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關(guān)于廣州南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實質(zhì)性運營有關(guān)問題的公告(征求意見稿)
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2023-03-04

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國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局 廣州市南沙區(qū)財政局 廣州市南沙區(qū)市場監(jiān)督管理局 廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》,促進南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2022〕40號)、《廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財政部 稅務(wù)總局關(guān)于廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財稅〔2022〕38號)的規(guī)定,現(xiàn)就南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實質(zhì)性運營有關(guān)問題公告如下:


一、本公告適用于注冊在南沙先行啟動區(qū)的居民企業(yè)、居民企業(yè)設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)的分支機構(gòu)以及非居民企業(yè)設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)的機構(gòu)、場所。


二、注冊在南沙先行啟動區(qū)的居民企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等符合以下條件,視為在南沙先行啟動區(qū)實質(zhì)性運營:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營符合下列兩項條件:

1.企業(yè)在南沙先行啟動區(qū)擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施且主要生產(chǎn)經(jīng)營地點在南沙先行啟動區(qū),或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營實施實質(zhì)性全面管理和控制的機構(gòu)在南沙先行啟動區(qū),即生產(chǎn)經(jīng)營決策、財務(wù)決策、人事決策由設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)的機構(gòu)作出或執(zhí)行;

2.以本企業(yè)名義對外訂立相關(guān)合同。

(二)人員符合下列三項條件:

1.企業(yè)有滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的從業(yè)人員在南沙先行啟動區(qū)實際工作,從業(yè)人員與企業(yè)簽訂勞動合同或者協(xié)議;

2.相關(guān)從業(yè)人員的工資薪金通過本企業(yè)在南沙區(qū)開立的銀行賬戶發(fā)放;

3.根據(jù)企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員的情況,一個納稅年度內(nèi)企業(yè)至少需有3名(含)至30名(含)從業(yè)人員在南沙先行啟動區(qū)工作,并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險等社會保險。

(三)賬務(wù)符合下列兩項條件:

1.會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報表等會計檔案資料存放在南沙先行啟動區(qū);

2.基本存款賬戶和進行主營業(yè)務(wù)結(jié)算的主要銀行賬戶開立在南沙區(qū)。

(四)財產(chǎn)符合下列條件:

在南沙先行啟動區(qū)的企業(yè)名下?lián)碛兴袡?quán)或使用權(quán)并實際使用的財產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。


三、居民企業(yè)在南沙先行啟動區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu),非居民企業(yè)設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)的機構(gòu)、場所,在南沙先行啟動區(qū)承擔相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營職能,并具備與其生產(chǎn)經(jīng)營職能相匹配的營業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額,屬于在南沙先行啟動區(qū)實質(zhì)性運營。


四、企業(yè)有下列情形之一的,不屬于實質(zhì)性運營:

(一)不具有生產(chǎn)經(jīng)營職能,僅承擔對南沙先行啟動區(qū)外業(yè)務(wù)的財務(wù)結(jié)算、申報納稅、開具發(fā)票等功能;

(二)注冊地址與實際經(jīng)營地址不一致,且無法聯(lián)系或者聯(lián)系后無法提供實際經(jīng)營地址。


五、享受南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè),在年度匯算清繳時對實質(zhì)性運營進行承諾,填寫《實質(zhì)性運營自評承諾表》(見附件)。企業(yè)應(yīng)當在完成年度匯算清繳后,歸集留存與“實質(zhì)性運營”有關(guān)的資料,以備核查。企業(yè)對優(yōu)惠事項留存?zhèn)洳橘Y料的真實性、合法性承擔法律責任。企業(yè)采取偽造、虛構(gòu)有關(guān)證明材料、憑證等弄虛作假情形以滿足實質(zhì)性運營等優(yōu)惠政策條件的,依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)予以處理。

關(guān)于“實質(zhì)性運營”需企業(yè)自行歸集留存的資料包括:

(一)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)或租賃證明;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營決策、財務(wù)決策、人事決策的會議紀要等;

(三)企業(yè)從業(yè)人員名單、勞動合同或聘用協(xié)議;

(四)財務(wù)資料、基本存款帳戶信息、已開立銀行結(jié)算賬戶清單;

(五)財產(chǎn)情況說明。


六、注冊在南沙先行啟動區(qū)的居民企業(yè),其在南沙先行啟動區(qū)之外設(shè)立分支機構(gòu)的,或者注冊在南沙先行啟動區(qū)之外的居民企業(yè),其在南沙先行啟動區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)的,應(yīng)嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法>的公告》(國家稅務(wù)總局公告2012年第57號)的規(guī)定,計算總機構(gòu)及各分支機構(gòu)應(yīng)納稅所得額和稅款,并按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。


七、設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)的非居民企業(yè)機構(gòu)、場所符合規(guī)定條件匯總繳納企業(yè)所得稅的,應(yīng)嚴格按照《國家稅務(wù)總局 財政部 中國人民銀行關(guān)于非居民企業(yè)機構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第12號)的規(guī)定,計算應(yīng)納稅所得額和稅款,并按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。


八、企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策,應(yīng)執(zhí)行查賬征收方式征收企業(yè)所得稅。


九、廣州市南沙區(qū)稅務(wù)、財政、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門共同建立實質(zhì)性運營聯(lián)合服務(wù)和核查工作機制,成立實質(zhì)性運營聯(lián)合服務(wù)和核查工作小組,對享受南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)是否符合實質(zhì)性運營情況進行后續(xù)服務(wù)和管理。


十、對企業(yè)實質(zhì)性運營判定有爭議的,廣州市南沙區(qū)稅務(wù)、財政、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門會同其他相關(guān)部門和社會各相關(guān)方面共同建立爭議協(xié)調(diào)解決工作機制,以公平、公正、公開為原則,及時研究予以確定。


十一、本公告自2022年1月1日至2026年12月31日執(zhí)行。


特此公告。

 

附件:實質(zhì)性運營自評承諾表 

 

國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局

廣州市南沙區(qū)財政局

廣州市南沙區(qū)市場監(jiān)督管理局

廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局

2023年X月X日

 

附件

實質(zhì)性運營自評承諾表

企業(yè)名稱


統(tǒng)一社會信用代碼


登記注冊時間


登記注冊地址


主營業(yè)務(wù)適用的鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄及具體條目


主營業(yè)務(wù)收入占收入總額比例


實際經(jīng)營地址


自我評價情況

項 目

評價項目

具體描述

生產(chǎn)

經(jīng)營

是否在南沙先行啟動區(qū)擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施且主要生產(chǎn)經(jīng)營地點在南沙先行啟動區(qū)

○是 ○否

對生產(chǎn)經(jīng)營實施實質(zhì)性全面管理和控制的機構(gòu)是否在南沙先行啟動區(qū)

○是 ○否

是否以本企業(yè)名義對外訂立相關(guān)合同

○是 ○否

人 員

是否有滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的從業(yè)人員在南沙先行啟動區(qū)工作

○是  ○否

相關(guān)從業(yè)人員工資薪金是否通過本企業(yè)在南沙區(qū)開立的銀行賬戶發(fā)放

○是  ○否

從業(yè)人員是否按要求繳納基本養(yǎng)老保險等社會保險

○是  ○否

從業(yè)人員不滿30人的,一個納稅年度內(nèi)是否至少有3人(含)在南沙先行啟動區(qū)工作

○是  ○否

從業(yè)人數(shù)30人(含)以上不滿300人的,一個納稅年度內(nèi)是否至少有10%(含)的人員在南沙先行啟動區(qū)工作

○是 ○否

從業(yè)人數(shù)300人(含)以上的,一個納稅年度內(nèi)是否至少有30人(含)在南沙先行啟動區(qū)工作

○是 ○否

賬 務(wù)

會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報表等會計檔案資料是否存放在南沙先行啟動區(qū)

○是 ○否

基本存款賬戶和進行主營業(yè)務(wù)結(jié)算的主要銀行賬戶是否開立在南沙區(qū)

○是 ○否

財 產(chǎn)

在南沙先行啟動區(qū)的企業(yè)名下?lián)碛兴袡?quán)或使用權(quán)并實際使用的財產(chǎn)是否與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配

○是  ○否

居民企業(yè)分支機構(gòu)及非居民企業(yè)機構(gòu)、場所

是否承擔相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營職能

○是  ○否

營業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額是否與其生產(chǎn)經(jīng)營職能相匹配

○是  ○否

其他與實質(zhì)性運營有關(guān)的重要情況(選填)


綜合自評結(jié)論

是否符合實質(zhì)性運營     ○是  ○否

企業(yè)申報真實性申明

經(jīng)自我評價,本企業(yè)符合南沙先行啟動區(qū)所得稅優(yōu)惠實質(zhì)性運營條件,并承諾所填報的信息和提供的材料真實、可靠、完整。

 

 

企業(yè)法人代表(簽字):         企業(yè)蓋章

                                            年   月   日

 

《國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局 廣州市南沙區(qū)財政局 廣州市南沙區(qū)市場監(jiān)督管理局 廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局關(guān)于廣州南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實質(zhì)性運營有關(guān)問題的公告(征求意見稿)》解讀

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》(以下簡稱《南沙方案》),促進南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展,國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局、廣州市南沙區(qū)財政局、廣州市南沙區(qū)市場監(jiān)督管理局、廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定了《國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局 廣州市南沙區(qū)財政局 廣州市南沙區(qū)市場監(jiān)督管理局 廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局關(guān)于廣州南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實質(zhì)性運營有關(guān)問題的公告》(以下簡稱《公告》)。現(xiàn)解讀如下:


一、為什么制發(fā)《公告》?


根據(jù)《南沙方案》要求,財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2022〕40號),提出了實質(zhì)性運營的要求。為進一步增強政策的確定性,讓現(xiàn)有企業(yè)和潛在投資者投資放心、經(jīng)營安心、風(fēng)險可控,國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局會同廣州市南沙區(qū)財政局、廣州市南沙區(qū)市場監(jiān)督管理局、廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局,研究細化實質(zhì)性運營判定標準,穩(wěn)定市場主體預(yù)期,確保國家稅收優(yōu)惠政策落實落細落準,以稅收優(yōu)惠政策支持南沙先行啟動區(qū)做大產(chǎn)業(yè)“增量”,同時也要防范違規(guī)享受稅收優(yōu)惠等行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生。


二、《公告》細化明確了哪些內(nèi)容?


分類明確判定標準。明確注冊在先行啟動區(qū)的居民企業(yè)、居民企業(yè)在先行啟動區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu)、非居民企業(yè)在先行啟動區(qū)設(shè)立的機構(gòu)或場所這三類組織情形各自的實質(zhì)性運營判定標準。


明確了負面規(guī)定。不具有生產(chǎn)經(jīng)營職能,僅承擔對南沙先行啟動區(qū)外業(yè)務(wù)的財務(wù)結(jié)算、申報納稅、開具發(fā)票等功能;注冊地址與實際經(jīng)營地址不一致,且無法聯(lián)系或者聯(lián)系后無法提供實際經(jīng)營地址等情形,不屬于實質(zhì)性運營。


明確后續(xù)監(jiān)管要求。明確實質(zhì)性運營的市場主體享受南沙先行啟動區(qū)優(yōu)惠政策的管理方式。明確享受南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè),在辦理年度匯算清繳時提交《實質(zhì)性運營自評承諾表》,在匯算清繳結(jié)束后留存?zhèn)洳橘Y料的要求,還權(quán)還責于市場主體,促進納稅遵從。明確建立實質(zhì)性運營聯(lián)合核查工作機制和爭議協(xié)調(diào)解決工作機制,強化部門聯(lián)合監(jiān)管,加強風(fēng)險防控,保障合法經(jīng)營市場主體權(quán)益。


三、哪些企業(yè)符合實質(zhì)性運營的條件?


注冊在南沙先行啟動區(qū)的居民企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等均符合在南沙先行啟動區(qū)的條件,才屬于在南沙先行啟動區(qū)實質(zhì)性運營。


居民企業(yè)在南沙先行啟動區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu),非居民企業(yè)設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)的機構(gòu)、場所,在南沙先行啟動區(qū)承擔相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營職能,并具備與其生產(chǎn)經(jīng)營職能相匹配的營業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額,屬于在南沙先行啟動區(qū)實質(zhì)性運營。


四、生產(chǎn)經(jīng)營在南沙先行啟動區(qū)應(yīng)符合哪些條件?


應(yīng)符合下列兩項條件:一是企業(yè)在南沙先行啟動區(qū)擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施且主要生產(chǎn)經(jīng)營地點在南沙先行啟動區(qū),或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營實施實質(zhì)性全面管理和控制的機構(gòu)在南沙先行啟動區(qū),即生產(chǎn)經(jīng)營決策、財務(wù)決策、人事決策由設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)的機構(gòu)作出或執(zhí)行;二是以本企業(yè)名義對外訂立相關(guān)合同。


生產(chǎn)經(jīng)營在南沙先行啟動區(qū),從兩個層面進行標準細化,兩個標準滿足其中一項,并以企業(yè)名義對外訂立相關(guān)合同,即符合生產(chǎn)經(jīng)營在南沙先行啟動區(qū)。一是業(yè)務(wù)層面標準,要求在南沙先行啟動區(qū)擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施,且主要生產(chǎn)經(jīng)營地點在南沙先行啟動區(qū)。二是管控層面標準,對生產(chǎn)經(jīng)營實施實質(zhì)性全面管理和控制的機構(gòu)在南沙先行啟動區(qū),即生產(chǎn)經(jīng)營決策(如經(jīng)營方針、投資計劃、控制、考核、評價等)、財務(wù)決策(如財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、發(fā)行股票債券等)、人事決策(如任命、解聘高層管理人員、職工薪酬等)由設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)的機構(gòu)作出或執(zhí)行。企業(yè)集團采取財務(wù)共享中心模式,集中統(tǒng)籌開展資金管理和配置的,南沙先行啟動區(qū)的子公司具備借款、放款、融資、財務(wù)風(fēng)險管理等職能中的一項或幾項,即可視為財務(wù)決策由設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)的機構(gòu)作出或執(zhí)行。


五、人員在南沙先行啟動區(qū)應(yīng)符合哪些條件?


應(yīng)符合下列三項條件:一是企業(yè)有滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的從業(yè)人員在南沙先行啟動區(qū)實際工作,從業(yè)人員與企業(yè)簽訂勞動合同或者協(xié)議;二是相關(guān)從業(yè)人員的工資薪金通過本企業(yè)在南沙區(qū)開立的銀行賬戶發(fā)放;三是根據(jù)企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員的情況,一個納稅年度內(nèi)企業(yè)至少需有3名(含)至30名(含)從業(yè)人員在南沙先行啟動區(qū)工作,并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險等社會保險。


企業(yè)作為獨立的法人主體,在南沙先行啟動區(qū)實質(zhì)性運營,需要有能夠支撐相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的從業(yè)人員在南沙先行啟動區(qū)實際工作。考慮到無任何從業(yè)人員在南沙先行啟動區(qū)實際工作是“空殼企業(yè)”最普遍的特征,不加以限制容易造成稅收優(yōu)惠的濫用,從有利于南沙先行啟動區(qū)提高就業(yè)、帶動消費、促進高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā),根據(jù)企業(yè)規(guī)模和人員總數(shù)設(shè)定最低從業(yè)人員比例標準,即:企業(yè)從業(yè)人數(shù)不滿30人的,一個納稅年度內(nèi)需有3人(含)以上在南沙先行啟動區(qū)工作;從業(yè)人數(shù)30人(含)以上不滿300人的,一個納稅年度內(nèi)需有10%(含)以上的人員在南沙先行啟動區(qū)工作;從業(yè)人數(shù)300人(含)以上的,一個納稅年度內(nèi)需有30人(含)以上在南沙先行啟動區(qū)工作。在最低標準的設(shè)定上,綜合考慮了各種規(guī)模企業(yè)和南沙先行啟動區(qū)當前發(fā)展的實際情況,采取了分段的方式。上述標準根據(jù)南沙先行啟動區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況實施動態(tài)調(diào)整。


六、從業(yè)人數(shù)如何計算?


從業(yè)人數(shù),包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)??倷C構(gòu)設(shè)在南沙先行啟動區(qū)的企業(yè),從業(yè)人數(shù)是指其設(shè)在南沙先行啟動區(qū)的總機構(gòu)和分支機構(gòu)的從業(yè)人數(shù);總機構(gòu)設(shè)在南沙先行啟動區(qū)以外的企業(yè),從業(yè)人數(shù)是指其設(shè)在南沙先行啟動區(qū)內(nèi)的分支機構(gòu)的從業(yè)人數(shù);非居民企業(yè)設(shè)在南沙先行啟動區(qū)的機構(gòu)、場所,從業(yè)人數(shù)是指南沙先行啟動區(qū)內(nèi)機構(gòu)、場所的從業(yè)人數(shù)。

從業(yè)人數(shù)按企業(yè)全年的季度平均值確定,具體計算公式如下:

季度平均值=(季初值+季末值)÷2

全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的,以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標。

例:某企業(yè)2023年7月3日在工商注冊登記,7月10日進行稅務(wù)登記確認,從業(yè)人數(shù)情況如下表所示:

季度

從業(yè)人數(shù)

季初

季末

第三季度

10

20

第四季度

20

34

 解析:

1.計算該企業(yè)從業(yè)人數(shù),過程如下:

指標

第三季度

第四季度

從業(yè)人數(shù)

季初

10

20

季末

20

34

季度平均值

15

27

全年

季度平均值

21

 

該企業(yè)全年季度平均值為21人,因此從業(yè)人數(shù)為21人,當年度其從業(yè)人員至少需有3個人在南沙先行啟動區(qū)工作。


七、如何理解人員的社保繳納要求?


政策明確從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定繳納社會保險,是指按規(guī)定通過設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)內(nèi)的企業(yè)繳納社會保險或通過勞務(wù)派遣公司繳納、由設(shè)立在南沙先行啟動區(qū)內(nèi)的企業(yè)負擔。

要求繳納基本養(yǎng)老保險等社會保險,主要是考慮納入計算的員工應(yīng)是企業(yè)的固定員工。對于在南沙先行啟動區(qū)全年經(jīng)營的,其從業(yè)人員當年度繳納基本養(yǎng)老保險等社會保險的時長為12個月,年度中間入職的從業(yè)人員繳納社會保險的時長為實際工作月份數(shù)。對于企業(yè)年度中間開業(yè)、停業(yè)、遷移等造成在南沙先行啟動區(qū)經(jīng)營不足全年的,其從業(yè)人員當年度繳納基本養(yǎng)老保險等社會保險的時長,至少按企業(yè)在南沙先行啟動區(qū)實際經(jīng)營期(下簡稱實際經(jīng)營期)的月份數(shù)減半計算;實際經(jīng)營期滿1個月不足2個月的,其從業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險等社會保險的時長至少為1個月;實際經(jīng)營期不足1個月的,其從業(yè)人員不受社保繳納條件限制。實際經(jīng)營期不含辦理稅務(wù)登記當月。

上例中,企業(yè)在7月進行稅務(wù)登記,當年實際經(jīng)營期為5個月,因此當年企業(yè)至少需有3名從業(yè)人員在南沙先行啟動區(qū)工作,并按規(guī)定繳納三個月以上(含)基本養(yǎng)老保險等社會保險。


八、賬務(wù)在南沙先行啟動區(qū)應(yīng)符合哪些條件?

應(yīng)符合下列兩項條件:一是會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報表等會計檔案資料存放在南沙先行啟動區(qū)。會計檔案是指企業(yè)在進行會計核算等過程中接收或形成的,記錄和反映企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的,具有保存價值的文字、圖形等各種形式的會計資料,包括通過計算機等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。會計檔案資料如果是紙質(zhì)保存的,應(yīng)存放在南沙先行啟動區(qū);如果是電子形式保存的,應(yīng)能夠提供查閱。采取財務(wù)共享中心模式核算財務(wù)的企業(yè),應(yīng)當按照后續(xù)管理的要求,提供相關(guān)會計檔案資料以便相關(guān)部門查閱或者檢查。二是基本存款賬戶和進行主營業(yè)務(wù)結(jié)算的主要銀行賬戶開立在南沙區(qū)。


九、財產(chǎn)在南沙先行啟動區(qū)應(yīng)符合哪些條件?

財產(chǎn)在南沙先行啟動區(qū),強調(diào)的是企業(yè)為開展生產(chǎn)經(jīng)營活動而持有的必要財產(chǎn)且該財產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相匹配。一些企業(yè)的財產(chǎn)已登記在其名下但不在南沙先行啟動區(qū),如果符合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)或者符合相關(guān)財產(chǎn)特征,對該部分財產(chǎn)是否在南沙先行啟動區(qū)不做硬性要求。比如,一些交通運輸業(yè)企業(yè)的車輛、船舶等運營財產(chǎn),由于生產(chǎn)經(jīng)營需要長期位于南沙先行啟動區(qū)以外的地方,但確實符合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī),視為財產(chǎn)在南沙先行啟動區(qū);又如,企業(yè)擁有的專利權(quán)等無形資產(chǎn),由于不具有實物形態(tài),只強調(diào)登記在南沙先行啟動區(qū)企業(yè)名下即可。


十、《公告》為什么增加負面規(guī)定條款?

《公告》對不符合實質(zhì)性運營的情形進行了具體化描述。在政策制定上,“正面規(guī)定”屬于一種預(yù)防性規(guī)定,能夠清晰向市場主體傳遞政策規(guī)定的本意。但由于對“生產(chǎn)經(jīng)營”“人員”“賬務(wù)”“財產(chǎn)”等四要素,正面規(guī)定無法窮盡列舉出所有業(yè)態(tài)的細分標準,因此考慮正面規(guī)定和負面規(guī)定相結(jié)合的方式,增加負面規(guī)定條款。


十一、企業(yè)如何提交《實質(zhì)性運營自評承諾表》?

企業(yè)在進行企業(yè)所得稅年度匯算清繳年度申報時,可登錄廣東省電子稅務(wù)局對實質(zhì)性運營的情況進行承諾,填寫《實質(zhì)性運營自評承諾表》(見附件)。


十二、相關(guān)部門對企業(yè)實質(zhì)性運營如何監(jiān)管?

相關(guān)部門將堅持包容審慎監(jiān)管原則,建立事中政策輔導(dǎo)、事后風(fēng)險防范機制,為企業(yè)提供公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。建立常態(tài)化聯(lián)合服務(wù)和核查工作機制和爭議協(xié)調(diào)解決工作機制。稅務(wù)、財政、市場監(jiān)督、綜合行政執(zhí)法等部門共同組成實質(zhì)性運營聯(lián)合服務(wù)和核查工作小組,對享受南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)是否符合實質(zhì)性運營情況進行后續(xù)服務(wù)和管理。按照公平、公正、公開原則,及時會同其他相關(guān)部門和社會各相關(guān)方面包括具有公信力的專業(yè)機構(gòu)等共同解決企業(yè)實質(zhì)性運營判定爭議問題,保障合法經(jīng)營市場主體權(quán)益。

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