件；
（六）其他需要審理委員會(huì)審理的案件。
有下列情形之一的案件，不屬于重大稅務(wù)案件審理范圍：
（一）公安機(jī)關(guān)已就稅收違法行為立案的；
（二）公安機(jī)關(guān)尚未就稅收違法行為立案，但被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并且涉嫌犯罪的；
（三）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
第十二條?本實(shí)施辦法第十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的案件經(jīng)審理委員會(huì)審理后，應(yīng)當(dāng)將擬處理意見報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審理委員會(huì)備案。備案5日后可以作出決定。
第十三條?稽查部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后5日內(nèi)將稅務(wù)稽查案件審理情況備案表送審理委員會(huì)辦公室備案。
縣（區(qū)）稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅務(wù)處理處罰工作職責(zé)的部門在每季度終了后5日內(nèi)將本部門辦理的稅務(wù)處理案件以及達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)行政處罰案件情況備案表送審理委員會(huì)辦公室備案。
第四章提請和受理
第十四條?稽查部門應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部審理程序終結(jié)后5日內(nèi)，將重大稅務(wù)案件提請審理委員會(huì)審理。
縣（區(qū)）稅務(wù)局作出擬處理處罰意見的部門應(yīng)當(dāng)在重大執(zhí)法決定法制審核程序終結(jié)并由法制部門作出案件達(dá)到重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)擬提請重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理的意見后5日內(nèi)，將重大稅務(wù)案件提請審理委員會(huì)審理。
當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定要求聽證的，由重大稅務(wù)案件提請審理部門組織聽證。
第十五條?稽查部門提請審理委員會(huì)審理案件，應(yīng)當(dāng)提交以下案件材料：
（一）重大稅務(wù)案件審理案卷交接單；
（二）重大稅務(wù)案件審理提請書；
（三）稅務(wù)稽查報(bào)告；
（四）稅務(wù)稽查審理報(bào)告；
（五）聽證材料；
（六）相關(guān)證據(jù)材料。
縣（區(qū)）稅務(wù)局作出擬處理處罰意見的部門提請審理委員會(huì)審理案件，應(yīng)當(dāng)提交以下案卷材料：
（一）重大稅務(wù)案件審理案卷交接單；
（二）重大稅務(wù)案件審理提請書；
（三）重大執(zhí)法決定法制審核材料；
（四）聽證材料；
（五）相關(guān)證據(jù)材料。
重大稅務(wù)案件審理提請書應(yīng)當(dāng)寫明擬處理處罰意見，所認(rèn)定的案件事實(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明證據(jù)指向。
證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)目錄。證據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)列明證據(jù)內(nèi)容、證據(jù)來源、證明對象、是否為原件、存放處、頁（件）數(shù)等。
重大稅務(wù)案件提請審理部門應(yīng)當(dāng)完整移交證據(jù)目錄所列全部證據(jù)材料，不能當(dāng)場移交的應(yīng)當(dāng)注明存放地點(diǎn)。
第十六條?審理委員會(huì)辦公室在收到提請審理的案件材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并與提請審理部門辦理交接手續(xù)，共同填寫交接單，注明接收部門和收到日期，并由接收人簽名。
對于證據(jù)目錄中列舉的不能當(dāng)場移交的證據(jù)材料，必要時(shí)，接收人在簽收前可以到證據(jù)存放地點(diǎn)現(xiàn)場查驗(yàn)。
第十七條?審理委員會(huì)辦公室收到案件提請審理部門提請審理的案件材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審核。
根據(jù)審核結(jié)果，審理委員會(huì)辦公室提出處理意見，報(bào)請審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任批準(zhǔn)：
（一）提請審理的案件屬于本實(shí)施辦法規(guī)定的審理范圍，提交了本實(shí)施辦法第十五條規(guī)定的材料的，建議受理；
（二）提請審理的案件屬于本實(shí)施辦法規(guī)定的審理范圍，但未按照本實(shí)施辦法第十五條的規(guī)定提交相關(guān)材料的，建議補(bǔ)正材料；
（三）提請審理的案件不屬于本實(shí)施辦法規(guī)定的審理范圍的，建議不予受理。
第五章?審理程序
第一節(jié)?一般規(guī)定
第十八條?重大稅務(wù)案件應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)受理之日起30日內(nèi)作出審理決定，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審理決定的，經(jīng)審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過15日。
補(bǔ)充調(diào)查、請示上級(jí)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見、擬處理意見報(bào)上一級(jí)稅務(wù)局審理委員會(huì)備案的時(shí)間不計(jì)入審理期限。
第十九條?審理委員會(huì)審理重大稅務(wù)案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查：
（一）案件事實(shí)是否清楚；
（二）證據(jù)是否充分、確鑿；
（三）執(zhí)法程序是否合法；
（四）適用法律是否正確；
（五）案件定性是否準(zhǔn)確；
（六）擬處理、處罰意見是否合法適當(dāng)。
第二十條?重大稅務(wù)案件審理工作應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)說明理由制度，嚴(yán)格按照說理式結(jié)構(gòu)制作審理文書。
審理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)本實(shí)施辦法第十九條的規(guī)定提出審理意見，所出具的審理意見應(yīng)當(dāng)詳細(xì)闡述理由、列明法律依據(jù)。
審理委員會(huì)成員單位審理案件，可以到審理委員會(huì)辦公室或證據(jù)存放地查閱案卷材料，或向稽查部門了解案件有關(guān)情況。
第二十一條?重大稅務(wù)案件審理采取書面審理和會(huì)議審理相結(jié)合的方式。
第二節(jié)?書面審理
第二十二條?審理委員會(huì)辦公室自批準(zhǔn)受理重大稅務(wù)案件之日起5日內(nèi)，將重大稅務(wù)案件審理提請書及必要的案件材料分送審理委員會(huì)主任、副主任及成員單位。
第二十三條?審理委員會(huì)成員單位自收到審理委員會(huì)辦公室分送的案件材料之日起10日內(nèi)，提出書面審理意見送審理委員會(huì)辦公室。
第二十四條?審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在書面審理意見中列明需要補(bǔ)充調(diào)查的問題并說明理由。
審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)召集提請補(bǔ)充調(diào)查的成員單位和案件提請審理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，確需補(bǔ)充調(diào)查的，由審理委員會(huì)辦公室報(bào)請審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，將案件材料退回案件提請審理部門補(bǔ)充調(diào)查。
審理委員會(huì)辦公室召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)記錄并由相關(guān)部門簽字確認(rèn)。
第二十五條?案件提請審理部門補(bǔ)充調(diào)查不應(yīng)超過30日，有特殊情況的，經(jīng)提請審理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過30日。
案件提請審理部門延長補(bǔ)充調(diào)查期限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徖砦瘑T會(huì)辦公室進(jìn)行報(bào)備。
案件提請審理部門完成補(bǔ)充調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十五條、第十六條的規(guī)定重新提交案件材料、辦理交接手續(xù)。
第二十六條?案件提請審理部門不能在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查的，由審理委員會(huì)辦公室報(bào)請審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，終止審理。
第二十七條?案件提請審理部門經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查并重新提交后，由審理委員會(huì)辦公室組織審理委員會(huì)成員單位進(jìn)行審理并出具書面審理意見，經(jīng)審理認(rèn)為，補(bǔ)充調(diào)查后仍然事實(shí)不清、證據(jù)不足的，由審理委員會(huì)辦公室報(bào)請審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，終止審理。
第二十八條?審理過程中，案件提請審理部門發(fā)現(xiàn)本實(shí)施辦法第十一條第二款規(guī)定情形的，書面告知審理委員會(huì)辦公室。審理委員會(huì)辦公室報(bào)請審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，可以終止審理。
第二十九條?審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但法律依據(jù)不明確或者需要處理的相關(guān)事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，按規(guī)定程序請示上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見。
第三十條?審理委員會(huì)成員單位書面審理意見一致，或者經(jīng)審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)后達(dá)成一致意見的，由審理委員會(huì)辦公室起草審理意見書，報(bào)審理委員會(huì)主任批準(zhǔn)。
第三節(jié)?會(huì)議審理
第三十一條?審理委員會(huì)成員單位書面審理意見存在較大分歧，經(jīng)審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，由審理委員會(huì)辦公室向?qū)徖砦瘑T會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任報(bào)告，提請審理委員會(huì)會(huì)議審理。
第三十二條?審理委員會(huì)辦公室提請會(huì)議審理的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)說明成員單位意見分歧、審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)情況和初審意見。
審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將會(huì)議審理時(shí)間和地點(diǎn)提前通知審理委員會(huì)主任、副主任和成員單位，并分送案件材料。
第三十三條?審理委員會(huì)會(huì)議由審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任主持，成員單位應(yīng)當(dāng)派員參加會(huì)議，三分之二以上成員單位到會(huì)方可開會(huì)。審理委員會(huì)辦公室以及其他與案件相關(guān)的成員單位應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。
案件調(diào)查人員、審理委員會(huì)辦公室承辦人員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。
必要時(shí)，審理委員會(huì)可要求調(diào)查對象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參加會(huì)議。
第三十四條?審理委員會(huì)會(huì)議審理按照下列程序進(jìn)行：
（一）由案件提請審理部門匯報(bào)案情及擬處理處罰意見；
（二）審理委員會(huì)辦公室匯報(bào)初審意見；
（三）各成員單位發(fā)表意見并陳述理由；
（四）審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任在充分聽取成員單位及其他副主任意見的基礎(chǔ)上，作出決定。
審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄，全面真實(shí)地記錄參會(huì)人員發(fā)表的意見。
第三十五條?經(jīng)審理委員會(huì)會(huì)議審理，根據(jù)不同情況，作出以下處理：
（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律依據(jù)明確的，依法確定審理意見；
（二）案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的，由案件提請審理部門對案件重新調(diào)查；
（三）案件執(zhí)法程序違法的，由案件提請審理部門對案件重新處理；
（四）案件適用法律依據(jù)不明確，或者需要處理的有關(guān)事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的，按規(guī)定程序請示上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)的意見。
第三十六條?審理委員會(huì)辦公室根據(jù)會(huì)議記錄制作審理紀(jì)要。審理紀(jì)要由審理委員會(huì)主任或主任授權(quán)的副主任簽發(fā)。
會(huì)議參會(huì)人員有保留意見或者特殊聲明的，應(yīng)當(dāng)在審理紀(jì)要中載明。
審理委員會(huì)辦公室根據(jù)審理紀(jì)要制作審理意見書，審理意見書由審理委員會(huì)主任簽發(fā)。
第六章?執(zhí)行和監(jiān)督
第三十七條?稽查部門應(yīng)當(dāng)按照重大稅務(wù)案件審理意見書制作稅務(wù)處理、處罰決定等相關(guān)文書，并加蓋稽查局印章后送達(dá)執(zhí)行。
縣（區(qū)）稅務(wù)局作出擬處理處罰意見的部門應(yīng)當(dāng)按照重大稅務(wù)案件審理意見書制作稅務(wù)處理、處罰決定等相關(guān)文書，并加蓋所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)印章后送達(dá)執(zhí)行。
文書送達(dá)后5日內(nèi)，由案件提請審理部門送審理委員會(huì)辦公室備案。
納稅人對經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服申請稅務(wù)行政復(fù)議的，審理委員會(huì)所在的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。案件提請審理部門在文書中應(yīng)當(dāng)明確告知納稅人復(fù)議救濟(jì)途徑。
第三十八條?重大稅務(wù)案件審理程序終結(jié)后，審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證據(jù)材料退回案件提請審理部門。
第三十九條?全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)督察內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大稅務(wù)案件審理工作的監(jiān)督。
第四十條?審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理案卷的歸檔管理，按照受理案件的順序統(tǒng)一編號(hào)，做到一案一卷、資料齊全、卷面整潔、裝訂整齊。
稽查部門提請審理的重大稅務(wù)案件需要?dú)w檔的案卷包括稅務(wù)稽查報(bào)告、稅務(wù)稽查審理報(bào)告以及有關(guān)審理文書。
縣（區(qū)）稅務(wù)局審理的重大稅務(wù)案件需要?dú)w檔的案卷包括重大執(zhí)法決定法制審核材料、聽證材料以及有關(guān)審理文書。
第四十一條?全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月10日之前，將本轄區(qū)上年度重大稅務(wù)案件審理工作開展情況和重大稅務(wù)案件審理統(tǒng)計(jì)表報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
第七章?附則
第四十二條?全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的其他案件，需要提請審理委員會(huì)審理的，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。特別納稅調(diào)整案件按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條?重大稅務(wù)案件審理工作中可以使用重大稅務(wù)案件審理專用章。
第四十四條?本實(shí)施辦法規(guī)定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)３日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。
本實(shí)施辦法有關(guān)“5日”的規(guī)定指工作日，不包括法定休假日。
第四十五條?全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)總局的規(guī)劃和要求，積極推動(dòng)重大稅務(wù)案件審理信息化建設(shè)，提高信息化管理水平。
第四十六條?全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對重大稅務(wù)案件審理工作的基礎(chǔ)投入，保障審理人員和經(jīng)費(fèi)，配備辦案所需的錄音錄像、文字處理、通訊等設(shè)備，推進(jìn)重大稅務(wù)案件審理規(guī)范化建設(shè)。
第四十七條?本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行?！秶叶悇?wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法（試行）>的公告》（2018年第3號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：青海省稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)行政處罰案件審理標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)于《國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法〉的公告》的政策解讀
為進(jìn)一步提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量，更好地保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，依照《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號(hào)公布，第51號(hào)修改）的工作要求，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局重新制定發(fā)布了《青海省重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)解讀如下：
一、《公告》的出臺(tái)背景
重大稅務(wù)案件審理制度是嚴(yán)格落實(shí)《行政處罰法》的有力舉措，對于保證稅收執(zhí)法質(zhì)量，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，具有非常積極的意義。近年來，青海省稅務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度，積極開展重大稅務(wù)案件審理工作，創(chuàng)新工作方法、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提升重大稅務(wù)案件審理的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平，審理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有條不紊，審理職能發(fā)揮充分高效，審理質(zhì)量質(zhì)效穩(wěn)步提升，有效推進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“精確執(zhí)法”的新要求，重大稅務(wù)案件審理制度是稅務(wù)部門貫徹落實(shí)《意見》的一項(xiàng)重要措施，需要在原有制度基礎(chǔ)上更加細(xì)化制度內(nèi)容、優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新制度舉措，深入推進(jìn)科學(xué)精確執(zhí)法，因此，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局根據(jù)《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號(hào)公布，第51號(hào)修改）的規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)前全省稅務(wù)系統(tǒng)工作實(shí)際，在原有制度的基礎(chǔ)上，重新制定了《辦法》。
二、《公告》的主要內(nèi)容
《辦法》共計(jì)七章47條，包括了總則、審理機(jī)構(gòu)和職責(zé)、審理范圍、審理程序、執(zhí)行監(jiān)督等方面內(nèi)容，主要從以下方面作出具體修改：
（一）關(guān)于總則
《辦法》深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，將中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》作為落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度的綱領(lǐng)性文件寫入其中，既充分體現(xiàn)重大稅務(wù)案件審理工作堅(jiān)持落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的政治要求，也體現(xiàn)了重大稅務(wù)案件審理工作向“精確執(zhí)法”轉(zhuǎn)變的工作目標(biāo)。
（二）關(guān)于保密紀(jì)律的規(guī)定
《辦法》加強(qiáng)了納稅人繳費(fèi)人等稅務(wù)行政相對人個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。
（三）關(guān)于縣（區(qū)）稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理的職責(zé)
《辦法》有效完善了縣（區(qū)）稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理機(jī)制，確保了縣（區(qū)）稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理制度的有效落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)縣（區(qū)）稅務(wù)局科學(xué)民主決策。
（四）關(guān)于重大稅務(wù)案件審理的范圍
《辦法》根據(jù)工作實(shí)踐和總結(jié)，為實(shí)現(xiàn)有效審理及與司法機(jī)關(guān)的銜接，對重大稅務(wù)案件審理的范圍通過反向列舉的形式進(jìn)行進(jìn)一步的明確，不斷提高了重大稅務(wù)案件審理的質(zhì)效，規(guī)定有下列情形之一的案件，不屬于重大稅務(wù)案件審理范圍：一是公安機(jī)關(guān)已就稅收違法行為立案的；二是公安機(jī)關(guān)尚未就稅收違法行為立案，但被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)，并且涉嫌犯罪的；三是國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
（五）關(guān)于青海省稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)行政處罰案件審理標(biāo)準(zhǔn)
《辦法》根據(jù)《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號(hào)公布，第51號(hào)修改）第十一條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，在分析往年稅務(wù)行政處罰案件數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)置了全省稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)行政處罰案件的處罰金額標(biāo)準(zhǔn)，確保了重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)的明確、統(tǒng)一、規(guī)范。
三、《公告》的施行時(shí)間
《辦法》自發(fā)布之日起施行?！秶叶悇?wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<重大稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局公告2018年3號(hào)）同時(shí)廢止。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)