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遂寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遂寧市稅費征管保障辦法》的通知
遂府辦函〔2022〕58號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直園區(qū)管委會，遂潼園區(qū)籌委會，市直有關(guān)部門，有關(guān)企事業(yè)單位：
《遂寧市稅費征管保障辦法》已經(jīng)市政府八屆33次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
遂寧市人民政府辦公室
2022年12月29日
遂寧市稅費征管保障辦法
第一章 總 則
第一條 為保障稅費收入，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實施方案》，以及省政府辦公廳印發(fā)的《四川省稅費征管保障辦法》等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱稅費，是指由稅務(wù)部門征收的各項稅收、社會保險費和非稅收入的總稱。本辦法所稱稅費征管保障，是對各級政府及有關(guān)部門（單位），為保障稅費及時足額征收入庫所采取的數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合監(jiān)管、服務(wù)協(xié)作、經(jīng)費保障等措施的總稱。
第三條 各級政府加強(qiáng)對稅費征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門（單位）履行稅費征管保障工作責(zé)任。
第四條 稅務(wù)部門要依法履行稅費征管職責(zé)，按照規(guī)定的預(yù)算級次、政府收支分類科目、繳庫方式和期限征收稅費并繳入國庫，不得違法多征、提前征收或減征、免征、緩征應(yīng)征的稅費，不得混淆入庫級次，不得截留、占用或挪用稅費收入。
第五條 財政部門編制稅費收入預(yù)算草案時，要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，注重與財政政策相銜接，充分征求稅務(wù)等稅費征收部門意見，稅務(wù)部門要按照財政部門規(guī)定的期限和要求，報送有關(guān)稅費收入征收情況。
第六條 市政府成立稅費征管保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）稅費征管保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱“保障辦”）在市財政局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
第二章 信息共享
第七條 依托市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局“遂寧市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺”，健全涉稅涉費信息交換和共享機(jī)制，完善政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)涉稅涉費信息互聯(lián)互傳互通。
第八條 涉稅涉費數(shù)據(jù)共享實行目錄管理，目錄由政務(wù)信息資源管理部門會同稅務(wù)、財政及有關(guān)部門（單位）制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況實施動態(tài)調(diào)整（目錄詳見附件《遂寧市涉稅涉費數(shù)據(jù)共享目錄》）。目錄之外的涉稅涉費數(shù)據(jù)共享需求，由稅務(wù)部門會同有關(guān)部門（單位）協(xié)商解決，并及時納入目錄管理。
第九條 有關(guān)部門（單位）按照保障辦確定的涉稅涉費信息的內(nèi)容、流程和時限，根據(jù)稅費征管需要，通過“遂寧市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺”向稅務(wù)部門傳遞涉稅涉費信息，并對信息、數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十條 稅務(wù)部門要持續(xù)強(qiáng)化涉稅涉費信息獲取和應(yīng)用，聯(lián)合有關(guān)部門（單位）積極開展“稅電指數(shù)”經(jīng)濟(jì)運行、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較、稅收風(fēng)險和政策效應(yīng)等稅收經(jīng)濟(jì)分析，充分發(fā)揮涉稅涉費數(shù)據(jù)在稅費征管工作中的積極作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策依據(jù)。
第十一條 稅務(wù)部門向有關(guān)部門（單位）收集納稅人繳費人的涉稅涉費信息，各有關(guān)部門（單位）應(yīng)積極配合，不得推諉。除涉及國家秘密及個人隱私外，各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法予以協(xié)助。
第十二條 各有關(guān)部門（單位）在收集、使用和保管納稅人繳費人涉稅涉費信息時，對涉稅涉費信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得將涉稅涉費信息用于履行法定職責(zé)之外的其他用途。
第三章 聯(lián)合監(jiān)管
第十三條 稅務(wù)部門會同有關(guān)部門（單位）建立稅費征管協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)動執(zhí)法。
第十四條 稅務(wù)部門請求縣級以上政府有關(guān)部門（單位）協(xié)助其稅費征收管理的，應(yīng)當(dāng)提前告知協(xié)助內(nèi)容；有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)在自身職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助稅務(wù)部門做好稅費征收管理工作，并積極協(xié)助開展稅務(wù)執(zhí)法。
第十五條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在稅費協(xié)助工作中發(fā)揮牽頭職能作用。縣級以上稅務(wù)部門應(yīng)建立健全欠稅和重大稅收違法失信案件信息公布制度，依法定期向社會公布欠稅和重大稅收違法失信案件信息；完善納稅信用管理制度，依法做好納稅人納稅信用信息采集和納稅信用評價、發(fā)布、共享等工作。
第十六條 有關(guān)部門（單位）稅費聯(lián)合監(jiān)管及聯(lián)合懲戒工作包括但不限于以下事項：
（一）市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門（單位）要加強(qiáng)對市場主體設(shè)立、變更和注銷登記的聯(lián)合監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要積極推行實名身份驗證辦理市場主體設(shè)立登記等業(yè)務(wù)；辦理個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記，應(yīng)先行確認(rèn)個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓已完成稅款繳納（納稅申報），未完成的不予辦理股權(quán)變更登記；辦理注銷登記時應(yīng)查驗其稅務(wù)登記狀態(tài)，對稅務(wù)部門未辦理稅務(wù)注銷或?qū)喴鬃N有異議的，不予辦理注銷登記。
（二）自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)不動產(chǎn)登記聯(lián)合監(jiān)管。在辦理不動產(chǎn)登記時，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法查驗完稅繳費、減免稅費憑證或有關(guān)信息。未依法繳納或減免稅費的，不予辦理不動產(chǎn)登記。自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)部門要加強(qiáng)對未取得采礦許可證擅自采礦等違法行為的聯(lián)合監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃部門對相關(guān)違法行為的處罰信息要及時告知同級稅務(wù)部門。
（三）水利、城管（綜合）執(zhí)法部門要加強(qiáng)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、（城市）河道采砂、違規(guī)取土以及在河道湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建（構(gòu)）筑物等違法行為的聯(lián)合監(jiān)管。水利、城管（綜合）執(zhí)法部門對相關(guān)違法行為的處罰信息要及時告知同級稅務(wù)部門。
（四）人力資源社會保障、醫(yī)保、稅務(wù)部門要完善參保登記和社保費征收管理等工作的協(xié)作機(jī)制，定期聯(lián)合開展數(shù)據(jù)清理，在收入分析、咨詢熱線互轉(zhuǎn)、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦、信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。
（五）自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、人防、殘聯(lián)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)非稅收入業(yè)務(wù)銜接，做好相關(guān)非稅收入費額核定和信息交互工作。
（六）稅務(wù)、公安、法院、檢察院、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等部門要建立協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假企業(yè)、假出口、假申報等違法犯罪行為。
（七）財政部門在實施財會監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人繳費人有涉稅涉費違法違規(guī)行為的，要按規(guī)定及時移送同級稅務(wù)部門處理。按照現(xiàn)行稅務(wù)部門經(jīng)費保障辦法確定的保障范圍，做好稅務(wù)部門經(jīng)費保障工作，支持稅務(wù)部門開展稅費征收工作。
（八）公安交通管理部門在辦理車輛注冊登記時，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，先行查驗車輛完稅或減免稅信息。稅務(wù)及有關(guān)部門（單位）認(rèn)為需對欠繳稅費人員采取法定不準(zhǔn)出境措施的，要向公安出入境管理部門報備，公安出入境管理部門按規(guī)定辦理。稅務(wù)等有關(guān)部門（單位）要會同公安部門建立健全合作機(jī)制，加強(qiáng)涉稅涉費犯罪案件的協(xié)同聯(lián)動。稅務(wù)部門依法查詢納稅人繳費人身份信息時，公安部門應(yīng)依法予以支持。
（九）檢察院在依法辦理危害稅費征管案件過程中，新發(fā)現(xiàn)可能存在涉稅涉費問題的，在不影響案件偵辦的情況下，應(yīng)將涉稅涉費線索移送同級稅務(wù)部門，如需稅務(wù)部門提供相關(guān)涉稅涉費信息，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在案件辦理期限內(nèi)回復(fù)。發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政部門不依法履責(zé)的，應(yīng)依法提出檢察建議。
（十）法院在辦理案件過程中，涉及稅費征收、稅收保全、稅費強(qiáng)制執(zhí)行等，應(yīng)及時告知并協(xié)助稅務(wù)部門開展執(zhí)法。在企業(yè)破產(chǎn)清算時，依法保障稅務(wù)部門清繳。
（十一）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在稅務(wù)部門依法對納稅人查封不動產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)依法予以配合。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、不動產(chǎn)登記、城管（綜合）執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，利用不動產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)不動產(chǎn)交易、稅費征收、違法建設(shè)產(chǎn)權(quán)凍結(jié)等各項業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)前后銜接、便利查詢共享追溯。
（十二）自然資源和規(guī)劃部門在確定當(dāng)事人土地出讓、劃撥對象時，應(yīng)當(dāng)參考稅務(wù)部門公布的重大稅收違法失信案件信息，依法進(jìn)行必要限制。
（十三）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)部門依法查詢納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人在金融機(jī)構(gòu)開立的賬戶、儲蓄存款、賬戶資金流轉(zhuǎn)信息；協(xié)助稅務(wù)部門依法對納稅人采取稅收保全或稅收強(qiáng)制措施。稅務(wù)部門應(yīng)及時將公布的重大稅收違法失信案件信息通報金融監(jiān)管部門，金融機(jī)構(gòu)在融資授信時應(yīng)參考并依法進(jìn)行必要限制。
（十四）國資部門在辦理國有及國有控股企業(yè)重組兼并、改組改制和破產(chǎn)等涉及國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)讓、處置手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注當(dāng)事人（企業(yè)）擬實施經(jīng)濟(jì)行為的涉稅情況以及歷史欠稅情況，督促當(dāng)事人（企業(yè)）積極加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通。
（十五）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)、財政、商務(wù)等部門，對公布的重大稅收違法失信案件當(dāng)事人依法依規(guī)在“信用中國（遂寧）”網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（十六）審計部門在審計中發(fā)現(xiàn)涉稅涉費違法違規(guī)事項時，在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審計處理，將依法應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)部門處理的事項及時移送同級稅務(wù)部門，并在工作中予以積極協(xié)助。
（十七）統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按相關(guān)要求編制社會保險基金預(yù)算草案，并報本級社會保險行政部門（人力資源社會保障部門、醫(yī)保部門）審核匯總；社會保險費收入預(yù)算草案由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同稅務(wù)部門編制；財政部門負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會保險年度基金預(yù)算草案。財政、人力資源社會保障、醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)部門做好社會保險費征收管理工作。
（十八）海關(guān)對公布的重大稅收違法失信案件當(dāng)事人，依法依規(guī)開展海關(guān)信用管理。
（十九）銀保監(jiān)部門對存在重大稅收違法違規(guī)行為的自然人，在一定期限內(nèi)應(yīng)依法依規(guī)禁止擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員。
（二十）交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)限制重大稅收違法失信案件當(dāng)事人受讓收費公路權(quán)益。
（二十一）其他部門（單位）應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助稅務(wù)部門依法履行職責(zé)，對公布的重大稅收違法失信案件信息當(dāng)事人，依法依規(guī)采取必要的限制或者懲戒措施。
第四章 稅費服務(wù)協(xié)作
第十七條 有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，推進(jìn)會計憑證電子化報銷、入賬、歸檔等工作，引導(dǎo)市場主體提升財務(wù)管理和會計檔案管理電子化水平。
第十八條 稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要在國有土地供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)項目管理、房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽備案等方面加強(qiáng)協(xié)作，加快實現(xiàn)土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記、交易、稅費繳納“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”。
第十九條 稅務(wù)及有關(guān)部門（單位）要會同人民銀行優(yōu)化稅費退庫流程，壓縮稅費退庫到賬時間，推進(jìn)稅費退庫全流程電子化，實現(xiàn)國庫退庫資料無紙化傳遞。人民銀行要與有關(guān)部門（單位）共同加強(qiáng)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運維管理，保障系統(tǒng)暢通。
第二十條 海關(guān)、稅務(wù)部門要積極推進(jìn)出口退稅“單一窗口”服務(wù)模式，提升企業(yè)申報效率，提高退稅審核效能，簡化納稅人辦稅流程。
第二十一條 稅務(wù)部門要按當(dāng)?shù)卣筮M(jìn)駐同級政府政務(wù)服務(wù)大廳開展稅費征收服務(wù)；政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以統(tǒng)一管理，并保障其場地和設(shè)備。積極探索將稅費征收服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及村（社區(qū)）便民服務(wù)室下沉和延伸。
第二十二條 稅務(wù)部門與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理機(jī)構(gòu)要做好12366納稅服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并工作，實現(xiàn)咨詢“一線通答”。
第二十三條 稅務(wù)部門要落實稅費優(yōu)惠政策，發(fā)展改革、科技等部門要在明確《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》政策適用、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面提出專業(yè)意見。
第二十四條 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)組織財政、稅務(wù)、人力資源社會保障等有關(guān)部門，按照國家減稅降費政策要求，做好相關(guān)政策輔導(dǎo)，優(yōu)化享受優(yōu)惠政策辦理流程，保障納稅人繳費人依法享受稅費優(yōu)惠。
第二十五條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)堅持依法、文明、公平、公正的原則，加強(qiáng)稅費征收管理行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作和行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為納稅人繳費人提供稅務(wù)信息公開、納稅咨詢、權(quán)利救濟(jì)等服務(wù)，保障納稅人繳費人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
第五章 征管經(jīng)費保障
第二十六條 縣（市、區(qū)）政府要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省稅費征管保障辦法的通知》（川辦發(fā)〔2022〕39號）、《遂寧市稅務(wù)部門經(jīng)費保障辦法》（遂財發(fā)〔2019〕10號）等文件的規(guī)定，落實對稅務(wù)部門的經(jīng)費保障責(zé)任，將應(yīng)由本級保障的相關(guān)經(jīng)費全額納入同級財政預(yù)算，保障范圍內(nèi)的人員（含離退休人員）經(jīng)費應(yīng)及時、足額安排到位，承擔(dān)地方黨委和政府交辦工作所需支出及其他必要的支出，應(yīng)統(tǒng)籌予以保障。
第二十七條 各級政府可結(jié)合實際為稅務(wù)部門開展社會保險費和非稅收入相關(guān)工作給予必要的經(jīng)費支持，村（居）民委員會、學(xué)校等代辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的工作經(jīng)費不得在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險基金中開支，繼續(xù)由地方按原渠道予以保障，除國家明確規(guī)定不安排委托代征經(jīng)費的零星、分散非稅收入，地方各級財政部門按原有保障方式執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十八條 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收（代收）的各類非稅收入、社會保險費，其征管保障工作按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！端鞂幨腥嗣裾k公室關(guān)于切實做好涉稅信息交換工作的通知》（遂府辦函〔2015〕154號）同時廢止。
附件：遂寧市涉稅涉費數(shù)據(jù)共享目錄（略）
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