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國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理辦法
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2022-11-18

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國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理辦法》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局公告2022年第10號(hào)


為加強(qiáng)和規(guī)范土地增值稅清算管理,國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局制定了《國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理辦法》,現(xiàn)予以發(fā)布。


特此公告。


國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2022年11月11日


國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理辦法


第一章  總則


第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范土地增值稅清算管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕187號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈土地增值稅清算管理規(guī)程〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕91號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2010〕53號(hào))等規(guī)定,制定本辦法。


第二條  本辦法適用于山東省范圍內(nèi)(不含青島市)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算管理工作。


第三條 本辦法所稱土地增值稅清算是指從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))在符合土地增值稅清算條件后,依照稅收法律、法規(guī)及土地增值稅有關(guān)政策規(guī)定,計(jì)算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納的土地增值稅稅額,向房地產(chǎn)項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱主管稅務(wù)機(jī)關(guān))提供有關(guān)資料,辦理土地增值稅清算手續(xù),結(jié)清該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納土地增值稅稅款的行為。


第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)土地增值稅稅款,保證納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。


第五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、法規(guī)及土地增值稅有關(guān)政策規(guī)定,實(shí)施項(xiàng)目管理,提供納稅服務(wù),開(kāi)展土地增值稅清算審核,依法辦理土地增值稅補(bǔ)(退)稅手續(xù)。


第二章  項(xiàng)目管理


第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得土地使用權(quán)并獲得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工許可后30日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送土地增值稅項(xiàng)目登記信息,并在每次轉(zhuǎn)讓(預(yù)售)房地產(chǎn)時(shí),按月報(bào)送項(xiàng)目的進(jìn)度和變化情況。


主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的日常稅收管理,按項(xiàng)目分別建立檔案、設(shè)置臺(tái)帳,對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、預(yù)售、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、項(xiàng)目清盤(pán)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程情況實(shí)行跟蹤監(jiān)控,做到稅務(wù)管理與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)同步。


第七條 土地增值稅以政府規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認(rèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算,對(duì)連續(xù)24個(gè)月內(nèi)規(guī)劃、施工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,可將相關(guān)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認(rèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合并為一個(gè)單位進(jìn)行清算。


第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)清算單位合理歸集收入、成本、費(fèi)用。


第三章  預(yù)征管理


第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在土地增值稅清算申報(bào)前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入應(yīng)當(dāng)按預(yù)征率計(jì)算申報(bào)繳納土地增值稅。


第十條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)實(shí)際取得的全部?jī)r(jià)款和其他經(jīng)濟(jì)利益,包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入。


營(yíng)改增后,納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的土地增值稅應(yīng)稅收入不含增值稅。適用增值稅一般計(jì)稅方法的納稅人,其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的土地增值稅應(yīng)稅收入不含增值稅銷項(xiàng)稅額;適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的納稅人,其轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的土地增值稅應(yīng)稅收入不含增值稅應(yīng)納稅額。


第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取預(yù)收款方式預(yù)售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的,按照以下方法確定土地增值稅預(yù)征計(jì)征依據(jù):


土地增值稅預(yù)征計(jì)征依據(jù)=預(yù)收款-應(yīng)預(yù)繳增值稅稅款


第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中同時(shí)包含普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)按房地產(chǎn)的類型分別核算收入,適用相應(yīng)的預(yù)征率計(jì)征土地增值稅。土地增值稅預(yù)征率:普通住宅預(yù)征率2%-3%、非普通住宅預(yù)征率2%-3%、其他類型房地產(chǎn)預(yù)征率2%-4%。


各市稅務(wù)局在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定適當(dāng)?shù)念A(yù)征率,并報(bào)省稅務(wù)局備案。


第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)處置非地下人防設(shè)施建造的車庫(kù)(位)等設(shè)施取得的收入,凡房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與業(yè)主簽訂銷售合同(或協(xié)議等)并轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)預(yù)征土地增值稅。


房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)政府批準(zhǔn)建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房,棚戶區(qū)改造安置住房、危舊房改造安置住房等取得的收入,暫不預(yù)征土地增值稅。


第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)于月(或季)末15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納土地增值稅。


第四章  清算申報(bào)


第十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)符合下列條件之一的,應(yīng)進(jìn)行土地增值稅清算:


(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的;


(二)整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的;


(三)直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。


第十六條 對(duì)符合以下條件之一的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行土地增值稅清算:


(一)已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過(guò)85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的;


(二)取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的;


(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的。


 對(duì)前款所列第(三)項(xiàng)情形,應(yīng)在辦理注銷登記前進(jìn)行土地增值稅清算。


第十七條 上述第十五條、第十六條中所稱“全部竣工”“已竣工驗(yàn)收”是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品符合下列條件之一的情形:


(一)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品竣工證明材料已報(bào)房地產(chǎn)管理部門(mén)備案;


(二)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品已開(kāi)始投入使用;


(三)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品已取得了初始產(chǎn)權(quán)證明。


第十八條 符合本辦法第十五條規(guī)定的應(yīng)清算項(xiàng)目,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在滿足條件之日起90日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算手續(xù),并結(jié)清應(yīng)繳納的土地增值稅稅款。


符合本辦法第十六條規(guī)定的可清算項(xiàng)目,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)每年作出評(píng)估,確定是否需要清算,對(duì)確定需要清算的項(xiàng)目,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)清算通知,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在收到清算通知之日起90日內(nèi)辦理清算手續(xù),并結(jié)清應(yīng)繳納的土地增值稅稅款。


第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算申報(bào)時(shí),應(yīng)提供下列清算資料:


(一)土地增值稅納稅申報(bào)表;


(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清算說(shuō)明及其相關(guān)資料,主要內(nèi)容包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、關(guān)聯(lián)方交易、融資、稅款繳納、不同類型房產(chǎn)的銷售情況、成本費(fèi)用分?jǐn)偡绞降然厩闆r和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要了解的其它情況;   


(三)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(國(guó)有土地使用權(quán)證)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、測(cè)繪報(bào)告、竣工驗(yàn)收證明;


(四)土地使用權(quán)出讓(轉(zhuǎn)讓)合同、支付地價(jià)款憑證;  


(五)拆遷(回遷)合同、支付憑證、簽收花名冊(cè)、簽收憑證;


(六)銀行貸款合同、銀行貸款利息結(jié)算憑證;


(七)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、工程招投標(biāo)、工程施工、材料采購(gòu)等合同和有效憑證;


(八)商品房銷售合同統(tǒng)計(jì)表、銷售明細(xì)表; 


(九)發(fā)票臺(tái)賬,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入、成本和費(fèi)用有關(guān)證明資料及記賬憑證;


(十)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的公共配套設(shè)施,應(yīng)按照建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有、無(wú)償移交給政府或公用事業(yè)單位、自用、出租、有償轉(zhuǎn)讓進(jìn)行分項(xiàng)分類說(shuō)明,并提供相關(guān)證明資料;


(十一)直接組織、管理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目人員花名冊(cè)及工資明細(xì);   


(十二)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金的完稅憑證;


(十三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算鑒證的項(xiàng)目,應(yīng)報(bào)送土地增值稅清算鑒證報(bào)告;


(十四)不允許在增值稅銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額相關(guān)資料。


第二十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)清算申報(bào)資料后,對(duì)符合清算條件且報(bào)送清算資料完備的,予以受理;對(duì)符合清算條件但報(bào)送清算資料不完備的,應(yīng)當(dāng)要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在15日內(nèi)補(bǔ)齊清算資料后,予以受理;對(duì)不符合清算條件的,不予受理。


主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做出予以受理、補(bǔ)正資料、不予受理決定時(shí),應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》。


第五章  清算審核


第二十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)清算申報(bào)資料后,應(yīng)當(dāng)自受理清算申報(bào)之日起90日內(nèi)完成清算審核,出具清算審核結(jié)論。如因清算審核過(guò)程中需補(bǔ)正資料未補(bǔ)正、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在清算期間停產(chǎn)停業(yè)或存在稅企分歧等特殊情形無(wú)法在90日內(nèi)完成審核的,經(jīng)縣(市、區(qū))稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)審核期限,延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過(guò)90天。


第二十二條 在清算審核中,發(fā)生以下情形之一、經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)集體研究決定可以中止審核,并書(shū)面通知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。中止審核的時(shí)間,不計(jì)入主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核期限。中止審核的情形消失后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)或由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)恢復(fù)清算審核:


(一)因受不可抗力因素影響無(wú)法進(jìn)行清算審核的;


(二)法院、檢察院、公安等部門(mén)調(diào)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)賬簿、憑證等資料立案檢查,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法進(jìn)行清算審核的。


第二十三條 清算審核包括案頭審核、實(shí)地審核。案頭審核是指對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)報(bào)送的清算資料進(jìn)行數(shù)據(jù)、邏輯審核,重點(diǎn)審核項(xiàng)目歸集的一致性、數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性等。實(shí)地審核是指在案頭審核的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)地查驗(yàn)等方式,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)情況的客觀性、真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核。


第二十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組建清算審核專項(xiàng)工作組,依照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定,開(kāi)展審核工作。


第二十五條 土地增值稅清算時(shí),已全額開(kāi)具商品房銷售發(fā)票的,按照發(fā)票所載金額確認(rèn)收入;未開(kāi)具發(fā)票或未全額開(kāi)具發(fā)票的,以交易雙方簽訂的銷售合同所載的售房金額及其他收益確認(rèn)收入。銷售合同所載商品房面積與有關(guān)部門(mén)實(shí)際測(cè)量面積不一致,在清算前已發(fā)生補(bǔ)、退房款的,應(yīng)當(dāng)在計(jì)算土地增值稅時(shí)予以調(diào)整。


第二十六條 對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品用于安置回遷戶、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等,發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)視同銷售房地產(chǎn)。其收入按下列方法和順序確定:


(一)按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一年度銷售的同類房地產(chǎn)的平均價(jià)格確定;


(二)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值確定。


第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)的房地產(chǎn)銷售價(jià)格明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其提供書(shū)面說(shuō)明及相關(guān)證明材料,參照本辦法第二十六條規(guī)定確定計(jì)稅價(jià)格。


對(duì)房地產(chǎn)銷售價(jià)格明顯偏低的以下情形,可視為有正當(dāng)理由:


(一)法院判決或裁定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格;


(二)采取政府指導(dǎo)價(jià)、限價(jià)等非市場(chǎng)定價(jià)方式銷售,能提供相關(guān)主管部門(mén)證明資料的;


(三)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他合理情形。


第二十八條 對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在土地“招拍掛”環(huán)節(jié),與政府約定在項(xiàng)目?jī)?nèi)建設(shè)配建房并無(wú)償移交政府指定單位的,土地增值稅應(yīng)按照不含增值稅收入確認(rèn)收入。


第二十九條 土地增值稅扣除項(xiàng)目按以下規(guī)定處理:


(一)取得土地使用權(quán)所支付的金額,包括為取得土地使用權(quán)所支付的地價(jià)款和按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費(fèi)用。


1.以出讓方式取得土地使用權(quán)的,為支付的土地出讓金;以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的,為轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)按規(guī)定補(bǔ)交的出讓金;以轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的,為支付的地價(jià)款。


2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得土地使用權(quán)時(shí)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費(fèi)用,包括為取得土地使用權(quán)所支付的契稅。


3.土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓金的利息,計(jì)入取得土地使用權(quán)所支付的金額,準(zhǔn)予扣除。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)逾期開(kāi)發(fā)繳納的土地閑置費(fèi)不得扣除。  


4.對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在土地“招拍掛”環(huán)節(jié),與政府約定在項(xiàng)目?jī)?nèi)建設(shè)配建房并無(wú)償移交政府指定單位的,建設(shè)配建房發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi),作為土地成本在土地增值稅清算中予以扣除。     


(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本,包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用。


1.土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi),包括土地征用費(fèi)、耕地占用稅、勞動(dòng)力安置費(fèi)及有關(guān)地上、地下附著物拆遷補(bǔ)償?shù)膬糁С?、安置?dòng)遷用房支出等,其扣除金額根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議、簽收清冊(cè)、收付款憑據(jù)等相關(guān)資料確定。


(1)拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)是真實(shí)發(fā)生和實(shí)際支付的,支付給被拆遷人的拆遷補(bǔ)償、拆遷(回遷)合同和簽收花名冊(cè)或簽收憑據(jù)應(yīng)當(dāng)一一對(duì)應(yīng)。


(2)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)用建造的本項(xiàng)目房地產(chǎn)安置回遷戶的,安置用房視同銷售處理,參照本辦法第二十六條規(guī)定確認(rèn)收入,同時(shí)計(jì)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)支付給回遷戶的補(bǔ)差價(jià)款,計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi);回遷戶支付給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的補(bǔ)差價(jià)款,應(yīng)當(dāng)?shù)譁p本項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)。


(3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取異地安置,異地安置的房屋屬于自行開(kāi)發(fā)建造的,房屋價(jià)值參照本辦法第二十六條規(guī)定計(jì)算,計(jì)入本項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi);異地安置的房屋屬于購(gòu)入的,以實(shí)際支付的購(gòu)房支出計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi)。


(4)貨幣安置拆遷的支出,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑合法有效憑據(jù)計(jì)入拆遷補(bǔ)償費(fèi)。


2.前期工程費(fèi),包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可行性研究和水文、地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、“三通一平”等支出。


(1)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托其他單位進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目可行性研究和水文、地質(zhì)、勘察、測(cè)繪的,提供服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于資質(zhì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求。


(2)在項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建時(shí),按政府規(guī)定繳納的相關(guān)費(fèi)用允許扣除。


3.建筑安裝工程費(fèi),包括以出包方式支付給承包單位的建筑安裝工程費(fèi)、以自營(yíng)方式發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)。


(1)發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告、工程結(jié)算報(bào)告、工程施工合同記載內(nèi)容相符。


(2)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自購(gòu)建筑材料時(shí),自購(gòu)建筑材料費(fèi)用不得重復(fù)計(jì)算扣除。


(3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在工程竣工驗(yàn)收后,根據(jù)合同約定,扣留建筑安裝施工企業(yè)一定比例的工程款,作為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量保證金,在計(jì)算土地增值稅時(shí),建筑安裝施工企業(yè)已就質(zhì)量保證金對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票的,按發(fā)票所載金額予以扣除;未開(kāi)具發(fā)票的,扣留的質(zhì)保金不得扣除。


(4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售已裝修的房屋,其裝修費(fèi)用可以計(jì)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本。


銷售已裝修的房屋,裝修費(fèi)用不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行采購(gòu)或委托裝修公司購(gòu)買(mǎi)的家用電器、家具所發(fā)生的支出,也不包括與房地產(chǎn)連接在一起、但可以拆除且拆除后無(wú)實(shí)質(zhì)性損害的物品所發(fā)生的支出。


隨房屋一同出售的以房屋為載體,不可隨意移動(dòng)的附屬設(shè)備和配套設(shè)施,如整體中央空調(diào)、戶式小型中央空調(diào)、固定式衣柜櫥柜等,其外購(gòu)成本允許扣除?! ?/span>


(5)清算項(xiàng)目以外單獨(dú)建造的樣板房、售樓部,其建造費(fèi)、裝修費(fèi)等不得計(jì)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本。


(6)實(shí)際發(fā)生并支付的工程監(jiān)理費(fèi)允許扣除。


(7)營(yíng)改增后,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)接受建筑安裝服務(wù)取得的增值稅發(fā)票,應(yīng)當(dāng)在發(fā)票的備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣(市、區(qū))名稱及項(xiàng)目名稱,否則不得計(jì)入土地增值稅扣除項(xiàng)目金額。


4.基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi),包括開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通訊、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化等工程支出。


5.公共配套設(shè)施費(fèi),包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建造的與清算項(xiàng)目配套的居委會(huì)和派出所用房、會(huì)所、停車場(chǎng)(庫(kù))、物業(yè)管理場(chǎng)所、變電站、熱力站、水廠、文體場(chǎng)館、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、郵電通訊等公共設(shè)施。


(1)建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的,其成本、費(fèi)用可以扣除;


(2)建成后無(wú)償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營(yíng)利性社會(huì)公共事業(yè)的,其成本、費(fèi)用可以扣除;


(3)建成后有償轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)計(jì)算收入,并準(zhǔn)予扣除成本、費(fèi)用;


(4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將公共配套設(shè)施等轉(zhuǎn)為自用或出租,不確認(rèn)收入,其應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟某杀?、費(fèi)用也不允許扣除;


(5)同時(shí)開(kāi)發(fā)多個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,但公共配套設(shè)施滯后建設(shè)的,滯后建設(shè)的公共配套設(shè)施按照受益對(duì)象分?jǐn)偪鄢?/span>


6.開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用,是指直接組織、管理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用,包括工資、職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、周轉(zhuǎn)房攤銷等。


    (1)企業(yè)行政管理部門(mén)(總部)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用,不得作為開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用予以扣除;


(2)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托代建支付的代建管理費(fèi),不得作為開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用予以扣除。


(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用,是指與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。


1.財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出,凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,允許據(jù)實(shí)扣除,但最高不能超過(guò)按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計(jì)算的金額。其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用,按照“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本”金額之和的5%計(jì)算扣除。據(jù)實(shí)扣除的,應(yīng)當(dāng)提供貸款合同、利息結(jié)算單據(jù)以及發(fā)票。


房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)支付的咨詢費(fèi)等非利息支出以及因逾期還款,金融機(jī)構(gòu)收取的超過(guò)貸款期限的利息、罰息等款項(xiàng),不得作為利息支出扣除。


2.凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用按照“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本”金額之和的10%計(jì)算扣除。全部使用自有資金,沒(méi)有利息支出的,按照以上方法扣除。


3.既有向金融機(jī)構(gòu)借款,又有其他借款的,其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用計(jì)算扣除時(shí)不能同時(shí)適用本項(xiàng)第1目、第2目所述兩種辦法。


(四)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金,包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。


1.營(yíng)改增后,計(jì)算土地增值稅增值額的扣除項(xiàng)目中“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金”不包括增值稅。


2.營(yíng)改增后,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)際繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加,凡能夠按清算項(xiàng)目準(zhǔn)確計(jì)算的,允許據(jù)實(shí)扣除。凡不能按清算項(xiàng)目準(zhǔn)確計(jì)算的,則按該清算項(xiàng)目預(yù)繳增值稅時(shí)實(shí)際繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加扣除。


(五)財(cái)政部規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目。對(duì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的納稅人可按“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本金額”之和,加計(jì)20%扣除。


第三十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)扣除項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求: 


(一)扣除項(xiàng)目所歸集的各項(xiàng)成本和費(fèi)用,必須實(shí)際發(fā)生且取得合法有效憑證,未取得合法有效憑證的不得扣除。本辦法所稱合法有效憑證是指:


1.支付給境內(nèi)單位或者個(gè)人的款項(xiàng),且該單位或者個(gè)人發(fā)生的行為屬于營(yíng)業(yè)稅或者增值稅征收范圍的,以單位或者個(gè)人開(kāi)具的發(fā)票為合法有效憑證;


2.支付給境外單位或者個(gè)人的款項(xiàng),以該單位或者個(gè)人的簽收單據(jù)為合法有效憑證,稅務(wù)部門(mén)對(duì)簽收單據(jù)有疑義的,可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明;


3.支付的行政事業(yè)性收費(fèi)或者政府性基金,以取得的財(cái)政票據(jù)為合法有效憑證;


4.其他合法有效憑證。


(二)扣除項(xiàng)目金額應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地在各扣除項(xiàng)目中分別歸集,不得混淆。


(三)扣除項(xiàng)目金額中所歸集的各項(xiàng)成本和費(fèi)用必須是在清算項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中直接發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟摹?/span>


(四)扣除項(xiàng)目涉及的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,允許在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣的,不計(jì)入扣除項(xiàng)目;不允許在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣的,可以計(jì)入扣除項(xiàng)目。


(五)屬于多個(gè)清算單位共同的土地成本,原則上應(yīng)當(dāng)按清算單位占地面積占土地總面積的比例計(jì)算分?jǐn)?。無(wú)法取得清算單位占地面積的,按清算單位規(guī)劃建筑面積占總規(guī)劃建筑面積的比例計(jì)算分?jǐn)偂?/span>


屬于多個(gè)清算單位共同的其他成本費(fèi)用,按清算單位規(guī)劃建筑面積占規(guī)劃總建筑面積的比例計(jì)算分?jǐn)偂!?/span>


(六)同一清算單位中的土地成本、其他成本費(fèi)用,按不同類型房地產(chǎn)可售建筑面積占總可售建筑面積的比例計(jì)算分?jǐn)?。?duì)于清算項(xiàng)目能夠提供獨(dú)立的土地出讓合同、劃撥協(xié)議、投資協(xié)議的,土地成本可直接歸集到受益對(duì)象。


(七)對(duì)于單獨(dú)簽訂裝修合同、單獨(dú)結(jié)算、有明確受益對(duì)象的室內(nèi)精裝修成本,可直接歸集。


(八)對(duì)同一類事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)采取相同的會(huì)計(jì)政策或處理方法。會(huì)計(jì)核算與稅務(wù)處理規(guī)定不一致的,以稅務(wù)處理規(guī)定為準(zhǔn)。


第三十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)的部分房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為企業(yè)自用或用于出租等商業(yè)用途時(shí),如果產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移,不征收土地增值稅,在清算時(shí)不列收入,不扣除相應(yīng)的成本和費(fèi)用。


第三十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)處置利用地下人防設(shè)施建造的車庫(kù)(位)等設(shè)施取得的收入,不征收土地增值稅,在清算時(shí)不列收入,不扣除相應(yīng)的成本。


不予扣除的成本=測(cè)繪報(bào)告確定的地下人防設(shè)施建筑面積÷測(cè)繪報(bào)告確定的總建筑面積×建筑安裝工程費(fèi)(不包含有明確受益對(duì)象的室內(nèi)精裝修成本)


房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將地下人防設(shè)施無(wú)償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營(yíng)利性社會(huì)公共事業(yè)的,其成本、費(fèi)用可以扣除。


第三十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)在建項(xiàng)目后,繼續(xù)投入資金進(jìn)行后續(xù)建設(shè),在清算時(shí),其購(gòu)買(mǎi)在建項(xiàng)目所支付的價(jià)款和契稅允許扣除,但不得作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用按比例計(jì)算扣除以及加計(jì)20%扣除的基數(shù)。后續(xù)建設(shè)支出的扣除項(xiàng)目處理按照土地增值稅清算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第六章  清算稅款征收


第三十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理清算申報(bào)后,在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具清算審核結(jié)論前,預(yù)售(銷售)房產(chǎn)取得的收入,應(yīng)當(dāng)根據(jù)清算申報(bào)結(jié)果,按照尾盤(pán)銷售申報(bào)繳納土地增值稅。


第三十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)符合以下條件之一的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可實(shí)行核定征收:


(一)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的;


(二)擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的; 


(三)雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項(xiàng)目金額的;


(四)符合土地增值稅清算條件,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù),經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期清算,逾期仍不清算的;


(五)申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無(wú)正當(dāng)理由的。


第三十六條 實(shí)行核定征收的項(xiàng)目,須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)集體研究確定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的,原則上不得核定征收。


第三十七條  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行核定征收時(shí),應(yīng)當(dāng)分別核定收入或者扣除項(xiàng)目金額,確定增值額,按照適用稅率計(jì)算土地增值稅。


(一)收入的核定參照本辦法第二十六條確認(rèn);


(二)扣除項(xiàng)目的核定按下列方法和順序確認(rèn):


1.土地價(jià)款


(1)土地管理部門(mén)提供的土地價(jià)款證明,契稅完稅憑證,人民法院判決、裁定的土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格,人民法院執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)的土地成交價(jià)格等;


(2)當(dāng)年度同類地段交易價(jià)格;


(3)當(dāng)年度同類地段基準(zhǔn)地價(jià)。


2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用的憑證或資料不符合清算要求或不實(shí)的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照以下方法,核定上述四項(xiàng)開(kāi)發(fā)成本的單位面積金額標(biāo)準(zhǔn),并據(jù)以計(jì)算扣除:


(1)參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)公布的建安造價(jià)定額資料,結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用途、區(qū)位等因素,核定單位建筑面積扣除項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn);


(2)參照已完成清算審核的同期同類項(xiàng)目清算數(shù)據(jù)。


第三十八條 按照本辦法第三十七條規(guī)定無(wú)法計(jì)算土地增值稅的,可采取核定征收率方式核定征收。核定征收率:普通住宅5%;非普通住宅、其他類型房地產(chǎn)6%。    


第三十九條  采取核定征收方式進(jìn)行清算的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》,告知其核定征收的理由、依據(jù)、稅款計(jì)算方法以及享有的權(quán)利義務(wù)。


第四十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出清算審核結(jié)論后,應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》,確定辦理補(bǔ)、退稅期限,并將審核結(jié)果書(shū)面通知房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的補(bǔ)繳稅款期限原則上不得超過(guò)90日。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出退稅申請(qǐng)的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理退稅申請(qǐng)之日起90日內(nèi)辦理退還手續(xù)。


第四十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清算后銷售或有償轉(zhuǎn)讓的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行土地增值稅尾盤(pán)申報(bào)。


扣除項(xiàng)目金額=單位建筑面積成本費(fèi)用×清算后銷售(轉(zhuǎn)讓)面積


單位建筑面積成本費(fèi)用=清算審核結(jié)論確認(rèn)的扣除項(xiàng)目總金額(不含與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金)÷總可售建筑面積


采取核定征收率核定征收的,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照不同類型的核定征收率進(jìn)行土地增值稅尾盤(pán)申報(bào)。


第四十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自結(jié)算繳納土地增值稅清算稅款之日起三年內(nèi)發(fā)生下列情形之一的,可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一次性提出申請(qǐng),調(diào)整清算稅額,退還多繳的土地增值稅稅款:


(一)清算時(shí)未取得合法有效憑證而在清算后取得的;


(二)清算時(shí)未支付款項(xiàng)而在清算后支付的;


(三)清算時(shí)應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟珜?shí)際未能分?jǐn)偟墓餐某杀举M(fèi)用,清算后能夠按照受益對(duì)象、采用合理的分配方法分?jǐn)偟摹?/span>


第七章  法律責(zé)任


第四十三條 應(yīng)進(jìn)行土地增值稅清算的或經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定可進(jìn)行清算的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),未按照規(guī)定報(bào)送涉稅資料或者辦理清算手續(xù)的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,逾期仍不改正的,以及提供虛假清算資料、擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定處理。


第四十四條 涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其涉稅服務(wù)人員出具虛假報(bào)告或涉稅文書(shū)的,按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定處理。


第四十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)完成土地增值稅清算審核后,如發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在少計(jì)收入或者多計(jì)扣除項(xiàng)目等稅收違法行為,按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定處理。    


第四十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)完成土地增值稅清算審核后,如審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)仍存在稅收違法行為,按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定處理。


第八章  附 則


第四十七條 本辦法未盡事項(xiàng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和現(xiàn)行土地增值稅政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!   ?/span>


第四十八條 本辦法自2022年9月21日起施行,此前已受理清算申報(bào),但未出具清算審核結(jié)論的,按本辦法處理。


關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理辦法〉的公告》的解讀

 

一、《國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)的適用范圍?


辦法適用于山東省范圍內(nèi)(不含青島市)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算管理工作。


二、辦法對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理有什么具體要求?


辦法第六條依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局土地增值稅清算管理規(guī)程》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕91號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂土地增值稅納稅申報(bào)表的通知》(稅總函〔2016〕309號(hào))等規(guī)定,明確“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得土地使用權(quán)并獲得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工許可后30日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送土地增值稅項(xiàng)目登記信息,并在每次轉(zhuǎn)讓(預(yù)售)房地產(chǎn)時(shí),按月報(bào)送項(xiàng)目的進(jìn)度和變化情況”。


三、如何確定土地增值稅清算單位?


辦法第七條規(guī)定“土地增值稅以政府規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認(rèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算,對(duì)連續(xù)24個(gè)月內(nèi)規(guī)劃、施工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,可將相關(guān)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認(rèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合并為一個(gè)單位進(jìn)行清算”。


舉例說(shuō)明:某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后,取得建設(shè)用地規(guī)劃許可,后續(xù)報(bào)建取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認(rèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算,如果連續(xù)24個(gè)月取得多個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,并進(jìn)行施工建設(shè)的,可將多個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認(rèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合并為一個(gè)單位進(jìn)行清算。


四、如何確定普通住房標(biāo)準(zhǔn)?


根據(jù)《山東省財(cái)政廳 山東省地方稅務(wù)局 山東省建設(shè)廳關(guān)于公布山東省享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯建房字[2005]27號(hào))規(guī)定“我省確定享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)為同時(shí)滿足以下條件:住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積120平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.2倍以下。允許單套建筑面積和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動(dòng),上浮比例不得超過(guò)20%”。


五、土地增值稅預(yù)征率和核定征收率是怎么規(guī)定的?


辦法第十二條規(guī)定“普通住宅預(yù)征率2%-3%、非普通住宅預(yù)征率2%-3%、其他類型房地產(chǎn)預(yù)征率2%-4%。各市稅務(wù)局在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定適當(dāng)?shù)念A(yù)征率,并報(bào)省稅務(wù)局備案”。


辦法第三十八條規(guī)定“普通住宅核定征收率5%,非普通住宅、其他類型房地產(chǎn)核定征收率6%”。


六、哪些收入暫不預(yù)征土地增值稅?


為支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,辦法將暫不預(yù)征范圍擴(kuò)大為“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)政府批準(zhǔn)建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房,棚戶區(qū)改造安置住房、危舊房改造安置住房等取得的收入,暫不預(yù)征土地增值稅”。


七、辦法第十六條第(一)項(xiàng)“已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過(guò)85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的”和本條第(二)項(xiàng)“取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的”起始時(shí)間在具體工作中該如何掌握?


“剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的”是指已售建筑面積、視同銷售面積以及用于出租與自用的可售建筑面積之和÷項(xiàng)目總可售建筑面積×100%≥85%”。


“取得銷售(預(yù)售)許可證滿三年仍未銷售完畢的”起始時(shí)間為清算項(xiàng)目最后一份預(yù)售許可證首次取得時(shí)間。


八、如何判定房地產(chǎn)銷售價(jià)格明顯偏低具有正當(dāng)理由?


辦法第二十七條規(guī)定“對(duì)房地產(chǎn)銷售價(jià)格明顯偏低的以下情形,可視為有正當(dāng)理由”:


1.法院判決或裁定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格;


2.采取政府指導(dǎo)價(jià)、限價(jià)等非市場(chǎng)定價(jià)方式銷售,能提供相關(guān)主管部門(mén)資料證明的;


3.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他合理情形。


九、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在與政府約定的項(xiàng)目?jī)?nèi)建設(shè)配建房并無(wú)償移交政府指定單位的,收入和成本如何確定?


辦法第二十八條規(guī)定“對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在土地招拍掛環(huán)節(jié),與政府約定在項(xiàng)目?jī)?nèi)建設(shè)配建房并無(wú)償移交政府指定單位的,土地增值稅應(yīng)按照不含增值稅收入確認(rèn)收入”。


辦法第二十九條規(guī)定“對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在土地招拍掛環(huán)節(jié),與政府約定在項(xiàng)目?jī)?nèi)建設(shè)配建房并無(wú)償移交政府指定單位的,建設(shè)配建房發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi),作為土地成本在土地增值稅清算中予以扣除”。


十、辦法第二十九條規(guī)定“...隨房屋一同出售的以房屋為載體,不可隨意移動(dòng)的附屬設(shè)備和配套設(shè)施,如整體中央空調(diào)、戶式小型中央空調(diào)、固定式衣柜櫥柜等,其外購(gòu)成本允許扣除”,可移動(dòng)家電家具、裝飾品等該如何處理?


裝修是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境要求,使用建筑裝飾材料,對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動(dòng)??梢苿?dòng)家電家具、日用品、可移動(dòng)裝飾品等不屬于裝修范圍,也不屬于土地增值稅征收范圍,因此在清算時(shí)其采購(gòu)成本不允許扣除。本著收入成本配比原則,在清算時(shí)按采購(gòu)原價(jià)在收入中同時(shí)剔除。


十一、同時(shí)開(kāi)發(fā)多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目但公共配套設(shè)施滯后建設(shè)的,在實(shí)際工作中該如何掌握?


辦法第二十九條規(guī)定“同時(shí)開(kāi)發(fā)多個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,但公共配套設(shè)施滯后建設(shè)的,滯后建設(shè)的公共配套設(shè)施按照受益對(duì)象分?jǐn)偪鄢薄?/span>


十二、屬于多個(gè)清算單位共同的土地成本和其他成本費(fèi)用,如何扣除?


   辦法第三十條第五款規(guī)定“屬于多個(gè)清算單位共同的土地成本,原則上應(yīng)按清算單位占地面積占土地總面積的比例計(jì)算分?jǐn)?。無(wú)法取得清算單位占地面積的,按清算單位規(guī)劃建筑面積占總規(guī)劃建筑面積的比例計(jì)算分?jǐn)偂薄?/span>


“屬于多個(gè)清算單位共同的其他成本費(fèi)用,按清算單位規(guī)劃建筑面積占規(guī)劃總建筑面積的比例計(jì)算分?jǐn)偂薄?/span>


十三、同一清算單位中的土地成本、其他共同成本,如何扣除?


辦法第三十條第六款規(guī)定“同一清算單位中的土地成本、其他成本費(fèi)用,按不同類型房地產(chǎn)可售建筑面積占總可售建筑面積的比例計(jì)算分?jǐn)?。?duì)于清算項(xiàng)目能夠提供獨(dú)立的土地出讓合同、劃撥協(xié)議、投資協(xié)議的,土地成本可直接歸集到受益對(duì)象”。    


十四、室內(nèi)精裝修成本如何扣除?


辦法第三十條第七款規(guī)定“對(duì)于單獨(dú)簽訂裝修合同、單獨(dú)結(jié)算、有明確受益對(duì)象的室內(nèi)精裝修成本,可直接歸集”。


十五、利用地下人防設(shè)施建造的車庫(kù)(位)等設(shè)施取得的收入和發(fā)生的成本支出,如何扣除?


辦法第三十二條規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)處置利用地下人防設(shè)施建造的車庫(kù)(位)等設(shè)施取得的收入,不征收土地增值稅,在清算時(shí)不列收入,不扣除相應(yīng)的成本”。


“不予扣除的成本=測(cè)繪報(bào)告確定的地下人防設(shè)施建筑面積÷測(cè)繪報(bào)告確定的總建筑面積×建筑安裝工程費(fèi)(不包含有明確受益對(duì)象的室內(nèi)精裝修成本)”。


“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將地下人防設(shè)施無(wú)償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營(yíng)利性社會(huì)公共事業(yè)的,其成本、費(fèi)用可以扣除”。


十六、購(gòu)買(mǎi)在建項(xiàng)目進(jìn)行繼續(xù)建設(shè)再轉(zhuǎn)讓,如何扣除?


由于在建工程出讓方在出讓在建工程土地增值稅清算時(shí),相應(yīng)的土地和開(kāi)發(fā)成本已經(jīng)加計(jì)扣除,為避免重復(fù)扣除,辦法第三十三條規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)在建項(xiàng)目后,繼續(xù)投入資金進(jìn)行后續(xù)建設(shè),在清算時(shí),其購(gòu)買(mǎi)在建項(xiàng)目所支付的價(jià)款和契稅允許扣除,但不得作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用按比例計(jì)算扣除以及加計(jì)20%扣除的基數(shù)。后續(xù)建設(shè)支出的扣除項(xiàng)目處理按照土地增值稅清算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。


十七、符合什么條件,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行核定征收?


辦法第三十五條規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)符合以下條件之一的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可實(shí)行核定征收”:


1.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的;


2.擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的;


3.雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以確定轉(zhuǎn)讓收入或扣除項(xiàng)目金額的;


4.符合土地增值稅清算條件,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定的期限辦理清算手續(xù),經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期清算,逾期仍不清算的;


5申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無(wú)正當(dāng)理由的。


十八、核定征收土地增值稅的具體方法?


辦法第三十七條規(guī)定“對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行核定征收時(shí),應(yīng)分別核定收入或者扣除項(xiàng)目金額,確定增值額,按照適用稅率計(jì)算土地增值稅”。其中:


1.收入核定方法和順序:一是按本企業(yè)在同一地區(qū)、同一年度銷售的同類房地產(chǎn)的平均價(jià)格確定;二是由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值確定。


2.土地價(jià)款核定方法和順序:一是土地管理部門(mén)提供的土地價(jià)款證明,契稅完稅憑證,人民法院判決、裁定的土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格,人民法院執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)的土地成交價(jià)格等;二是當(dāng)年度同類地段交易價(jià)格;三是當(dāng)年度同類地段基準(zhǔn)地價(jià)。


3.四項(xiàng)成本(前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用)單位面積金額標(biāo)準(zhǔn)核定方法:一是參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)公布的建安造價(jià)定額資料,結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用途、區(qū)位等因素核定;二是參照已完成清算審核的同期同類項(xiàng)目清算數(shù)據(jù)核定。


十九、土地增值稅清算稅款的補(bǔ)繳和退稅期限是如何規(guī)定的?


辦法第四十條規(guī)定“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的補(bǔ)繳稅款期限原則上不得超過(guò)90日。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出退稅申請(qǐng)的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理退稅申請(qǐng)之日起90日內(nèi)辦理退還手續(xù)”。


二十、清算繳納的土地增值稅可以追溯調(diào)整嗎?


辦法第四十二條規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自結(jié)算繳納土地增值稅清算稅款之日起三年內(nèi)發(fā)生下列情形之一的,可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一次性提出申請(qǐng),調(diào)整清算稅額,退還多繳的土地增值稅稅款:一是清算時(shí)未取得合法有效憑證而在清算后取得的;二是清算時(shí)未支付款項(xiàng)而在清算后支付的;三是清算時(shí)應(yīng)分?jǐn)偟珜?shí)際未能分?jǐn)偟墓餐某杀举M(fèi)用,清算后能夠按照受益對(duì)象、采用合理的分配方法分?jǐn)偟摹薄?/span>

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