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2023年云南省降成本實(shí)施方案
云南省人民政府微信公眾號(hào) 2023-07-23
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，全省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府各項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù)安排，堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持制度性安排與階段性措施相結(jié)合，堅(jiān)持降低顯性成本與降低隱性成本相結(jié)合，堅(jiān)持降本減負(fù)與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，持續(xù)加大助企紓困力度，進(jìn)一步幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生機(jī)、增強(qiáng)后勁，圍繞國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2023〕645號(hào)）要求，2023年全省降成本工作將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面27項(xiàng)任務(wù)。
一、延續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策
（一）全面實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好國(guó)家和省各項(xiàng)延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收增值稅，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減，實(shí)施至2023年底。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅，持續(xù)實(shí)施至2024年底。將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、減免殘疾人就業(yè)保障金政策，延續(xù)實(shí)施至2027年底。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭）
（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。落實(shí)稅收、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终撸龠M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，落實(shí)好符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%并作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局牽頭）
（三）持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家涉企收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制及相關(guān)制度，探索建立云南省涉企收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)涉企收費(fèi)治理逐步納入常態(tài)化、法制化軌道。行業(yè)管理部門建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減免、降低和取消經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的收費(fèi)；全面清理規(guī)范環(huán)境檢測(cè)、政府采購(gòu)代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評(píng)估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)；聚焦政府部門及下屬單位、公用事業(yè)、金融等領(lǐng)域收費(fèi)，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，降低用戶用電成本。持續(xù)整治行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)經(jīng)營(yíng)主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為，依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)借助行政權(quán)力或行政影響力強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等行為。嚴(yán)厲查處各類強(qiáng)制攤派、征收過(guò)頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加大金融精準(zhǔn)服務(wù)支持力度
（四）加大力度引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，保持社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本適配。充分發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。用好用足普惠小微貸款支持工具，推進(jìn)金融支持中小微企業(yè)各項(xiàng)政策快速、精準(zhǔn)落地，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。（人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局牽頭）
（五）推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。持續(xù)發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體融資成本穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)、堅(jiān)持保本微利運(yùn)營(yíng)，將更多金融資源投向小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。繼續(xù)實(shí)施中央有關(guān)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，降低融資擔(dān)保成本。強(qiáng)化政銀企協(xié)作，加大中小微企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理支持力度，推動(dòng)銀行優(yōu)化外匯衍生品管理和服務(wù)，通過(guò)專項(xiàng)授信、數(shù)據(jù)增信、線上服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，降低企業(yè)避險(xiǎn)保值成本。（人民銀行昆明中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。深入實(shí)施金融服務(wù)普惠小微企業(yè)三年提升行動(dòng)，繼續(xù)開展小微、民營(yíng)企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，推動(dòng)加快敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全多層次融資對(duì)接渠道，加大對(duì)創(chuàng)新型、科技型、高新技術(shù)、專精特新中小企業(yè)信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富普惠小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，推廣“隨借隨還”等線上信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放，提高小微企業(yè)融資便利度。推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，發(fā)展供應(yīng)鏈融資。加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)推廣應(yīng)用，豐富和發(fā)展應(yīng)收賬款、碳排放權(quán)配額、林業(yè)碳匯、訂單倉(cāng)單提單、存貨、活體畜禽等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保品抵質(zhì)押融資。深化云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，整合云南省征信融資服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)政府公共信用數(shù)據(jù)將中小微企業(yè)和銀行連接起來(lái)，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制，創(chuàng)新打造全省普惠性金融的數(shù)字賦能平臺(tái)，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。推動(dòng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提升評(píng)級(jí)質(zhì)量和服務(wù)水平，發(fā)揮解釋信用風(fēng)險(xiǎn)、輔助市場(chǎng)定價(jià)、提高市場(chǎng)效率等積極作用。（人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，加大力度做好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、大健康、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的輔導(dǎo)培育和上市動(dòng)員，推動(dòng)更多具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”和科技創(chuàng)新板塊的孵化作用，梳理推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；探索推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITS）支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，持續(xù)拓寬直接融資渠道。聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，拓展債券融資方式，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用公司債、綠色債券、科創(chuàng)債券、債務(wù)融資工具等渠道融資。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）探索創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式。持續(xù)深化科技貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，通過(guò)財(cái)政資金增信作用，引導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低科技型企業(yè)融資門檻，控制融資成本。充分利用科技創(chuàng)新券“即付即補(bǔ)”便捷、普惠、靈活特性，探索通過(guò)科技創(chuàng)新券方式，支持科技型企業(yè)購(gòu)買科技貸款擔(dān)保服務(wù)、科技保險(xiǎn)服務(wù)?？萍紕?chuàng)新券可“抵扣”最高50%的服務(wù)費(fèi)用，每家科技型企業(yè)年度科技擔(dān)保服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助額度最高30萬(wàn)元，年度科技保險(xiǎn)補(bǔ)助額度最高20萬(wàn)元。降低科技型企業(yè)融資成本，提高融資效率。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。（省科技廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局牽頭）
三、持續(xù)降低制度性交易成本
（九）降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本。充分發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估（云南試點(diǎn)）作用，配合建立全國(guó)指標(biāo)體系，完成市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估平臺(tái)建設(shè)，開展省州縣三級(jí)效能評(píng)估，持續(xù)提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，常態(tài)化開展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)，清理破除市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘。進(jìn)一步推動(dòng)審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，提升經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記便利度，實(shí)現(xiàn)審批由提速向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
（十）優(yōu)化涉企服務(wù)。深化商事制度改革，加大“證照分離”改革推進(jìn)力度，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出便利化，配合建設(shè)更加成熟定型的全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)主體登記管理制度；優(yōu)化惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，豐富完善企業(yè)畫像、歸類處理企業(yè)訴求信息、收集整理企業(yè)免申即享政策并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達(dá)、普惠政策免申即享。提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳惠企政策“一站式”窗口服務(wù)能力，強(qiáng)化惠企政策精準(zhǔn)推送及申領(lǐng)兌現(xiàn)功能。健全完善“幫辦代辦”機(jī)制，在商務(wù)樓宇、商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)營(yíng)主體聚集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所組建服務(wù)專班，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全方位幫辦服務(wù)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享和跨部門業(yè)務(wù)流程銜接，實(shí)現(xiàn)特種行業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、保安服務(wù)業(yè)許可備案全程網(wǎng)辦，并100%核發(fā)電子證照和電子印章。加快推進(jìn)企業(yè)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門互通互認(rèn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，便利辦事創(chuàng)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省文化和旅游廳、省政務(wù)服務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）持續(xù)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)。健全招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則，開展政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，堅(jiān)決清理隱性壁壘，破除政府采購(gòu)中對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理門檻和限制范圍。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本。定期開展保證金清理工作。自2023年5月1日起，政府投資項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，減免投標(biāo)保證金，降幅不得低于現(xiàn)收取數(shù)額的50%。在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推廣保函（保險(xiǎn)），規(guī)范保證金收取和退還，鼓勵(lì)招標(biāo)人運(yùn)用企業(yè)信用評(píng)價(jià)方式替代投標(biāo)保證金。完善招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易技術(shù)和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn)CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)，不斷拓展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，降低企業(yè)交易成本。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭）
（十二）提升審批便利。高效利用全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端APP，深入推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”、“郵寄辦理”等不見(jiàn)面審批方式，切實(shí)提高網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”。持續(xù)開展“減證便民”活動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，貫徹落實(shí)125項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制清單。（省政務(wù)服務(wù)管理局、省司法廳牽頭，省直有關(guān)部門配合落實(shí)）
（十三）規(guī)范行政執(zhí)法。建立全省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，基本實(shí)現(xiàn)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，實(shí)行“減免責(zé)清單”制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)管模式。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大濫用行政權(quán)利、限制競(jìng)爭(zhēng)反壟斷執(zhí)法力度。依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，實(shí)施更加精準(zhǔn)、有效的監(jiān)管。（省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省文化和旅游廳、昆明海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）提升外商投資便利化。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。落實(shí)好2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，督促負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、緩解企業(yè)人工成本上升壓力
（十五）落實(shí)國(guó)家降低人工成本政策。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024年底。繼續(xù)實(shí)施部分穩(wěn)崗政策，對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的，可按規(guī)定申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭）
（十六）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按規(guī)定申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)信息化建設(shè)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效。推進(jìn)云南省勞務(wù)品牌建設(shè)三年行動(dòng)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省直有關(guān)部門配合落實(shí)）
（十七）促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。為進(jìn)一步減輕家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生負(fù)擔(dān)，對(duì)2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內(nèi)個(gè)人應(yīng)償還的國(guó)家助學(xué)貸款利息予以免除，本金部分經(jīng)貸款學(xué)生自主申請(qǐng)，可延期1年償還，按照有關(guān)規(guī)定，助學(xué)貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)22年，延期貸款不計(jì)罰息和復(fù)利。（省財(cái)政廳、省教育廳、人民銀行昆明中心支行牽頭）
五、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本
（十八）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展省級(jí)物流樞紐、省級(jí)骨干冷鏈物流基地（集配中心）認(rèn)定建設(shè)工作，形成與國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的省級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)。提升物流樞紐、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作；圍繞冷鏈產(chǎn)品區(qū)域性集散地和主要消費(fèi)地，整合提升一批適應(yīng)不同農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)需求的低溫加工處理中心、冷鏈配送設(shè)施、社區(qū)微型冷庫(kù)或終端網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備等，解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“斷鏈”問(wèn)題。持續(xù)推動(dòng)鐵路建設(shè)及鐵路專用線進(jìn)企業(yè)、入園區(qū)、通港口，不斷提升年物流量150萬(wàn)噸以上企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（物流）園區(qū)鐵路專用線接入比例，加快推進(jìn)呈鋼馬龍站、玉溪市大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（羅里）、華能滇東煤電基地等鐵路專用線建設(shè)，有效解決好鐵路運(yùn)輸“前后一公里”問(wèn)題。深入實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)跨運(yùn)輸方式一體化融合，全力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。加快網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)及推廣。推進(jìn)物流業(yè)、制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，降低大宗貨物集疏運(yùn)成本。根據(jù)制造業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局需求，引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）提升通關(guān)效率。進(jìn)一步完善口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單公示制，做到清單外無(wú)收費(fèi)。不斷規(guī)范口岸收費(fèi)，增強(qiáng)口岸收費(fèi)的透明度、可比性。持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)流程，拓展中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色服務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書跨境電子傳輸，建成并推廣應(yīng)用“場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。完善“兩步申報(bào)”業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化商品進(jìn)出口通關(guān)流程，提升一線通關(guān)運(yùn)行監(jiān)控能力。持續(xù)推動(dòng)海關(guān)業(yè)務(wù)辦理無(wú)紙化。推動(dòng)境內(nèi)外海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助國(guó)際合作，探索海關(guān)間監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，推廣“多式聯(lián)運(yùn)”等快速通關(guān)模式，提高貨物通關(guān)效率。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）統(tǒng)籌推進(jìn)跨境物流建設(shè)。依托中老鐵路推進(jìn)跨國(guó)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展，完善多式聯(lián)運(yùn)、便捷通關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。以推進(jìn)面向印度洋陸海大通道建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌跨境物流規(guī)劃及布局，打造全省口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，降低跨境貨物流通成本。配合國(guó)家層面深化海關(guān)國(guó)際合作，擴(kuò)大與東盟成員國(guó)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)范圍，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間。支持企業(yè)依托中越、中老、中緬通道探索跨境物流便利化模式。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）降低物流稅費(fèi)成本。落實(shí)好企業(yè)從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)增值稅優(yōu)惠政策。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)依法依規(guī)代開增值稅發(fā)票。依法落實(shí)符合條件的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受西部大開發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。持續(xù)推行高速公路差異化收費(fèi)政策。充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用，加強(qiáng)對(duì)外物流業(yè)務(wù)和路內(nèi)物流資源融合，以開展物流總包業(yè)務(wù)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的提升，以物流金融服務(wù)促進(jìn)鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，降低企業(yè)物流成本。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、降低企業(yè)用地原材料成本
（二十二）降低企業(yè)用地成本。按有關(guān)規(guī)定暫停國(guó)有土地出讓收入中的省級(jí)各項(xiàng)政策性計(jì)提。統(tǒng)籌結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局、新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升用地。待新版《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》出臺(tái)后嚴(yán)格執(zhí)行，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。支持經(jīng)營(yíng)主體在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)依法依規(guī)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用強(qiáng)度、增加容積率的不再增收土地價(jià)款。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，供應(yīng)新增工業(yè)項(xiàng)目用地。落實(shí)工業(yè)用地配置政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置。（省財(cái)政廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作，繼續(xù)對(duì)煤炭進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅政策。夯實(shí)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征管政策。加強(qiáng)原材料產(chǎn)需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)大宗商品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、昆明海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率
（二十四）促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。享受暫退或暫緩繳納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延長(zhǎng)至2024年3月31日。2023年4月1日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩繳納保證金，補(bǔ)足保證金期限為2024年3月31日。（省文化和旅游廳牽頭）
（二十五）持續(xù)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題。深入落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，推動(dòng)健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)拖欠投訴受理、處理，提升全流程工作效率，對(duì)拖欠金額大、拖欠時(shí)間久、多次投訴的問(wèn)題線索重點(diǎn)督促，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
八、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛
（二十六）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全過(guò)程成本控制和精細(xì)化管理。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等全過(guò)程成本控制，大力發(fā)展智能制造、綠色制造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，增強(qiáng)柔性生產(chǎn)和市場(chǎng)需求適配能力，促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)同、供需匹配。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游協(xié)同運(yùn)作，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
（二十七）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)降本。做大專精特新優(yōu)質(zhì)企業(yè)基本盤，每年公告一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、認(rèn)定一批專精特新中小企業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理、運(yùn)營(yíng)管理、品牌培育、數(shù)字化云設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、供應(yīng)鏈等方面運(yùn)用數(shù)字化解決方案。加快科技成果、專利技術(shù)等轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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