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國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”的實施意見》的通知
滬稅發(fā)〔2024〕61號
國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局、市局機關(guān)各處室，信息中心：
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總納服發(fā)〔2024〕19號）的工作要求，2024年以“持續(xù)提升效能·辦好為民實事”為主題，緊緊圍繞推動國務(wù)院“高效辦成一件事”部署在稅務(wù)系統(tǒng)落地見效，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，集成推出系列惠民利企服務(wù)舉措，進(jìn)一步提高納稅人繳費人獲得感、滿意度?，F(xiàn)將市局制定的《關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”的實施意見》印發(fā)給你們，請各單位、各部門結(jié)合工作實際遵照執(zhí)行。
特此通知。
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
2024年4月25日
關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”的實施意見
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總納服發(fā)〔2024〕19號）的工作要求，2024年以“持續(xù)提升效能·辦好為民實事”為主題，緊緊圍繞推動國務(wù)院“高效辦成一件事”部署在稅務(wù)系統(tǒng)落地見效，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，集成推出系列惠民利企服務(wù)舉措，進(jìn)一步提高納稅人繳費人獲得感、滿意度?，F(xiàn)結(jié)合本市稅務(wù)工作實際，就開展2024年本市“春風(fēng)行動”提出如下意見：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點聚焦辦稅繳費中的高頻事項和納稅人繳費人反映的突出問題，深化拓展內(nèi)外部協(xié)同配合，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，切實打通堵點卡點，以更實作風(fēng)、更大力度、更優(yōu)舉措提高“好辦事”的便利和“辦成事”的效率，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步夯實稅費服務(wù)供給基礎(chǔ)
持續(xù)豐富稅費服務(wù)多元供給，從優(yōu)化稅費業(yè)務(wù)辦理渠道、優(yōu)化納稅繳費信用評價、優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)管理等方面入手，進(jìn)一步夯實稅費服務(wù)供給基礎(chǔ)，推動稅費服務(wù)水平實現(xiàn)整體提升。
（一）優(yōu)化稅費業(yè)務(wù)辦理渠道。全力推廣使用全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局，助力稅費服務(wù)智能化升級；拓展“掌上辦”服務(wù)，協(xié)助優(yōu)化精準(zhǔn)推送、智能算稅和預(yù)填申報的便利化水平，提升辦稅繳費體驗感、獲得感。進(jìn)一步加強政務(wù)融合，推進(jìn)更多涉稅費事項納入市政府“一網(wǎng)通辦”自助終端，利用“一網(wǎng)通辦”增加稅務(wù)業(yè)務(wù)推廣力度。優(yōu)化自助辦稅終端布局，結(jié)合社會共治點建設(shè)，將集成式自助辦稅終端入駐經(jīng)濟(jì)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心、商圈等納稅人繳費人密集場所，提供24小時服務(wù)，實時監(jiān)控設(shè)備運行狀態(tài)，保障設(shè)備平穩(wěn)運行，方便納稅人繳費人“就近辦、便捷辦”。
（二）優(yōu)化納稅繳費信用評價。助力新設(shè)立經(jīng)營主體盡早提升信用級別，納入納稅信用管理已滿12個月但因不滿一個評價年度而未參加年度評價的納稅人可申請納稅信用復(fù)評；稅務(wù)機關(guān)在次月依據(jù)其近12個月的納稅信用狀況， 確定其信用級別，并提供查詢服務(wù)，幫助新設(shè)立經(jīng)營主體更快積累信用資產(chǎn)。提升A級納稅人的容錯空間，納稅信用A級納稅人下一年度起評分提高1分，連續(xù)評為A級的可累積提高（起評分最高不超過100分）。進(jìn)一步深化“銀稅互動”合作，加強信用信息共享應(yīng)用，助力金融機構(gòu)更精準(zhǔn)地評估企業(yè)信用狀況，推動更多金融資源向守信企業(yè)傾斜；持續(xù)關(guān)注小微企業(yè)和個體工商戶需求，不斷提升守信小微企業(yè)和個體工商戶的融資便利性。
（三）優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)管理。選擇部分條件較成熟的區(qū)局試點涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)集中監(jiān)管，并有序復(fù)制推廣至全市各區(qū)局，推動將各區(qū)局所轄涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行相對集中管理，逐步實現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)“扎口管”“專業(yè)管”。依托大數(shù)據(jù)，強化涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和涉稅服務(wù)人員實名信息管理；加強與財政、市監(jiān)、網(wǎng)信等部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力，持續(xù)規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和涉稅服務(wù)人員的從業(yè)行為，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、進(jìn)一步提升稅費服務(wù)訴求響應(yīng)
持續(xù)關(guān)注涉稅涉費高頻熱點訴求，在健全工作機制高效響應(yīng)納稅人繳費人訴求的同時，進(jìn)一步緊貼企業(yè)群眾實際需求，著力打通辦稅繳費堵點卡點，分類精準(zhǔn)施策，提高涉稅涉費訴求解決效率。
（四）健全訴求解決機制。持續(xù)深化“民呼我為”，保障線上線下納稅人繳費人訴求收集全渠道暢通有序，從“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。強化基層稅務(wù)局直聯(lián)點、“稅費爭議調(diào)解室、勞模創(chuàng)新工作室、辦不成事反映窗口”“兩室一窗”爭議調(diào)處新陣地的訴求感知“觸角”作用，進(jìn)一步提高訴求辦理效率，辦成辦好納稅人繳費人反映較多的熱點訴求，并適時向社會公開辦理情況；依托國際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)增設(shè)“智能問診”服務(wù)功能，通過在出口退稅申報環(huán)節(jié)針對納稅人申報步驟、疑點處理、問題解決等，結(jié)合實際退稅申報場景的綜合智能識別，提供一攬子操作指南和解決方案。充分發(fā)揮精準(zhǔn)推送工作機制作用，優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送流程，豐富推送內(nèi)容，拓寬推送渠道，進(jìn)一步提高對納稅人繳費人稅費政策措施宣傳輔導(dǎo)的針對性，更好實現(xiàn)“政策找人”。優(yōu)化可視答疑服務(wù)，結(jié)合本市納稅人繳費人訴求分析情況，主動向特定納稅人繳費人推送答疑邀請，實現(xiàn)“一地答疑、多地共享”“一期答疑、產(chǎn)品共用”。
（五）增強破解難題實效。面向不同行業(yè)、不同規(guī)模、新辦戶推送“需要掌握、想要了解”的稅費優(yōu)惠政策及稅費業(yè)務(wù)操作指引等宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，借助“開業(yè)第一課”工作幫助企業(yè)走穩(wěn)“第一步”。與市區(qū)工商聯(lián)連續(xù)第四年開展“春雨潤苗”專項行動，精準(zhǔn)聚焦小微經(jīng)營主體共性需求，全方位優(yōu)服務(wù)、送輔導(dǎo)、助紓困，為小微經(jīng)營主體強信心、減負(fù)擔(dān)、添活力。試用“稅企治”涉稅訴求、精準(zhǔn)推送定制性納稅服務(wù)等功能，拓展大企業(yè)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景；落實跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調(diào)機制，增強大企業(yè)稅收政策適用確定性、執(zhí)行一致性等復(fù)雜涉稅訴求的辦理質(zhì)效。積極參與和承接“一帶一路”稅收征管合作活動和能力促進(jìn)聯(lián)盟專項工作，配合稅務(wù)總局研究拓展《中國稅收居民身份證明》適用范圍，完善居民身份證明開具，推動高質(zhì)量“引進(jìn)來”和“高水平”走出去。
四、進(jìn)一步強化稅費服務(wù)數(shù)字賦能
持續(xù)深化數(shù)字賦能，通過推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享、加強數(shù)字技術(shù)運用，推動辦稅繳費流程優(yōu)化、資料簡化、成本降低，切實做到高水平優(yōu)化提升稅費服務(wù)。
（六）推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享。加強與市人社、市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門的數(shù)據(jù)共享、信息協(xié)查等工作，根據(jù)稅務(wù)總局要求做好優(yōu)化系統(tǒng)查詢、提示提醒等工作，方便納稅人享受支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅費優(yōu)惠政策。關(guān)聯(lián)不動產(chǎn)交易環(huán)節(jié)信息和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息，實現(xiàn)系統(tǒng)自動預(yù)填，納稅人補充、更正、確認(rèn)即可完成信息采集，同步加強對外宣傳輔導(dǎo)。探索運用不動產(chǎn)登記信息，提升預(yù)填信息的準(zhǔn)確性、完整性和便捷性。與醫(yī)保部門實現(xiàn)資助參保困難群眾信息共享。對參保困難群眾，做好繳費服務(wù)；對未參保困難群眾，配合醫(yī)保部門做好宣傳，落實落細(xì)資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險政策。
（七）加強數(shù)字技術(shù)運用。依托可信身份體系、電子證照共享、電子化報送等方式，進(jìn)一步精簡辦稅資料，提高辦稅效率。積極推廣“樂企”平臺，引導(dǎo)符合條件的重點企業(yè)接入樂企，向稅務(wù)總局爭取擴大聯(lián)用試點，推動企業(yè)業(yè)務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)融合。配合相關(guān)部門，進(jìn)一步拓展電子發(fā)票與電子報銷、入賬、歸檔一體化聯(lián)合試點范圍，推動降低企業(yè)交易成本。
五、進(jìn)一步推進(jìn)稅費服務(wù)方式創(chuàng)新
持續(xù)關(guān)注納稅人繳費人精細(xì)化、場景式服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化升級“跨域辦”“跨境辦”“一窗辦”等集成式服務(wù)場景，推動稅費服務(wù)提檔升級。
（八）推進(jìn)“跨域辦”。優(yōu)化征納互動服務(wù)運營中心崗責(zé)體系配置，依托征納互動服務(wù)，建立收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動工作機制，在辦稅服務(wù)場所開設(shè)“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，打破行政區(qū)域限制，探索實現(xiàn)稅費事項全市通辦、跨省通辦，滿足特殊事項、特殊群體、特殊情形下通過辦稅服務(wù)廳或自助辦稅終端跨區(qū)域辦理的需求。
（九）推進(jìn)“跨境辦”。以跨境納稅人需求為導(dǎo)向，從信息通、政策通、服務(wù)通三個維度持續(xù)加強“稅路通·一路滬航”子品牌建設(shè)，開發(fā)“海外稅訊”、更新編寫國別（地區(qū)）投資稅收指南、持續(xù)豐富海外稅收案例庫、跟蹤全球稅收動態(tài)，做好國際稅收熱點咨詢的收集和分類梳理工作，加工形成跨境服務(wù)品牌知識產(chǎn)品。聯(lián)合人民銀行上海分行，研究出臺本市跨境電子繳退庫相關(guān)落實文件，實現(xiàn)跨境全程電子繳稅退稅，加強對跨境繳退庫業(yè)務(wù)的宣傳輔導(dǎo)，提升業(yè)務(wù)辦理便利度。
（十）推進(jìn)“一窗辦”。打造稅務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺不動產(chǎn)登記辦稅場景，與市房管、市自然資源確權(quán)登記部門上鏈共享網(wǎng)簽合同備案信息、納稅人不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請信息、稅務(wù)申報核稅信息等，完成三方業(yè)務(wù)聯(lián)辦閉環(huán)流程；持續(xù)優(yōu)化落實“一網(wǎng)通辦”稅費同繳服務(wù)，開發(fā)啟用不動產(chǎn)交易電子發(fā)票代開功能，試點運行慧辦平臺不動產(chǎn)交易數(shù)電票代開功能。繼續(xù)做好與市自然資源確權(quán)登記局、市房管局等部門共同設(shè)立的企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記服務(wù)專區(qū)相關(guān)工作，嚴(yán)格落實企業(yè)“90分鐘”業(yè)務(wù)全辦結(jié)、當(dāng)場發(fā)證的工作要求，為企業(yè)提供便利高效的登記辦稅服務(wù)。
六、保障措施
（一）提高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)落實。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實發(fā)揮稅收職能作用，調(diào)動廣大稅務(wù)干部的積極性主動性，有效激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，深化內(nèi)外協(xié)同配合，強化統(tǒng)籌推進(jìn)落實，努力在高水平優(yōu)化稅費服務(wù)方面取得新突破。
（二）增強服務(wù)意識，切實履職盡責(zé)。通過開展“春風(fēng)行動”，著力解決納稅人繳費人反映的突出問題。對實踐證明行之有效、企業(yè)和群眾高度認(rèn)可的改革措施及時進(jìn)行總結(jié)提煉，做好經(jīng)驗做法的復(fù)制推廣，切實推動國務(wù)院“高效辦成一件事”部署在稅務(wù)系統(tǒng)見行見效。
（三）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要結(jié)合“春風(fēng)行動”開展成效，主動開展多種形式的宣傳報道，著力營造以稅費服務(wù)水平的不斷提高，助力各類經(jīng)營主體活力激發(fā)、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好氛圍，為高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐貢獻(xiàn)力量。
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