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關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》的通知
財(cái)綜〔2023〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、自然資源廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、自然資源局,國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號),為進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理,維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益,促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用,推動相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展,財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局制定了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》,請遵照執(zhí)行。
該辦法自2023年5月1日起施行,《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2017〕35號)、《財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2019〕11號)同時(shí)廢止。
附件:礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法
財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局
2023年3月24日
附件
礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法
第一章 總則
第一條 為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理,維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益,促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán),依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。
第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人,應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央和地方共享收入,由中央和地方按照4:6的比例分成,納入一般公共預(yù)算管理。z地方管理海域的礦業(yè)權(quán)出讓收益,由中央和地方按照4:6的比例分成;其他我國管轄海域的礦業(yè)權(quán)出讓收益,全部繳入中央國庫。
地方分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益在省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣級之間的分配比例,由省級人民政府確定。
第五條 財(cái)政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理,監(jiān)繳由財(cái)政部各地監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
第六條 礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上按照礦業(yè)權(quán)屬地征收。礦業(yè)權(quán)范圍跨市、縣級行政區(qū)域的,具體征收機(jī)關(guān)由有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)稅務(wù)部門會同同級財(cái)政、自然資源主管部門確定;跨省級行政區(qū)域,以及同時(shí)跨省級行政區(qū)域與其他我國管轄海域的,具體征收機(jī)關(guān)由稅務(wù)總局會同財(cái)政部、自然資源部確定。
陸域油氣礦業(yè)權(quán)、海域油氣礦業(yè)權(quán)范圍跨省級行政區(qū)域的,由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)稅務(wù)部門按照財(cái)政部門、自然資源主管部門確定的鉆井所在地、鉆井平臺所在海域確定具體征收機(jī)關(guān)。海域油氣礦業(yè)權(quán)范圍同時(shí)跨省級行政區(qū)域與其他我國管轄海域的,其中按成交價(jià)征收的部分,按照海域管轄權(quán)確定具體征收機(jī)關(guān),并按所占的海域面積比例分別計(jì)征;按出讓收益率形式征收的部分,依據(jù)鉆井平臺所在海域確定具體征收機(jī)關(guān)。
第二章 出讓收益征收方式
第七條 礦業(yè)權(quán)出讓方式包括競爭出讓和協(xié)議出讓。
礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式包括按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。
第八條 按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的具體規(guī)定:
(一)適用范圍。按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種,具體范圍為本辦法所附《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄(試行)》(以下簡稱《礦種目錄》)?!兜V種目錄》的調(diào)整,由自然資源部商財(cái)政部確定后公布。
(二)征收方式。按競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,在出讓時(shí)征收競爭確定的成交價(jià);在礦山開采時(shí),按合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益率依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)《礦種目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。
按協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,成交價(jià)按起始價(jià)確定,在出讓時(shí)征收;在礦山開采時(shí),按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。
礦業(yè)權(quán)出讓收益=探礦權(quán)(采礦權(quán))成交價(jià)+逐年征收的采礦權(quán)出讓收益。其中,逐年征收的采礦權(quán)出讓收益=年度礦產(chǎn)品銷售收入×礦業(yè)權(quán)出讓收益率。
第九條 礦產(chǎn)品銷售收入,按照礦業(yè)權(quán)人銷售礦產(chǎn)品向購買方收取的全部收入確定,不包括增值稅稅款。銷售收入的具體規(guī)定,由自然資源部商財(cái)政部、稅務(wù)總局另行明確。
第十條 起始價(jià)主要依據(jù)礦業(yè)權(quán)面積,綜合考慮成礦條件、勘查程度、礦業(yè)權(quán)市場變化等因素確定。起始價(jià)指導(dǎo)意見由自然資源部商財(cái)政部制定。起始價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)由省級自然資源主管部門、財(cái)政部門參照國家的指導(dǎo)意見制定,報(bào)省級人民政府同意后公布執(zhí)行。
礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、礦產(chǎn)品價(jià)格變化等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由自然資源部商財(cái)政部制定,納入《礦種目錄》。
第十一條 按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的具體規(guī)定:
(一)適用范圍。除本辦法《礦種目錄》所列礦種外,其余礦種按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。
(二)征收方式。按競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,礦業(yè)權(quán)出讓收益按競爭結(jié)果確定。按協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評估值、礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)測算值就高確定。
(三)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,繼續(xù)繳納原探礦權(quán)出讓收益,并在采礦權(quán)出讓合同中約定剩余探礦權(quán)出讓收益的繳納時(shí)間和期限,不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納。
第十二條 按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益,可按照以下原則分期繳納:
出讓探礦權(quán)的,探礦權(quán)出讓收益首次征收比例不得低于探礦權(quán)出讓收益的10%且不高于20%,探礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外;剩余部分轉(zhuǎn)采后在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中,礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的,均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。
出讓采礦權(quán)的,采礦權(quán)出讓收益首次征收比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的10%且不高于20%,采礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外;剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中,礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的,均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。
具體首次征收比例和分期征收年限,由省級財(cái)政部門商自然資源主管部門按照上述原則制定。
第十三條 礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)既要注重維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益,又要體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用。省級自然資源主管部門應(yīng)在梳理以往基準(zhǔn)價(jià)制定情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)際選擇礦種,以礦業(yè)權(quán)出讓成交價(jià)格等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下的預(yù)期收益為調(diào)整依據(jù),以其他礦業(yè)權(quán)市場交易資料為參考補(bǔ)充,按照礦業(yè)權(quán)出讓收益評估指南要求,選擇恰當(dāng)?shù)脑u估方法進(jìn)行模擬評估,考慮地質(zhì)勘查工作程度、區(qū)域成礦地質(zhì)條件以及資源品級、礦產(chǎn)品價(jià)格、開采技術(shù)條件、交通運(yùn)輸條件、地區(qū)差異等影響因素,科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)整系數(shù),綜合形成礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià),經(jīng)省級人民政府同意后公布執(zhí)行,并將結(jié)果報(bào)自然資源部備案。礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)結(jié)合礦業(yè)市場發(fā)展形勢適時(shí)調(diào)整,原則上每三年更新一次。
自然資源部應(yīng)加強(qiáng)對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)制定情況的檢查指導(dǎo)。
第十四條 調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益評估參數(shù),評估期限要與采礦權(quán)登記發(fā)證年限、礦山開發(fā)利用實(shí)際有效銜接且最長不超過三十年。采礦權(quán)人擬動用評估范圍外的資源儲量時(shí),應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。
第十五條 已設(shè)且進(jìn)行過有償處置的采礦權(quán),涉及動用采礦權(quán)范圍內(nèi)未有償處置的資源儲量時(shí),比照協(xié)議出讓方式,按以下原則征收采礦權(quán)出讓收益:
《礦種目錄》所列礦種,按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。
《礦種目錄》外的礦種,按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
第十六條 探礦權(quán)變更勘查主礦種時(shí),原登記礦種均不存在的,原合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益不需繼續(xù)繳納,按采礦權(quán)新立時(shí)確定的礦種征收采礦權(quán)出讓收益。其他情形,應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益,涉及增加的礦種,在采礦權(quán)新立時(shí)征收采礦權(quán)出讓收益。
采礦權(quán)變更開采主礦種時(shí),應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益,并對新增礦種直接征收采礦權(quán)出讓收益。
其中,變更后的礦種在《礦種目錄》中的,比照第八條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式,按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益;變更后的礦種在《礦種目錄》外的,比照第十一條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式,按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
第十七條 石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣若有相互增列礦種的情形,銷售收入合并計(jì)算并按主礦種的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收。
第十八條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益及涉及的相關(guān)費(fèi)用,繳納義務(wù)由受讓人承擔(dān)。
第十九條 對發(fā)現(xiàn)油氣資源并開始開采、產(chǎn)生收入的油氣探礦權(quán)人,應(yīng)按本辦法第八條規(guī)定逐年征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第二十條 對國家鼓勵(lì)實(shí)行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源,可結(jié)合礦產(chǎn)資源綜合利用情況減繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第二十一條 采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦許可證前,應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益。因國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等原因注銷采礦許可證的,按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益根據(jù)采礦權(quán)實(shí)際動用的資源儲量進(jìn)行核定,實(shí)行多退少補(bǔ)。
第二十二條 對于法律法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定明確要求支持的承擔(dān)特殊職能的非營利性礦山企業(yè),繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益確有困難的,經(jīng)財(cái)政部、自然資源部批準(zhǔn),可在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。
繳款及退庫
第二十三條 自然資源主管部門與礦業(yè)權(quán)人簽訂合同后,以及發(fā)生合同、權(quán)證內(nèi)容變更等影響礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的情形時(shí),及時(shí)向稅務(wù)部門推送合同等費(fèi)源信息。稅務(wù)部門征收礦業(yè)權(quán)出讓收益后,及時(shí)向自然資源主管部門回傳征收信息。費(fèi)源信息、征收信息推送內(nèi)容和要求,按照《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2021〕19號)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益,稅務(wù)部門依據(jù)自然資源部門推送的合同等費(fèi)源信息開具繳款通知書,通知礦業(yè)權(quán)人及時(shí)繳款。礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi),按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人,首期出讓收益按繳款通知書繳納,剩余部分按礦業(yè)權(quán)合同約定的時(shí)間繳納。
按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益,成交價(jià)部分以合同約定及時(shí)通知礦業(yè)權(quán)人繳款,礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi),按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益(成交價(jià)部分)。按礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年繳納的部分,由礦業(yè)權(quán)人向稅務(wù)部門據(jù)實(shí)申報(bào)繳納上一年度采礦權(quán)出讓收益,繳款時(shí)間最遲不晚于次年2月底。
第二十五條 礦業(yè)權(quán)出讓收益繳入“礦業(yè)權(quán)出讓收益”(103071404目)科目。
第二十六條 已上繳中央和地方財(cái)政的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價(jià)款,因誤繳、誤收、政策性關(guān)閉、重大自然災(zāi)害以及非礦業(yè)權(quán)人自身原因需要辦理退庫的,從“礦業(yè)權(quán)出讓收益”(103071404目)科目下,按入庫時(shí)中央與地方分成比例進(jìn)行退庫。
因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的,由繳費(fèi)人向稅務(wù)部門申請辦理,稅務(wù)部門經(jīng)嚴(yán)格審核并商有關(guān)財(cái)政部門、自然資源主管部門復(fù)核同意后,按規(guī)定辦理退付手續(xù);其他情形需要退庫的,由繳費(fèi)人向財(cái)政部門和自然資源主管部門申請辦理。有關(guān)財(cái)政部門、自然資源主管部門應(yīng)按照預(yù)算管理級次和權(quán)限逐級報(bào)批。涉及中央分成部分退庫的,應(yīng)由省級財(cái)政部門、自然資源主管部門向財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局提出申請。
中央分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還工作由財(cái)政部各地監(jiān)管局負(fù)責(zé)。監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在收到省級財(cái)政部門、自然資源主管部門礦業(yè)權(quán)出讓收益(價(jià)款)退還申請及相關(guān)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi),完成審核工作,向省級財(cái)政部門、自然資源主管部門出具審核意見,按《財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處開展財(cái)政國庫業(yè)務(wù)監(jiān)管工作規(guī)程》(財(cái)庫〔2016〕47號)等有關(guān)規(guī)定程序辦理就地退庫手續(xù),并報(bào)財(cái)政部、自然資源部備案。地方分成部分退還工作由省級財(cái)政部門、自然資源主管部門負(fù)責(zé),具體辦法由省級財(cái)政部門、自然資源主管部門確定。
第二十七條 財(cái)政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門要按照《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2021〕19號)和《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈省級財(cái)稅部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享方案(非稅收入)〉的通知》(財(cái)庫〔2021〕11號)等規(guī)定及時(shí)共享繳款信息。
第四章 新舊政策銜接
第二十八條 本辦法實(shí)施前已簽訂的合同或分期繳款批復(fù)不再調(diào)整,礦業(yè)權(quán)人繼續(xù)繳納剩余部分,有關(guān)資金繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目,并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。
《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2017〕35號)印發(fā)前分期繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款需承擔(dān)資金占用費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按規(guī)定繳納。資金占用費(fèi)利率可參考人民銀行發(fā)布的上一期新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率計(jì)算。資金占用費(fèi)繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目,并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。
第二十九條 以申請?jiān)谙确绞饺〉?,未進(jìn)行有償處置且不涉及國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán),比照協(xié)議出讓方式,按照以下原則征收采礦權(quán)出讓收益:
(一)《礦種目錄》所列礦種,探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,應(yīng)在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后,按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。
(二)《礦種目錄》所列礦種,已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。
自2017年7月1日至2023年4月30日未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益,按本辦法規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收標(biāo)準(zhǔn)及未繳納期間的銷售收入計(jì)算應(yīng)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益,可一次性或平均分六年征收。相關(guān)自然資源主管部門應(yīng)清理確認(rèn)礦業(yè)權(quán)人欠繳礦業(yè)權(quán)出讓收益情況,一次性推送同級財(cái)政部門、稅務(wù)部門。相關(guān)稅務(wù)部門據(jù)此及時(shí)通知礦業(yè)權(quán)人繳納欠繳款項(xiàng)直至全部繳清,并及時(shí)向相關(guān)財(cái)政部門、自然資源主管部門反饋收繳信息。
自2023年5月1日后應(yīng)繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益,按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收。
(三)《礦種目錄》所列礦種外,探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,應(yīng)在采礦權(quán)新立時(shí),按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
(四)《礦種目錄》所列礦種外,已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,以2017年7月1日為剩余資源儲量估算基準(zhǔn)日,按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
第三十條 對于無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán),自2006年9月30日以來欠繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益(價(jià)款),比照協(xié)議出讓方式,按以下原則征收采礦權(quán)出讓收益:
(一)《礦種目錄》所列礦種,探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,在轉(zhuǎn)采時(shí)按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的出讓收益率征收采礦權(quán)出讓收益。
(二)《礦種目錄》所列礦種,已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,通過評估后,按出讓金額形式征收自2006年9月30日(地方已有規(guī)定的從其規(guī)定)至本辦法實(shí)施之日已動用資源儲量的采礦權(quán)出讓收益,并可參照第十二條的規(guī)定在采礦許可證剩余有效期內(nèi)進(jìn)行分期繳納;之后的剩余資源儲量,按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的出讓收益率征收采礦權(quán)出讓收益。
(三)《礦種目錄》所列礦種外,探礦權(quán)尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,應(yīng)在采礦權(quán)新立時(shí),按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
(四)《礦種目錄》所列礦種外,已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,以2006年9月30日為剩余資源儲量估算基準(zhǔn)日(地方已有規(guī)定的從其規(guī)定),按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。
第三十一條 經(jīng)財(cái)政部門和原國土資源主管部門批準(zhǔn),已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國家資本金(國家基金),或以折股形式繳納的,不再補(bǔ)繳探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益。
第五章 監(jiān)管
第三十二條 各級財(cái)政部門、自然資源主管部門和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理,按照職能分工,將相關(guān)信息納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng),適時(shí)檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況。
第三十三條 礦業(yè)權(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的,從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金,加收的滯納金不超過欠繳金額本金。礦業(yè)權(quán)出讓收益滯納金繳入礦業(yè)權(quán)出讓收益科目,并統(tǒng)一按規(guī)定分成比例分成。
第三十四條 各級財(cái)政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門及其工作人員,在礦業(yè)權(quán)出讓收益征收工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十五條 相關(guān)中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息,造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的,由縣級以上自然資源主管部門會同有關(guān)部門將其行為記入企業(yè)不良信息;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法細(xì)化本地區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理制度。
第三十七條 本辦法自2023年5月1日起施行。《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2017〕35號)、《財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2019〕11號)同時(shí)廢止。
附:按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄(試行)
序號 | 礦種 | 計(jì)征對象 | 礦業(yè)權(quán)出讓收益率(%) |
1 | 石油、天然氣、頁巖氣、天然氣水合物 | 陸域礦業(yè)權(quán)出讓收益率為0.8,海域礦業(yè)權(quán)出讓收益率為0.6。 | |
2 | 煤層氣 | 0.3 | |
3 | 煤炭、石煤 | 原礦產(chǎn)品 | 2.4 |
4 | 鈾、釷 | 選礦產(chǎn)品 | 1 |
5 | 油頁巖、油砂 | 0.8 | |
6 | 天然瀝青 | 原礦產(chǎn)品 | 2.3 |
7 | 地?zé)?/span> | T<60℃ | 3.6 |
60℃≤T<90℃ | 4.2 | ||
T≥90℃ | 4.7 | ||
8 | 鐵、錳、鉻、釩、鈦 | 選礦產(chǎn)品 | 1.8 |
9 | 銅、鋁土礦、鎳、鈷 | 選礦產(chǎn)品 | 1.2 |
10 | 鎢、錫、銻、鉬、鉛、鋅、汞 | 選礦產(chǎn)品 | 2.3 |
11 | 鎂、鉍 | 選礦產(chǎn)品 | 1.8 |
12 | 金、銀、鉑族(鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠) | 選礦產(chǎn)品 | 2.3 |
13 | 稀有金屬(鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫)、稀散金屬(鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲) | 選礦產(chǎn)品 | 1.4 |
14 | 輕稀土(鑭、鈰、鐠、釹) | 選礦產(chǎn)品 | 2.3 |
15 | 中重稀土(釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧) | 選礦產(chǎn)品 | 4 |
16 | 磷 | 原礦產(chǎn)品 | 2.1 |
17 | 石墨 | 選礦產(chǎn)品 | 1.7 |
18 | 螢石(普通螢石、光學(xué)螢石) | 選礦產(chǎn)品 | 2.4 |
19 | 硼 | 選礦產(chǎn)品 | 2.3 |
20 | 金剛石、自然硫、硫鐵礦、水晶(壓電水晶、熔煉水晶、光學(xué)水晶)、剛玉、紅柱石、藍(lán)晶石、硅線石、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍(lán)石棉、云母、長石、石榴子石、葉蠟石、透閃石、透輝石、蛭石、沸石、明礬石、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、芒硝(無水芒硝、鈣芒硝、白鈉鎂礬)、天然堿、冰洲石、方解石、菱鎂礦、電氣石、顏料礦物(赭石、顏料黃土)、含鉀巖石、碘、溴、砷 | 原礦產(chǎn)品 | 2.9 |
21 | 泥灰?guī)r、白堊、脈石英(冶金用、玻璃用)、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、高嶺土、陶瓷土、膨潤土、鐵礬土、麥飯石、珍珠巖、松脂巖、火山灰、火山渣、浮石、粗面巖(水泥用、鑄石用)、泥炭 | 原礦產(chǎn)品 | 3.1 |
22 | 寶石、黃玉、玉石、瑪瑙、工藝水晶 | 原礦產(chǎn)品 | 8 |
23 | 地下水、礦泉水 | 原礦產(chǎn)品 | 3 |
24 | 二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氡氣、氦?/span> | 原礦產(chǎn)品 | 0.8 |
25 | 鉀鹽、礦鹽(巖鹽、湖鹽、天然鹵水)、鎂鹽 | 選礦產(chǎn)品 | 2.8 |
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