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青島市城市更新和城市建設稅費政策指引

發(fā)布時間: 2022-06-09  來源: 青島市稅務局

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青島市城市更新和城市建設稅費政策指引

國家稅務總局青島市稅務局

青島市城市更新和城市建設總指揮部

2022年6月

前言

青島市城市更新和城市建設攻堅行動已列為2022年青島市黨代會及政府工作報告的重要內容。為認真貫徹全面落實青島市委市政府關于城市更新工作和城市建設攻堅行動的戰(zhàn)略部署，促進城市低效用地再開發(fā)，集約節(jié)約利用土地資源，提升城市功能，青島市稅務局會同青島市城市更新和城市建設總指揮部整理編寫了《青島市城市更新和城市建設稅費政策指引》。

根據(jù)《青島市人民政府推進城市更新工作的意見》及《青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動》的工作任務，本指引暫分為5類、13個事項、42個場景。大類分別是歷史城區(qū)保護更新，重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設，舊城舊村舊廠房改造，市政設施建設（交通基礎設施、停車設施及公園城市建設，地鐵建設及沿線開發(fā)建設）、城市更新與城市建設其他相關事項。

本指引基于相關重點工作任務，以改造環(huán)節(jié)為時間鏈條，力求全稅（費）種、全周期梳理青島市城市更新和城市建設過程中，征地、拆遷、安置、建設、施工等涉及的增值稅及附加、土地增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅務政策規(guī)定，可作為青島市城市更新和城市建設過程中相關主體辦理涉稅事宜的政策參考。供貨方提供貨物、勞務、服務等，按規(guī)定依法I申報繳納相關稅費。因篇幅限制，本指引暫不涉及。

本指引根據(jù)國家相關法律、行政法規(guī)以及青島市城市更新和城市建設工作情況適時修訂。

本指引依照有權部門主動公開的國家相關法律、行政法規(guī)、稅務規(guī)范性文件等編纂?？勺鳛檎邊⒖?不構成約束性規(guī)范。涉及的具體政策內容，以有權機關發(fā)布的法律、行政法規(guī)、稅務規(guī)范性文件的正式文本為準。未盡事宜，按照稅收法律、行政法規(guī)及相關規(guī)定執(zhí)行。

本指引發(fā)布后，國家相關法律、行政法規(guī)、上級文件等對相關事宜作出規(guī)定的，以有權機關的規(guī)定為準。

目錄

前言..................................................................................................................................................I

一、歷史城區(qū)保護更新.....................................................................................................................1

1.1事項改造施工....................................................................................................................1

1.1.1改造場景..................................................................................................................1

1.1.1.1工程施工企業(yè)..............................................................................................1

1.1.1.2專業(yè)經(jīng)營單位..............................................................................................3

二、重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設.............................................................................................3

2.1全面改造..............................................................................................................................4

2.1.1拆遷補償場景.........................................................................................................4

2.1.1.1被征收單位或個人（原權屬人）.............................................................4

2.1.1.2合作企業(yè).....................................................................................................6

2.1.1.3工程施工企業(yè).............................................................................................7

2.1.2土地出讓場景.........................................................................................................8

2.1.2.1自然資源規(guī)劃管理部門............................................................................8

2.1.2.2合作企業(yè).....................................................................................................8

2.1.3房地產(chǎn)開發(fā)、銷售場景.......................................................................................10

2.1.3.1合作企業(yè)...................................................................................................10

2.1.3.2工程施工企業(yè)...........................................................................................12

三、舊城舊村舊廠房改造...............................................................................................................12

3.1村企合作改造....................................................................................................................13

3.1.1合作意向企業(yè)墊付前期費用場景......................................................................13

3.1.1.1村集體經(jīng)濟組織........................................................................................13

3.1.1.2提供前期服務的專業(yè)機構......................................................................15

3.1.2改造主體公司返還前期費用場景......................................................................15

3.1.2.1合作意向企業(yè)...........................................................................................16

3.1.2.2改造主體公司...........................................................................................16

3.1.3拆遷補償場景.......................................................................................................17

3.1.3.1村民、村集體經(jīng)濟組織、集體土地使用方...........................................17

3.1.3.2改造主體公司...........................................................................................19

3.1.3.3其他規(guī)定...................................................................................................20

3.1.4土地出讓場景.......................................................................................................21

3.1.4.1自然資源規(guī)劃管理部門...........................................................................21

3.1.4.2改造主體公司............................................................................................21

3.1.5復建安置房建設場景...........................................................................................23

3.1.5.1方式1：改造主體公司代建安置房........................................................24

3.1.5.1.1改造主體公司..............................................................................24

3.1.5.1.2村集體經(jīng)濟組織..........................................................................26

3.1.5.1.3工程施工企業(yè)..............................................................................27

3.1.5.2方式2：改造主體公司自建安置房........................................................27

3.1.5.2.1改造主體公司..............................................................................28

3.1.5.2.2村集體經(jīng)濟組織..........................................................................31

13.1.5.2.3工程施工企業(yè)..............................................................................31

3.1.5.3方式3：村集體經(jīng)濟組織自建安置房....................................................32

3.1.5.3.1村集體經(jīng)濟組織..........................................................................32

3.1.5.3.2改造主體公司..............................................................................33

3.1.5.3.3工程施工企業(yè)..............................................................................34

3.1.5.3.4其他規(guī)定.......................................................................................35

3.1.6復建安置房分配場景...........................................................................................35

3.1.6.1村集體經(jīng)濟組織.......................................................................................35

3.1.6.2村民...........................................................................................................36

3.1.7融資區(qū)房屋建設、銷售場景..............................................................................37

3.1.7.1改造主體公司...........................................................................................37

3.1.7.2工程施工企業(yè)...........................................................................................38

3.2村集體經(jīng)濟組織留用地轉讓............................................................................................39

3.2.1補繳土地出讓金場景...........................................................................................40

3.2.1.1村集體經(jīng)濟組織.......................................................................................40

3.2.2留用地使用權轉讓、權屬變更場景..................................................................41

3.2.2.1村集體經(jīng)濟組織.......................................................................................41

3.2.2.2合作企業(yè)...................................................................................................42

3.2.2.3其他規(guī)定...................................................................................................43

3.2.3分成物業(yè)移交場景...............................................................................................43

3.2.3.1方式1：無償移交....................................................................................43

3.2.3.1.1合作企業(yè).......................................................................................43

3.2.3.1.2村集體經(jīng)濟組織、村民..............................................................44

3.2.3.2方式2：固定價格回購............................................................................46

3.2.3.2.1合作企業(yè).......................................................................................46

3.2.3.2.2村集體經(jīng)濟組織、村民..............................................................47

3.3村集體經(jīng)濟組織租賃改造村級園區(qū)市場.......................................................................48

3.3.1拆遷補償場景.......................................................................................................48

3.3.1.1集體物業(yè)承租方.......................................................................................48

3.3.1.2工程施工企業(yè)...........................................................................................49

3.3.2土地租賃場景.......................................................................................................50

3.3.2.2改造企業(yè)...................................................................................................51

3.3.3物業(yè)建設、運營場景...........................................................................................51

3.3.3.1改造企業(yè)...................................................................................................51

3.3.3.2工程施工企業(yè)...........................................................................................53

3.3.4物業(yè)收回場景.......................................................................................................54

3.3.4.1村集體經(jīng)濟組織........................................................................................54

3.4政府直接收儲....................................................................................................................54

3.4.1土地征收（收回）場景.......................................................................................55

3.4.1.1村集體經(jīng)濟組織.......................................................................................55

3.4.1.2集體土地承租方.......................................................................................57

3.4.1.3其他規(guī)定...................................................................................................57

3.4.2建筑物拆除、平整場景.......................................................................................58

3.4.2.1工程施工企業(yè)...........................................................................................58

23.5舊廠房自主改造................................................................................................................59

3.5.1補繳土地出讓金場景...........................................................................................59

3.5.1.1不動產(chǎn)權屬人...........................................................................................59

3.5.2自主改造場景.......................................................................................................59

3.5.2.1不動產(chǎn)權屬人...........................................................................................60

3.5.2.2工程施工企業(yè)...........................................................................................61

3.6舊廠房收購改造................................................................................................................62

3.6.1收購場景...............................................................................................................62

3.6.1.1被收購企業(yè)...............................................................................................62

3.6.1.2收購企業(yè)...................................................................................................63

3.6.2改造場景...............................................................................................................64

3.6.2.1收購企業(yè)...................................................................................................64

3.6.2.2工程施工企業(yè)...........................................................................................66

3.7舊廠房合作改造................................................................................................................67

3.7.1改造主體公司成立場景.......................................................................................67

3.7.1.1舊廠房原權屬人.......................................................................................67

3.7.1.2改造主體公司...........................................................................................69

3.7.2增資擴股引入合作企業(yè)場景..............................................................................69

3.7.2.1改造主體公司............................................................................................70

3.7.3補繳土地出讓金場景...........................................................................................70

3.7.3.1改造主體公司...........................................................................................70

3.7.4拆遷補償場景.......................................................................................................71

3.7.4.1舊廠房用地承租方..................................................................................71

3.7.4.2工程施工企業(yè)...........................................................................................71

3.7.4.3改造主體公司...........................................................................................72

3.7.5復建物業(yè)過戶及股權退出場景..........................................................................73

3.7.5.1改造主體公司...........................................................................................74

3.7.5.2舊廠房原權屬人.......................................................................................75

3.7.5.3其他規(guī)定...........................................................................................76

3.7.6物業(yè)開發(fā)、銷售場景...........................................................................................76

3.7.6.1改造主體公司...........................................................................................76

3.7.6.2工程施工企業(yè)...........................................................................................78

3.8舊廠房單一主體歸宗改造................................................................................................79

3.8.1拆遷補償場景.......................................................................................................79

3.8.1.1不動產(chǎn)原權屬人.......................................................................................79

3.8.1.2改造主體公司...........................................................................................81

3.8.1.3工程施工企業(yè)...........................................................................................83

3.8.2土地出讓場景.......................................................................................................84

3.8.2.1自然資源規(guī)劃管理部門..........................................................................84

3.8.2.2改造主體公司...........................................................................................84

3.8.3房地產(chǎn)開發(fā)、銷售場景.......................................................................................85

3.8.3.1改造主體公司...........................................................................................85

3.8.3.2工程施工企業(yè)...........................................................................................87

四、市政設施、交通基礎設施、停車設施及公園城市建設，地鐵建設及沿線開發(fā)建設......88

34.1全面改造............................................................................................................................88

4.1.1拆遷補償場景.......................................................................................................89

4.1.1.1被征收單位或個人（原權屬人）...........................................................89

4.1.1.2合作企業(yè)...................................................................................................91

4.1.1.3工程施工企業(yè)...........................................................................................92

4.1.2土地出讓場景.......................................................................................................93

4.1.2.1自然資源規(guī)劃管理部門..........................................................................93

4.1.2.2合作企業(yè)...................................................................................................93

4.1.3房地產(chǎn)開發(fā)、銷售場景.......................................................................................94

4.1.3.1合作企業(yè)...................................................................................................94

4.1.3.2工程施工企業(yè)...........................................................................................96

五、城市更新與城市建設其他相關事項.......................................................................................97

5.1違法建設整治....................................................................................................................97

5.1.1拆除、整治場景...................................................................................................97

5.1.1.1工程施工企業(yè)...........................................................................................97

5.1.1.2被整治主體...............................................................................................98

5.2政府收儲后通過限地價等方式出讓土地.......................................................................99

5.2.1土地收儲場景.......................................................................................................99

5.2.1.1被征收單位、個人...................................................................................99

5.2.1.2土地原使用方........................................................................................101

5.2.2土地使用權出讓場景........................................................................................102

5.2.2.1自然資源規(guī)劃管理部門........................................................................102

5.2.2.2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)....................................................................................103

5.2.3配建物業(yè)移交場景.............................................................................................104

5.2.3.1方式1：直接移交方式..........................................................................104

5.2.3.1.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)........................................................................104

5.2.3.2方式2：無償移交方式..........................................................................106

5.2.3.2.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)........................................................................106

5.2.3.2.2接收單位....................................................................................109

5.2.3.3方式3：政府回購方式..........................................................................109

5.2.3.3.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)........................................................................109

5.2.3.3.2回購單位....................................................................................110

5.2.4房地產(chǎn)開發(fā)、銷售場景....................................................................................111

5.2.4.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)....................................................................................111

5.2.4.2工程施工企業(yè)........................................................................................112

5.2.5自持物業(yè)運營場景.............................................................................................113

5.2.5.1方式1：經(jīng)營租賃..................................................................................113

5.2.5.1.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)........................................................................113

5.2.5.2方式2:長租或轉讓永久使用權............................................................116

5.2.5.2.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)........................................................................116