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深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局 深圳市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于征求《關(guān)于支持前海涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知
來(lái)源： 深圳市司法局 日期：2022-11-09
為深入貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》精神，促進(jìn)深港涉稅服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持前海打造大灣區(qū)涉稅服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，深圳市前海管理局、深圳市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局聯(lián)合制定了《關(guān)于支持前海涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見(jiàn)稿）》（詳見(jiàn)附件）。為使政策內(nèi)容更加科學(xué)合理，現(xiàn)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)限：通知發(fā)布之日起30天（含）內(nèi)。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)通過(guò)電子郵件方式發(fā)至郵箱chenhong1@qh.sz.gov.cn。
附件：
1.關(guān)于支持前海涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見(jiàn)稿）
2.關(guān)于起草《關(guān)于支持前海涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明
深圳市前海管理局
深圳市財(cái)政局
國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局
2022年11月8日
深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局
深圳市財(cái)政局
國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局
關(guān)于支持前海涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見(jiàn)稿）
為深入貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》精神，促進(jìn)深港涉稅服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（下稱(chēng)前海）打造大灣區(qū)涉稅服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，培育國(guó)際化涉稅專(zhuān)業(yè)人士隊(duì)伍，提升跨境服務(wù)能力，制定以下措施。
一、打造前海涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
1.在前海三灣片區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，拓展6萬(wàn)平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，以前海國(guó)際稅務(wù)師大廈為重點(diǎn)，打造深港業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)突出、輻射賦能效應(yīng)顯著的前海涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二、支持涉稅服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2.鼓勵(lì)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)前海。經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)新設(shè)立或新遷入的涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予一次性落戶(hù)支持30萬(wàn)元。全國(guó)20強(qiáng)、100強(qiáng)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)遷入前海的，分別給予落戶(hù)支持200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；設(shè)立分所的，分別支持100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。
3.支持享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)符合條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
4.支持涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)租購(gòu)辦公用房。根據(jù)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐前海涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的時(shí)間，按照2022年60元/平方米/月、2023年40元/平方米/月、2024年20元/平方米/月的標(biāo)準(zhǔn)給予租金支持。每家機(jī)構(gòu)每年不超過(guò)500萬(wàn)元，最多支持三個(gè)年度。
全國(guó)100強(qiáng)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)置辦公用房的，按照3000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以支持，最高支持3000萬(wàn)元；其它涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的，按1500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以支持，最高支持1500萬(wàn)元。支持資金分三年平均發(fā)放。
5.支持涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)近三年首次成為全國(guó)20強(qiáng)、50強(qiáng)、100強(qiáng)的，分別一次性支持150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；首次被中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)評(píng)為4A及以上級(jí)別的稅務(wù)師事務(wù)所，一次性支持30萬(wàn)元；首次進(jìn)入深圳市營(yíng)業(yè)收入前30名的前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性支持10萬(wàn)元。上述支持不得重復(fù)享受，但可予以補(bǔ)差。
涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)在前海實(shí)際經(jīng)營(yíng)不少于兩年，上一年度營(yíng)業(yè)收入不少于1500萬(wàn)元且同比增長(zhǎng)不少于10%的，按照營(yíng)業(yè)收入增量部分的5%予以經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)支持，每年最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)上一年度首次納入深圳市規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的，一次性支持10萬(wàn)元。
6.鼓勵(lì)前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)“以商引商”。涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)前海AAAA類(lèi)、AAA類(lèi)、AA類(lèi)、A類(lèi)企業(yè)的，按照《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定分別給予30萬(wàn)元/家、20萬(wàn)元/家、10萬(wàn)元/家、3萬(wàn)元/家的一次性支持。
所引進(jìn)企業(yè)落地后兩年內(nèi)，年度利潤(rùn)總額不少于500萬(wàn)元的，可按引進(jìn)企業(yè)年均利潤(rùn)總額的5‰，給予涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)最高500萬(wàn)元的一次性支持。
7.大力引進(jìn)頭部機(jī)構(gòu)。特別重大的涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)前海的，可以通過(guò)簽訂合作協(xié)議方式給予支持。
8.支持引進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)。港澳涉稅服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)的，一次性給予30萬(wàn)元的落戶(hù)支持。對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的國(guó)家級(jí)涉稅服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，可以通過(guò)簽訂支持合作協(xié)議給予支持。
三、深化深港澳涉稅服務(wù)業(yè)合作
9.支持深港（澳）涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。由港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士與內(nèi)地稅務(wù)師事務(wù)所合作設(shè)立的深港（澳）聯(lián)營(yíng)稅務(wù)師事務(wù)所，或由其擔(dān)任合伙人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，上一年度營(yíng)業(yè)收入不少于500萬(wàn)元的，給予機(jī)構(gòu)一次性經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)支持100萬(wàn)元。上述內(nèi)地稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所屬于全國(guó)100強(qiáng)的，支持150萬(wàn)元。
對(duì)港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任深港（澳）聯(lián)營(yíng)稅務(wù)師事務(wù)所股東或會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的，每人一次性支持20萬(wàn)元，每家機(jī)構(gòu)支持不超過(guò)3人。
10.鼓勵(lì)引進(jìn)港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士到前海執(zhí)業(yè)。前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士且在前海全職工作的，按3萬(wàn)元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予機(jī)構(gòu)用人支持，每家機(jī)構(gòu)每年不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)所聘用的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士，按其在前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)年度薪金收入的20%給予支持，每年最高不超過(guò)10萬(wàn)元。上述支持期限不超過(guò)3年。
四、建設(shè)國(guó)際化涉稅服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍
11.給予涉稅專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。涉稅專(zhuān)業(yè)人士近三年內(nèi)獲得稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，且在前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)執(zhí)業(yè)連續(xù)滿(mǎn)兩年的，一次性給予3萬(wàn)元支持。
12.強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)支持。前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)上一年度利潤(rùn)總額（或合伙人經(jīng)營(yíng)所得總額）不少于400萬(wàn)元的，按照利潤(rùn)總額（或合伙人經(jīng)營(yíng)所得總額）2%的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)支持，每家機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)600萬(wàn)元。
13.推進(jìn)跨境執(zhí)業(yè)便利化。實(shí)施更加便利化的境外專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)制度，拓寬境外涉稅專(zhuān)業(yè)人士引進(jìn)的范圍。開(kāi)展優(yōu)秀涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員表彰宣傳活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建涉稅服務(wù)職業(yè)共同體。
五、營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
14.大力推動(dòng)服務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新。建立涉稅服務(wù)業(yè)“前海標(biāo)準(zhǔn)”，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展并爭(zhēng)取推廣成為全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的分級(jí)分類(lèi)專(zhuān)業(yè)化管理模式，對(duì)信用好、遵從度高的涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更加便利的政務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉稅服務(wù)業(yè)行業(yè)研究、發(fā)布前海涉稅服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)。
15.發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建深港澳涉稅服務(wù)業(yè)職業(yè)共同體交流發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)地與港澳在稅務(wù)領(lǐng)域的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立國(guó)際化和數(shù)字化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)國(guó)際化和數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)在國(guó)際稅收業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)字化等領(lǐng)域的交流合作。
16.提供綜合服務(wù)保障。支持在前海設(shè)立深圳涉稅服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)中心，提供“一攬子”服務(wù)；支持舉辦國(guó)家級(jí)涉稅服務(wù)業(yè)相關(guān)會(huì)議、論壇及涉稅服務(wù)業(yè)行業(yè)展會(huì)；支持在前海建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)體化涉稅服務(wù)從業(yè)人員教育基地，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，在人才住房、子女就學(xué)等方面按政策予以保障。
六、其他說(shuō)明事項(xiàng)
本措施涉及扶持資金的申報(bào)、審批等按照《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》及其申報(bào)指南實(shí)施，與暫行辦法中的支持政策不重復(fù)享受。除第5、10條外，每家涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)每年享受本措施支持不超過(guò)1000萬(wàn)元。
本措施所支持的涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)指，向委托人提供稅務(wù)代理等服務(wù)的稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所。獲支持的涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)；
自享受支持之日起，五年內(nèi)不將注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地及稅務(wù)關(guān)系遷離前海合作區(qū)。
本措施所支持的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士指，已根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法>的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局公告2021年第1號(hào))》完成執(zhí)業(yè)登記的人員。
本措施所支持的深港（澳）聯(lián)營(yíng)稅務(wù)師事務(wù)所指，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法>的公告》由至少一名已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士與內(nèi)地稅務(wù)師事務(wù)所共同發(fā)起設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所。
本措施所稱(chēng)“聘用”應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
與前海合作區(qū)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂一年以上勞動(dòng)合同（法定代表人除外）；
在前海合作區(qū)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)工作一年以上，在不同涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作時(shí)間可合并計(jì)算（出現(xiàn)中斷情況的，不得合并計(jì)算）。
本措施中全國(guó)百?gòu)?qiáng)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)指，由中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)每年根據(jù)上一年度稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)收入，結(jié)合會(huì)員納稅信用、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等因素整理發(fā)布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所；由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)每年按綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)發(fā)布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
本措施自202X年X月X日起實(shí)施，有效期三年。
關(guān)于起草《關(guān)于支持前海涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明
為貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》精神，促進(jìn)深港涉稅服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持前海打造涉稅服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，提升涉稅服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，賦能深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與高水平開(kāi)放，前海管理局會(huì)同深圳市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局研究制訂了《關(guān)于支持前海涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施》（下稱(chēng)《十六條措施》）?，F(xiàn)將起草情況說(shuō)明如下：
一、主要思路
（一）聚焦深港合作。突出前海作為全國(guó)唯一深港（澳）聯(lián)營(yíng)稅務(wù)師事務(wù)落戶(hù)地的特色，加大力度支持深港（澳）涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，吸引港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士到前海涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)，降低機(jī)構(gòu)聘用港澳人士的成本。
（二）聚焦頭部機(jī)構(gòu)。2020年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)收入合計(jì)161.77億元，占全行業(yè)收入267.63億元的60.45%；2021年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)的105家會(huì)計(jì)師事務(wù)所總收入約為664.53億元，占全行業(yè)收入1282.89億元的51.8%?！妒鶙l措施》聚焦頭部機(jī)構(gòu)，對(duì)其落戶(hù)及經(jīng)營(yíng)發(fā)展給予多維度支持。
（三）聚焦降本增效。加大資源投入，擬通過(guò)支持政策用3年左右時(shí)間集中發(fā)力，重點(diǎn)幫助涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)降本增效，從而引進(jìn)頭部機(jī)構(gòu)，培育本土機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。通過(guò)落戶(hù)支持、用人支持、辦公用房租購(gòu)支持等方面降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。
二、主要內(nèi)容
共十六條，主要包括以下六個(gè)方面：
（一）打造前海涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（第1項(xiàng)）
在前海三灣片區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，拓展6萬(wàn)平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，以前海國(guó)際稅務(wù)師大廈為重點(diǎn)，打造深港業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)突出、輻射賦能效應(yīng)顯著的前海涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）支持涉稅服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（第2至8項(xiàng)）
采取層次豐富的支持措施，引進(jìn)規(guī)模較大的涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)；對(duì)租購(gòu)辦公用房的機(jī)構(gòu)給予租金、購(gòu)置支持；支持涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)“以商引商”；大力引進(jìn)頭部機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)。
（三）深化深港澳涉稅服務(wù)業(yè)合作（第9至10項(xiàng)）
一是支持深港（澳）聯(lián)營(yíng)稅務(wù)師事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展，從聯(lián)營(yíng)稅務(wù)師事務(wù)所及港澳發(fā)起人兩個(gè)維度給予支持；二是從用人機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人士?jī)蓚€(gè)維度支持港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士到前海執(zhí)業(yè)，促進(jìn)深港涉稅服務(wù)業(yè)交流合作。
（四）建設(shè)國(guó)際化涉稅服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍（第11至13項(xiàng)）
對(duì)符合條件的給予涉稅專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)支持；推進(jìn)跨境執(zhí)業(yè)便利化。
（五）營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境（第14至16條）
大力推動(dòng)涉稅服務(wù)業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新；發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建深港澳涉稅服務(wù)業(yè)職業(yè)共同體交流發(fā)展平臺(tái)；提供綜合服務(wù)保障。
（六）其他說(shuō)明事項(xiàng)
主要說(shuō)明有關(guān)扶持資金的申報(bào)、審批、上限、名詞解釋以及本措施的有效期等內(nèi)容。
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