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關(guān)于公開征求《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市財(cái)政局 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動有關(guān)問題的公告（征求意見稿）》意見的通知
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案的通知》，促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2020〕38號）和《關(guān)于發(fā)布<中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認(rèn)定管理辦法>的公告》(滬財(cái)發(fā)〔2020〕12號）相關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、上海市財(cái)政局、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會聯(lián)合起草了《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市財(cái)政局 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動有關(guān)問題的公告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。如有意見建議，請于2023年5月25日前通過電話、信函、郵件的方式反饋。
電話：021-54679568-66133
郵箱：liuxiang_ding@163.com
地址：上海市徐匯區(qū)肇嘉浜路800號
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上海市財(cái)政局
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會
2023年5月19日
1.關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動有關(guān)問題的公告（征求意見稿）
2.關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動有關(guān)問題的公告（征求意見稿）解讀
附件1
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上 海 市 財(cái) 政 局
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
臨 港 新 片 區(qū) 管 委 會
關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動有關(guān)問題的公告（征求意見稿）
根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2020〕38號，以下簡稱財(cái)稅）、《關(guān)于發(fā)布<中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認(rèn)定管理辦法>的公告》(滬財(cái)發(fā)〔2020〕12號，以下簡稱《管理辦法》）相關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“新片區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅有關(guān)問題公告如下：
本公告適用于注冊登記在新片區(qū)并申報(bào)新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格的法人企業(yè)。
企業(yè)按《管理辦法》要求，向中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會提交申請新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格申請資料時(shí)，應(yīng)一并提交《實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動自評承諾表》（附件）。
在新片區(qū)內(nèi)開展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動，是指在新片區(qū)內(nèi)擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、固定工作人員、具備相匹配的軟硬件支撐條件，并在此基礎(chǔ)上開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
（一）固定生產(chǎn)經(jīng)營場所
生產(chǎn)經(jīng)營場所在新片區(qū)，即企業(yè)在新片區(qū)擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)或研發(fā)活動設(shè)備設(shè)施等，主要生產(chǎn)或研發(fā)活動地點(diǎn)在新片區(qū)，并以本企業(yè)名義對外訂立相關(guān)合同。同時(shí)滿足企業(yè)會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會計(jì)檔案資料存放在新片區(qū)，企業(yè)的基本存款賬戶和進(jìn)行主營業(yè)務(wù)結(jié)算的銀行賬戶開立在新片區(qū)。
（二）固定工作人員
滿足企業(yè)生產(chǎn)或研發(fā)活動需要的從業(yè)人員在新片區(qū)實(shí)際工作，從業(yè)人員的工資薪金通過本企業(yè)在新片區(qū)開立的銀行賬戶發(fā)放，50%以上從業(yè)人員的社會保險(xiǎn)在新片區(qū)所在行政區(qū)繳納?！?/span>
（三）軟硬件支撐條件
企業(yè)擁有軟硬件資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)并在新片區(qū)實(shí)際使用，且該軟硬件資產(chǎn)需與企業(yè)的生產(chǎn)或研發(fā)活動相匹配。
四、存在下列情形之一的，不符合在新片區(qū)開展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動：
（一）企業(yè)在新片區(qū)注冊登記，其生產(chǎn)經(jīng)營場所、工作人員、軟硬件資產(chǎn)等任一項(xiàng)不在新片區(qū)的；
（二）企業(yè)發(fā)生重大業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，不再承擔(dān)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動職能，僅承擔(dān)財(cái)務(wù)結(jié)算、申報(bào)納稅、開具發(fā)票等輔助功能；
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所遷出新片區(qū)。
五、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、上海市財(cái)政局、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會等四部門根據(jù)《管理辦法》聯(lián)合建立日常管理聯(lián)動機(jī)制。對享受優(yōu)惠政策企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動情況進(jìn)行后續(xù)管理，對當(dāng)年度新增享受企業(yè)實(shí)施“全覆蓋”核查，對存量企業(yè)按照一定比例抽查，動態(tài)調(diào)整新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格名單。
六、本公告由國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、上海市財(cái)政局、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會等四部門負(fù)責(zé)解釋。
七、本公告自2023年1月1日起施行。
特此公告。
附件：《實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動自評承諾表》
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上 海 市 財(cái) 政 局
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會
2023年X月X日
附件2
《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動有關(guān)問題的公告（征求意見稿）》解讀
為促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“新片區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、上海市財(cái)政局、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會（以下簡稱“四部門”）發(fā)布《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動有關(guān)問題的公告》（以下簡稱《公告》），就新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅有關(guān)問題進(jìn)一步明確?，F(xiàn)解讀如下：
一、為什么制發(fā)《公告》？
《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2020〕38號）提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在新片區(qū)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動要求。2020年8月，四部門發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布<中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格認(rèn)定管理辦集體法>的公告》(滬財(cái)發(fā)〔2020〕12號，以下簡稱《管理辦法》)，就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定具體操作管理辦法作出規(guī)定。為進(jìn)一步增強(qiáng)政策的確定性，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，四部門發(fā)布了本《公告》。
二、《公告》的適用對象有哪些？
《公告》的適用對象為注冊在新片區(qū)并申報(bào)新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格的法人企業(yè)。
三、新片區(qū)內(nèi)開展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動如何理解？
新片區(qū)內(nèi)開展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動，是指企業(yè)在新片區(qū)內(nèi)擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、固定工作人員、具備相匹配的軟硬件支撐條件，并在此基礎(chǔ)上開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
固定生產(chǎn)經(jīng)營場所在新片區(qū)如何理解？
一是企業(yè)在新片區(qū)通過購買或租賃等方式擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，且具有新片區(qū)土地、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等相關(guān)憑證，生產(chǎn)經(jīng)營場所具備從事生產(chǎn)或研發(fā)活動的設(shè)備設(shè)施等，主要生產(chǎn)或研發(fā)活動地點(diǎn)在新片區(qū)，并以本企業(yè)名義對外訂立相關(guān)合同。
二是企業(yè)會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會計(jì)檔案資料存放在新片區(qū)。會計(jì)檔案資料包括企業(yè)在進(jìn)行會計(jì)核算等過程中接收或形成的，記錄和反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，具有保存價(jià)值的文字、圖形等各種形式的資料，如果是紙質(zhì)保存的應(yīng)當(dāng)存放在在新片區(qū)，如果是電子形式保存的應(yīng)當(dāng)能夠在合作區(qū)提供查閱。采取財(cái)務(wù)共享中心模式核算財(cái)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照審核的要求，提供相關(guān)會計(jì)檔案資料。
三是企業(yè)的基本存款賬戶和進(jìn)行主營業(yè)務(wù)結(jié)算的銀行賬戶開立在新片區(qū)。
五、固定人員在新片區(qū)如何理解？
滿足企業(yè)生產(chǎn)或研發(fā)活動需要的從業(yè)人員在新片區(qū)實(shí)際工作，從業(yè)人員的工資薪金通過本企業(yè)在新片區(qū)開立的銀行賬戶發(fā)放，50%以上從業(yè)人員的社會保險(xiǎn)在新片區(qū)所在行政區(qū)繳納。
從業(yè)人員，包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人員和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣人員。從業(yè)人數(shù)按企業(yè)全年的季度平均值確定,具體計(jì)算公式如下：
季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2
全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4
年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實(shí)際經(jīng)營期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。
六、軟硬件支撐條件在新片區(qū)如何理解？
企業(yè)擁有軟硬件財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)并在新片區(qū)實(shí)際使用，且該軟硬件財(cái)產(chǎn)需與企業(yè)的生產(chǎn)或研發(fā)活動相匹配。
七、存在哪些情形視為不符合實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動？
存在下列情形之一的，不符合在新片區(qū)開展實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動：
企業(yè)在新片區(qū)注冊登記，其生產(chǎn)經(jīng)營場所、工作人員、軟硬件資產(chǎn)等任一項(xiàng)不在新片區(qū)的；
企業(yè)發(fā)生重大業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，不再承擔(dān)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動職能，僅承擔(dān)財(cái)務(wù)結(jié)算、申報(bào)納稅、開具發(fā)票等輔助功能；
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所遷出新片區(qū)。
八、相關(guān)部門對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格如何開展動態(tài)監(jiān)管？
按照《管理辦法》確定的后續(xù)核查工作辦法要求，以及四部門聯(lián)合建立的日常管理聯(lián)動機(jī)制。對區(qū)內(nèi)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營情況等實(shí)施常態(tài)化管理，定期進(jìn)行排摸和核查，對發(fā)現(xiàn)可能存在問題的企業(yè)，通過聯(lián)動機(jī)制研究予以確定，動態(tài)調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格名單。
九、實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動自評承諾表何時(shí)提交？
企業(yè)按《管理辦法》要求，在向中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會提交申請新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格申請資料時(shí)，一并提交《實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動自評承諾表》
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號