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云南省財(cái)政廳 云南省地方稅務(wù)局 云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法的通知
（云財(cái)非稅〔2017〕32號(hào)）
各州、市財(cái)政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，滇中新區(qū)地稅局、省地稅局直屬征收局：
現(xiàn)將《云南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2017年殘疾人就業(yè)保障金核定征收工作從9月開始。
云南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕18號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本省實(shí)施辦法。
第二條 保障金屬政府性基金，是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）繳納的資金。
第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、語言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員。
第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第二章 征收繳庫
第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到在職職工總數(shù)1.5%的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：
保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工年平均人數(shù)x1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)年平均人數(shù)）x上年用人單位在職職工年平均工資。
其中：上年用人單位在職職工年平均人數(shù)=Σ年內(nèi)各月末職工人數(shù)÷12；
上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)年平均人數(shù)=Σ年內(nèi)各月末殘疾人職工人數(shù)÷12。
用人單位在職職工，是指永仁單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。
符合本辦法第七條第一款的季節(jié)性用工的殘疾人，可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到在職職工總數(shù)1.5%的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后二位。
第九條 保障金由用人單位所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
第十條 保障金按年繳納，每年征期為9月、10月、11月，不得緩繳。
用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向保障金征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。永仁單位在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供上年度本單位在職職工平均人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)平均人數(shù)證明、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。
經(jīng)批準(zhǔn)減征免征的，申報(bào)繳納減征免征后的余額部分。
第十一條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位繳納保障金情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。
第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況。
上年度安排有殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)在每年5月1日至6月30日期間如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。
用人單位以殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確定的上年度實(shí)際安排殘疾人就業(yè)平均人數(shù)證明，作為向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)的依據(jù)。
第十三條 征收保障金使用稅收票據(jù)。
第十四條 各級(jí)征收的保障金，按照1：9的比例，省級(jí)國(guó)庫繳入10%，剩余90%全部繳入州市或縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)庫。
第十五條 保障金采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳。
第十六條 自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)規(guī)定比例、上年度在職職工平均人數(shù)30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征保障金。
第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失需要減免的，向財(cái)政部門申請(qǐng)減免。申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額。
財(cái)政部門擬同意減免前，應(yīng)當(dāng)以向社會(huì)公式的方式廣泛聽取意見；批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件向社會(huì)公布，并抄送同級(jí)地稅部門。
第十八條 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。
第十九條 任何單位和個(gè)人均不得違反規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年5月底前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位上年度應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。
主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年5月底前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位上年度繳納保障金情況。
第二十一條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和殘疾人聯(lián)合會(huì)，應(yīng)共享用人單位職工人數(shù)、安排殘疾人就業(yè)等基本情況信息，為用人單位的申報(bào)和繳費(fèi)、相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)等提供便利。
各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)年7月31日前，將審核確定的用人單位上年度殘疾人就業(yè)平均人數(shù)清冊(cè)，提供同級(jí)地稅機(jī)關(guān)。
云南省地方稅務(wù)局按年向云南省財(cái)政廳、云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)反饋全省繳納保障金的明細(xì)情況。
第三章 使用管理
第二十二條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。
（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。
（三）殘疾人從事個(gè)性經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保障繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事終止、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。
（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。
（六）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十三條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第二十四條 各級(jí)要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
第二十五條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門、應(yīng)當(dāng)于每年5月底前通過同級(jí)門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公布上年度保障金用于支持殘疾人就業(yè)保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有以下情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫的；
（五）違反規(guī)定使用保障金的；
（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十七條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提交同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍拒不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫。
第二十八條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。
第五章 附則
第二十九條 本辦法自2017年起施行?！对颇鲜∝?cái)政廳云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)云南省地方稅務(wù)局<關(guān)于印發(fā)云南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知（云財(cái)綜〔2011〕174號(hào)）》及其他與本辦法不符的規(guī)定同時(shí)廢止。
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