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汕尾市自然資源局 汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 國家稅務(wù)總局汕尾市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《汕尾市全面推行新建商品房“交房即發(fā)證”工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)主管部門，市不動產(chǎn)登記中心：

為全面貫徹落實國家和省關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署及《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于深入推進新建商品房“交房即發(fā)證”工作的通知》要求，進一步提升我市新建商品房交易、稅收征繳、不動產(chǎn)登記服務(wù)效率和水平，全面推行新建商品房“交房即發(fā)證”工作，現(xiàn)制定了《汕尾市全面推行新建商品房“交房即發(fā)證”工作方案》。請各地遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的意見建議，請徑向市級相應(yīng)主管部門反映。

汕尾市自然資源局         汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

國家稅務(wù)總局汕尾市稅務(wù)局 

2024年3月4日

汕尾市全面推行新建商品房“交房即發(fā)證”工作方案

為全面貫徹落實國家和省關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署及《廣東省自然資源廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于深入推進新建商品房“交房即發(fā)證”工作的通知》要求，進一步提升我市新建商品房交易、稅收征繳、不動產(chǎn)登記服務(wù)效率和水平，全面推行新建商品房“交房即發(fā)證”工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為我市新建商品房項目提供“交房即發(fā)證”服務(wù)，切實增強我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作目標(biāo)。進一步強化自然資源、住建、稅務(wù)等部門間協(xié)作配合，明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及購房人責(zé)任義務(wù)，依托省“總對總”模式深化信息共享集成、優(yōu)化辦事流程、壓縮辦事時限，實現(xiàn)交房同時頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

（三）適用范圍。自本工作方案實施之日起，出讓的商品房開發(fā)項目，須全部實施“交房即發(fā)證”。方案實施前已取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房項目，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請實施“交房即發(fā)證”。

二、職責(zé)分工

新建商品房“交房即發(fā)證”由自然資源、住建、稅務(wù)等部門及不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)同推進，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人作為申請主體共同參與。

（一）自然資源部門

1.在新出讓住宅用地出讓公告中列明“競得人要嚴(yán)格按照《汕尾市全面推行新建商品房“交房即發(fā)證”工作方案》相關(guān)規(guī)定，落實‘交房即交證’主體責(zé)任及相關(guān)要求。嚴(yán)格按照土地出讓、規(guī)劃、施工許可等相關(guān)要求和建設(shè)時序進行開發(fā)建設(shè)，經(jīng)聯(lián)合驗收合格或完成建設(shè)工程竣工驗收備案、相關(guān)稅費全部繳清的新建商品房項目，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代辦《不動產(chǎn)權(quán)證書》，以購房合同約定的交房期限，將交房標(biāo)準(zhǔn)直接提升為在房屋交付的同時，向購房者直接交付個人商品房《不動產(chǎn)權(quán)證書》，實現(xiàn)‘交房即交證’”條款；

2.落實聯(lián)合測繪制度，按照《廣東省工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪規(guī)則》《汕尾市區(qū)工程建設(shè)項目“多測合一”實施方案（試行）》《汕尾市區(qū)工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪實施方案》等要求，對房屋建筑工程建設(shè)項目在竣工驗收階段涉及的規(guī)劃條件核實測量、人防測量和不動產(chǎn)測繪（含地籍調(diào)查）等，實行一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享；

3.加強規(guī)劃審批事中事后監(jiān)管，防止房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途、改變功能以及加建、超建等違法違規(guī)行為，避免后續(xù)因無法通過規(guī)劃條件核實導(dǎo)致無法辦理不動產(chǎn)首次登記。

（二）不動產(chǎn)登記機構(gòu)（不動產(chǎn)登記中心）

1.依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺，持續(xù)推進將不動產(chǎn)登記窗口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)網(wǎng)上申辦國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記和轉(zhuǎn)移登記（一手房轉(zhuǎn)移）等業(yè)務(wù)；

2.主動向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供辦理首次登記、預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)的申辦材料清單，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提前準(zhǔn)備申請辦理不動產(chǎn)登記的相關(guān)材料，盡量縮短申請不動產(chǎn)首次登記的準(zhǔn)備時間。已辦理預(yù)告登記的，在辦理轉(zhuǎn)移、抵押登記時，有關(guān)材料可以直接沿用，不再重復(fù)收?。?/span>

3.做好工作統(tǒng)計，按月度向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、稅務(wù)部門共享按“交房即發(fā)證”形式辦理登記的房屋清單，做好省、市下達的統(tǒng)計工作。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)壓實參建各方主體責(zé)任,加強工程建設(shè)質(zhì)量管理,指導(dǎo)做好交房前有關(guān)預(yù)售許可、聯(lián)合驗收等工作,并對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交房行為進行監(jiān)督。

（四）預(yù)售資金監(jiān)管及房產(chǎn)交易部門

1.預(yù)售資金監(jiān)管部門應(yīng)做好資金監(jiān)管工作；

2.房產(chǎn)交易部門依托交易合同管理系統(tǒng)，結(jié)合本地實際指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)于《商品房買賣合同》或其附件、補充協(xié)議增加“交房即發(fā)證”要求,作為合同條款約定有關(guān)義務(wù)和責(zé)任供購房人自愿選擇，房產(chǎn)交易部門在辦理交易合同網(wǎng)簽備案時應(yīng)予以審查是否增加相關(guān)條款。

（五）稅務(wù)部門

1.輔導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交房前及時做好正式發(fā)票開具，輔導(dǎo)購房人通過電子稅務(wù)局、“粵稅通”小程序等方式線上申報繳納稅費；

2.完善核稅基礎(chǔ)信息建設(shè)，優(yōu)化核稅系統(tǒng)，簡化核稅程序，探索業(yè)務(wù)職能審核，提高核稅效率，提升完稅信息反饋時效性。

（六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

1.新建商品房項目如具備“交房即發(fā)證”條件，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)主動將相關(guān)情況在商品房銷售現(xiàn)場進行信息公示并告知購房人，主動于《商品房買賣合同》或其附件、補充協(xié)議中將本方案對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及購房人“交房即發(fā)證”的要求,作為合同條款約定有關(guān)義務(wù)和責(zé)任,供購房人自愿選擇；

2.負(fù)責(zé)在交房前30個工作日內(nèi)完成國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的首次登記；

3.負(fù)責(zé)“交房即發(fā)證”服務(wù)項目申請，根據(jù)買賣合同中是否約定“交房即發(fā)證”的情況同步向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交已協(xié)商按“交房即發(fā)證”形式申請登記的房屋清單，指導(dǎo)購房人準(zhǔn)備登記辦稅所需材料，按要求收集登記、納稅申請材料（已提前納稅的收集完稅憑證），在交房前及時完成轉(zhuǎn)移登記申請，提醒購房人及時繳納相關(guān)稅、費。

（七）購房人

購房人應(yīng)主動向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供辦理不動產(chǎn)登記所需的申請材料及相關(guān)信息，及時繳納不動產(chǎn)登記相關(guān)稅、費。簽訂《商品房買賣合同》或其補充協(xié)議時不同意“交房即發(fā)證”有關(guān)約定，或未按時繳納相關(guān)費用、提供申請材料的購房人，視為放棄“交房即發(fā)證”資格。

三、工作流程

（一）約定交房發(fā)證，合同備案后及時辦理預(yù)告登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人應(yīng)在商品房買賣合同（補充協(xié)議）中約定“交房即發(fā)證”相關(guān)事項（含材料提交時限、要求以及雙方義務(wù)責(zé)任）。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人申請預(yù)售商品房合同備案后，應(yīng)同步通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺申請預(yù)告登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)及時完成預(yù)告登記后生成不動產(chǎn)登記電子證明，推送至省電子證照庫，權(quán)利人可于“粵省事”進行查詢。

（二）竣工驗收同步辦理不動產(chǎn)首次登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在竣工驗收階段按照《廣東省工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪規(guī)則》《汕尾市區(qū)工程建設(shè)項目“多測合一”實施方案（試行）》等要求一次性委托測繪單位同步完成規(guī)劃條件核實測量、人防測量和不動產(chǎn)測繪（含地籍調(diào)查）等工作，出具測繪（含地籍調(diào)查）成果。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得竣工驗收備案表后通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺申請國有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)首次登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)及時辦理。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人共同申請商品房轉(zhuǎn)移登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在完成國有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)首次登記后，督促、指導(dǎo)購房人繳納相關(guān)稅費，并在交房日之前與購房人（或委托第三方申請）通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺共同完成商品房轉(zhuǎn)移登記（按揭購房的，轉(zhuǎn)移登記和抵押登記同步受理），不動產(chǎn)登記機構(gòu)及時辦理。

（四）交房現(xiàn)場發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書。不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記后，及時生成電子《不動產(chǎn)權(quán)證書》和《不動產(chǎn)登記證明》，權(quán)利人可于“粵省事”進行查詢。購房人申請領(lǐng)取紙質(zhì)《不動產(chǎn)權(quán)證書》的，可委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代領(lǐng)，也可提前由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代領(lǐng)后于交房當(dāng)日向購房人現(xiàn)場發(fā)放。

四、信息共享

（一）共享對接形式

統(tǒng)一以省級“總對總”方式進行信息共享，省級層面將通過省自然資源廳的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的粵安居平臺和省稅務(wù)局的政務(wù)信息交換共享平臺以接口方式進行“總對總”對接，市縣各部門對照上級要求做好向省級平臺或系統(tǒng)的對接工作。

1.市縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)不動產(chǎn)登記一窗受理系統(tǒng)與省中臺以接口方式進行對接；

2.市縣房產(chǎn)交易部門逐步使用粵安居平臺開展房屋交易合同網(wǎng)簽備案工作，其中通過自建系統(tǒng)實現(xiàn)房屋交易合同網(wǎng)簽備案的地區(qū)，應(yīng)與粵安居平臺以接口方式進行對接，實時進行數(shù)據(jù)傳送；

3.市縣稅務(wù)部門的本地應(yīng)用與省稅務(wù)局的電子稅務(wù)局以接口方式進行對接。

（二）信息共享內(nèi)容

“交房即發(fā)證”服務(wù)模式涉及的共享信息主要包括幢層戶信息、樓盤表信息（同一房屋單元的房屋編碼與不動產(chǎn)單元號的關(guān)聯(lián)）、房屋交易合同信息、完稅信息和房屋登記信息。

市縣不動登記機構(gòu)、房產(chǎn)交易部門、稅務(wù)部門分別按照省級要求開發(fā)相應(yīng)接口提供、獲取數(shù)據(jù)。

1.新建商品房幢層戶信息、樓盤表信息。不動產(chǎn)登記機構(gòu)和房產(chǎn)交易部門按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的測繪成果、幢層戶信息、樓盤表信息，按各自的標(biāo)準(zhǔn)建立幢層戶信息、樓盤表，再建立幢層戶信息、樓盤表關(guān)聯(lián)關(guān)系，主要是通過“建筑物坐落”、“建筑物名稱”和“戶坐落”信息調(diào)用對方的信息查詢接口，獲取建筑物內(nèi)每一戶的房屋編碼或不動產(chǎn)單元號信息，建立起每一戶不動產(chǎn)單元號與房屋編碼的關(guān)聯(lián)；不動產(chǎn)登記機構(gòu)和房產(chǎn)交易部門提供幢層戶信息、樓盤表信息接口供稅務(wù)部門調(diào)用獲取。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在向不動產(chǎn)登記機構(gòu)和房產(chǎn)交易部門提交測繪成果、幢層戶信息、樓盤表信息時，要確保向兩個部門提供得到數(shù)據(jù)完全一致。

2.房屋交易合同信息。房產(chǎn)交易部門應(yīng)在確保房屋交易安全的前提下，推動實現(xiàn)在線簽署房屋交易合同，同步使用電子簽名，并在房屋交易網(wǎng)簽后，提供合同信息接口，供不動產(chǎn)登記機構(gòu)、稅務(wù)部門調(diào)用獲取不動產(chǎn)登記、辦稅所需的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和附帶電子簽名的合同文件。房屋交易合同網(wǎng)簽職能在不動產(chǎn)登記機構(gòu)的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供合同信息共享給稅務(wù)部門和房產(chǎn)交易部門。

3.完稅信息。稅務(wù)部門在完成核稅后，將核稅狀態(tài)與稅額信息及時推送至不動產(chǎn)登記機構(gòu)；在納稅人完稅后，將完稅狀態(tài)、稅額、完稅時間信息以及完稅憑證附件等及時推送至不動產(chǎn)登記機構(gòu)、房產(chǎn)交易部門；同時提供房地產(chǎn)繳稅信息查詢服務(wù)。

4.房屋登記信息。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在房屋登記業(yè)務(wù)登簿后，將房屋登記結(jié)果信息實時推送給房產(chǎn)交易部門、稅務(wù)部門，包括房屋的預(yù)告、首次、轉(zhuǎn)移、注銷、抵押/預(yù)抵押/在建工程抵押、查封/預(yù)查封、地役、異議等登記信息；以及提供個人名下土地和房屋登記信息和限制狀態(tài)信息（包括抵押/預(yù)抵押、查封/預(yù)查封、預(yù)告、居住權(quán)、異議和地役信息等）查詢服務(wù)。

以上信息共享內(nèi)容如發(fā)生變化的，以省級最新工作要求為準(zhǔn)。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。深入推進新建商品房“交房即發(fā)證”工作是貫徹落實深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是全面提升不動產(chǎn)登記便民利企服務(wù)水平的必然要求，各地相關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，優(yōu)化工作流程，強化統(tǒng)籌推進，力爭所有新建商品房全部實現(xiàn)“交房即發(fā)證”。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)部門及不動產(chǎn)登記中心要加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立協(xié)同聯(lián)動機制，明確職責(zé)分工，形成工作合力，及時研究和解決工作推進中出現(xiàn)的難點和問題，共同推進“交房即發(fā)證”工作。

（三）實施監(jiān)督檢查。市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)部門根據(jù)各地以“交房即發(fā)證”形式辦理登記的房屋清單，不定期抽查相應(yīng)的商品房交易合同是否增加“交房即發(fā)證”條款、是否于限期內(nèi)完成房屋首次登記、是否于交房期限前完成一手房轉(zhuǎn)移登記等內(nèi)容以及是否存在因工作效率低、部門銜接不到位等原因造成無法如期發(fā)證等問題，如發(fā)現(xiàn)未落實工作要求、弄虛作假的，將予以通報，并在相關(guān)考核中對責(zé)任部門進行扣分處理。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各地應(yīng)充分于政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體、辦事窗口、項目現(xiàn)場等渠道，在土地出讓、房屋銷售、申請登記等場景下推動信息公開，引導(dǎo)群眾、企業(yè)知曉房屋預(yù)售和交房發(fā)證條件；引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)建設(shè)、經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)項目，認(rèn)真履行市場主體責(zé)任。