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國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)有關(guān)稅收征管服務(wù)措施的意見(jiàn)》的通知
滬稅函〔2023〕27號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局、市局機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)有關(guān)稅收征管服務(wù)措施的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
2023年3月28日
關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)有關(guān)稅收征管服務(wù)措施的意見(jiàn)
為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》），落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局推出10項(xiàng)稅收征管服務(wù)措施，助力浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)引領(lǐng)區(qū)）。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的決策部署，錨定浦東新區(qū)打造更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板等五大戰(zhàn)略定位，結(jié)合進(jìn)一步深化稅收征管改革，加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，為支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)積極貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿助力引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，踐行以數(shù)治稅，高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。堅(jiān)持人民至上，聚焦納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”，進(jìn)一步完善利企便民服務(wù)措施，更好滿足納稅人繳費(fèi)人合理需求。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)征管服務(wù)措施實(shí)施，加強(qiáng)與《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》有機(jī)銜接和融會(huì)貫通，強(qiáng)化內(nèi)外部協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升稅收服務(wù)整體效能。堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，積極構(gòu)建與稅收改革創(chuàng)新相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保稅收風(fēng)險(xiǎn)防范與改革創(chuàng)新發(fā)展同步推進(jìn)。
三、主要舉措
（一）推進(jìn)支持引領(lǐng)區(qū)建設(shè)稅收政策落地
積極推進(jìn)創(chuàng)投型企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策落地，研究推進(jìn)在引領(lǐng)區(qū)特定區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣范圍，提升政策落實(shí)輻射作用，服務(wù)引領(lǐng)區(qū)打造自主創(chuàng)新新高地。推動(dòng)股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)投天使投資等個(gè)人所得稅政策落實(shí)，助力引領(lǐng)區(qū)吸引全球人才資源，進(jìn)一步帶動(dòng)引領(lǐng)區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚。擴(kuò)大引領(lǐng)區(qū)離境退稅政策實(shí)施效應(yīng)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)商戶(hù)成為離境退稅商店，積極推進(jìn)離境退稅便捷支付、“即買(mǎi)即退”試點(diǎn)擴(kuò)圍，助力引領(lǐng)區(qū)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心。
（二）提升引領(lǐng)區(qū)國(guó)際稅收精細(xì)服務(wù)水平
聚焦共建“一帶一路”，為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”企業(yè)提供個(gè)性化稅收服務(wù)。圍繞引領(lǐng)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)建設(shè)與跨國(guó)地區(qū)總部能級(jí)提升，綜合運(yùn)用國(guó)際稅收服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造良好的國(guó)際稅收營(yíng)商環(huán)境。提升國(guó)際稅收規(guī)則指導(dǎo)服務(wù)水平，切實(shí)降低企業(yè)跨境交易稅收負(fù)擔(dān)與重復(fù)征稅風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)全球資源配置能力，為引領(lǐng)區(qū)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”提供支撐。
（三）加速在引領(lǐng)區(qū)全面推行數(shù)字化電子發(fā)票
配合引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局，對(duì)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先推、六大硬核產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推。面向大企業(yè)提供“樂(lè)企嵌入式發(fā)票引擎”，提供發(fā)票全場(chǎng)景一體化數(shù)字解決方案。力爭(zhēng)引領(lǐng)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，助力三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加速邁進(jìn)、六大硬核產(chǎn)業(yè)全方位集聚引領(lǐng)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)支持引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用
推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，高效發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)稅收征管和服務(wù)流程變革，賦予引領(lǐng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。聚焦硬核產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)上下游精準(zhǔn)對(duì)接提供支持。發(fā)揮數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢(shì)，規(guī)范稅務(wù)數(shù)據(jù)共享，保障引領(lǐng)區(qū)建設(shè)涉稅數(shù)據(jù)需求。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，嚴(yán)格保護(hù)納稅人繳費(fèi)人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益。
（五）健全引領(lǐng)區(qū)大企業(yè)稅收服務(wù)管理新格局
精準(zhǔn)對(duì)接大企業(yè)復(fù)雜涉稅需求，跟蹤前沿行業(yè)領(lǐng)域稅收政策，探索符合大企業(yè)發(fā)展動(dòng)勢(shì)的集成化服務(wù)舉措。試點(diǎn)“進(jìn)一個(gè)廳，辦全國(guó)事”智慧辦稅新模式，降低跨區(qū)域辦稅成本。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，主動(dòng)為大企業(yè)定制合理便捷的個(gè)性化發(fā)票“一攬子”解決方案。
（六）拓展引領(lǐng)區(qū)智慧稅費(fèi)服務(wù)新模式
強(qiáng)化稅費(fèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心智慧管控，在引領(lǐng)區(qū)各辦稅服務(wù)廳提供無(wú)差別稅費(fèi)服務(wù)。依托智慧分析平臺(tái)，提升稅費(fèi)服務(wù)資源整合調(diào)配能級(jí)。進(jìn)一步探索征納互動(dòng)服務(wù)模式的應(yīng)用場(chǎng)景，整合服務(wù)資源，拓展線上服務(wù)方式與內(nèi)容，為納稅人繳費(fèi)人提供“辦問(wèn)協(xié)同為主+預(yù)約辦稅兜底”的立體化服務(wù)。
（七）打造“引領(lǐng)區(qū)稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”
加強(qiáng)智能化稅收經(jīng)濟(jì)分析，探索構(gòu)建“引領(lǐng)區(qū)稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”，全面反映浦東稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，不斷強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在引領(lǐng)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)分析以稅咨政作用，服務(wù)引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（八）加強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)納稅信用與進(jìn)出口稅收服務(wù)聯(lián)動(dòng)
優(yōu)化出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理復(fù)評(píng)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)與出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)評(píng)定的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)高信用級(jí)別出口企業(yè)進(jìn)一步縮短出口退（免）稅辦理時(shí)限，其中管理類(lèi)別為一類(lèi)、二類(lèi)的出口企業(yè)，辦理正常出口退（免）稅的平均時(shí)間壓縮在2個(gè)工作日內(nèi)，充分發(fā)揮納稅信用對(duì)提高進(jìn)出口稅收服務(wù)效率的重要作用，助力構(gòu)建與引領(lǐng)區(qū)高水平改革開(kāi)放相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。
（九）深化稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制
積極落實(shí)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，著力降低引領(lǐng)區(qū)制度性交易成本。依托“一網(wǎng)通辦”積極探索通過(guò)信息共享取得可即時(shí)查驗(yàn)的稅務(wù)證明，以查驗(yàn)結(jié)果替代證明材料，持續(xù)減少證明材料報(bào)送，降低納稅成本，從制度層面解決納稅人繳費(fèi)人辦事繁、辦稅難等問(wèn)題，切實(shí)提升納稅人繳費(fèi)人獲得感。
（十）構(gòu)建高效協(xié)作的引領(lǐng)區(qū)稅收精誠(chéng)共治體系
對(duì)照引領(lǐng)區(qū)創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式要求，樹(shù)牢“稅費(fèi)皆重”理念，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，在稅費(fèi)征收服務(wù)方面強(qiáng)化協(xié)同，進(jìn)一步降低辦稅繳費(fèi)成本，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人權(quán)益。在稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)、登記業(yè)務(wù)協(xié)同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記等方面強(qiáng)化部門(mén)間精誠(chéng)共治，依法維護(hù)引領(lǐng)區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)穩(wěn)定大局。深入推進(jìn)個(gè)人股權(quán)變更“一件事”，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。
四、組織保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)舉措貫徹落實(shí)到位，積極協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。二是加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)評(píng)估總結(jié)，推動(dòng)征管服務(wù)舉措動(dòng)態(tài)優(yōu)化提升，探索積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。
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