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國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境提升納稅人滿意度2024年行動(dòng)方案》的通知渝稅發(fā)〔2024〕23號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局重慶市各區(qū)縣（自治縣）稅務(wù)局，各派出機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位：
現(xiàn)將《優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境提升納稅人滿意度2024年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局
2024年4月30日
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境提升納稅人滿意度2024年行動(dòng)方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境和稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議精神，結(jié)合落實(shí)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》《深化稅費(fèi)服務(wù)新體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）》以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)工作提質(zhì)增效，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“提升站位、履職盡責(zé)、集成增效、團(tuán)結(jié)進(jìn)取”理念和“更新觀念、優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新方法、提升效能”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力聚焦訴求、轉(zhuǎn)型賦能、提質(zhì)增效，以稅費(fèi)服務(wù)高水平優(yōu)化提升為目標(biāo)，以辦稅繳費(fèi)高頻事項(xiàng)和納稅人繳費(fèi)人訴求為起點(diǎn)，以深化征納互動(dòng)服務(wù)為抓手，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)多跨式協(xié)同、集成式改進(jìn)、整體性提升，進(jìn)一步促進(jìn)納稅人繳費(fèi)人主動(dòng)遵從，高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶稅務(wù)實(shí)踐，助力重慶建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）聚焦訴求，健全稅費(fèi)服務(wù)供給機(jī)制
1.完善訴求閉環(huán)管理機(jī)制。持續(xù)深化“民呼我為”“接訴即辦”“未訴先辦”，暢通征納互動(dòng)、12366熱線、輿情監(jiān)控、第一稅務(wù)所、電子稅務(wù)局等訴求收集渠道；廣泛收集納稅人繳費(fèi)人服務(wù)訴求及辦理情況。探索推進(jìn)訴求收集信息化，找準(zhǔn)納稅人繳費(fèi)人熱點(diǎn)訴求；強(qiáng)化直聯(lián)所的訴求感知“觸角”能力，提高訴求辦理效率。加強(qiáng)訴求分級(jí)分類管理，通過(guò)“感知-收集-響應(yīng)-監(jiān)督”稅費(fèi)服務(wù)訴求和輿情分析辦理閉環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)區(qū)、縣稅務(wù)局責(zé)任，推動(dòng)訴求及時(shí)解決在當(dāng)?shù)?。建立訴求解決典型案例庫(kù)，結(jié)合重點(diǎn)工作和重要時(shí)點(diǎn)，定期開(kāi)展全量分析和關(guān)聯(lián)分析，預(yù)判訴求熱點(diǎn)、堵點(diǎn)，提高響應(yīng)措施的針對(duì)性、先導(dǎo)性和時(shí)效性，通過(guò)形成指導(dǎo)案例實(shí)現(xiàn)“處理一件訴求、解決一類訴求”。
2.發(fā)揮引領(lǐng)促進(jìn)作用。抓實(shí)“三訪三問(wèn)”工作，按季制定計(jì)劃，按月抓好落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，結(jié)合當(dāng)期稅費(fèi)政策、年度重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)訴求問(wèn)題等關(guān)鍵因素，廣泛開(kāi)展走訪調(diào)研，鼓勵(lì)有序深入一線窗口。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，力爭(zhēng)做到“問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解答、訴求當(dāng)時(shí)解決”，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或解決的，納入稅費(fèi)服務(wù)訴求辦理反饋機(jī)制閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“事事有著落、件件有回響”。
3.加強(qiáng)精準(zhǔn)推送優(yōu)化宣傳輔導(dǎo)。優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，評(píng)估推送效果，開(kāi)展調(diào)查回訪，創(chuàng)新推送場(chǎng)景，發(fā)揮機(jī)制作用，進(jìn)一步提升宣傳輔導(dǎo)實(shí)效，切實(shí)解決納稅人繳費(fèi)人申報(bào)享受遇到的問(wèn)題。優(yōu)化可視答疑服務(wù)，將可視答疑拓展到按需開(kāi)展全量業(yè)務(wù)直播，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，實(shí)名歸集、分析納稅人繳費(fèi)人訴求，主動(dòng)向納稅人繳費(fèi)人推送邀請(qǐng)，解答熱點(diǎn)訴求，實(shí)現(xiàn)“一地答疑、多地共享”“一期答疑、產(chǎn)品共用”。開(kāi)展面向新辦納稅人的“開(kāi)業(yè)第一課”活動(dòng)，精準(zhǔn)推送新辦納稅人想要了解和需要掌握的政策、指引等宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品。聚焦以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，連續(xù)第四年開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化面向納稅人繳費(fèi)人特別是小微經(jīng)營(yíng)主體的宣傳輔導(dǎo)方式，提高針對(duì)性、實(shí)效性。
（二）轉(zhuǎn)型賦能，優(yōu)化征納互動(dòng)服務(wù)機(jī)制
4.推進(jìn)第一稅務(wù)所和12366熱線職能轉(zhuǎn)型。探索納稅服務(wù)科（中心）和第一稅務(wù)所一體化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)與稅費(fèi)種管理部門(mén)的集群服務(wù)，建立征納互動(dòng)運(yùn)營(yíng)中心和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，合理配置崗責(zé)人員，建立“輔導(dǎo)辦理一體化、流轉(zhuǎn)處理扁平化、稅務(wù)服務(wù)場(chǎng)景化”的服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。結(jié)合征納互動(dòng)服務(wù)推廣和征管事項(xiàng)前移改革，實(shí)現(xiàn)第一稅務(wù)所從以辦稅繳費(fèi)為主，向以響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人個(gè)性化訴求、處理復(fù)雜辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)、解決稅費(fèi)爭(zhēng)議、滿足特殊人員需求為主轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)12366熱線向訴求熱點(diǎn)分析、可視答疑演播、宣傳產(chǎn)品制作、專業(yè)人員培養(yǎng)等方面拓展，有序接入征納互動(dòng)服務(wù)，增加語(yǔ)音智能功能，實(shí)現(xiàn)“全能高效、全時(shí)響應(yīng)、全域互聯(lián)”。
5.推進(jìn)“一窗辦”。持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦繳費(fèi)、企業(yè)開(kāi)辦注銷等涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，有序推進(jìn)“一窗綜辦”改革。持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅“一窗辦理”，為納稅人申報(bào)、繳稅、獲取發(fā)票和稅票提供更加規(guī)范便捷的服務(wù)；進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦、掌上辦服務(wù)水平，優(yōu)化二手房交易稅費(fèi)線上支付方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)票代開(kāi)網(wǎng)上辦。推進(jìn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅“一件事一次辦”，會(huì)同自然資源等部門(mén)設(shè)立企業(yè)辦事專區(qū)或?qū)４?，為企業(yè)提供便利高效的登記辦稅服務(wù)。
6.推進(jìn)“跨域辦”。依托征納互動(dòng)服務(wù)，建立完善收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在第一稅務(wù)所設(shè)立“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、資料傳遞、屏幕共享等技術(shù)，探索實(shí)現(xiàn)辦稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦，滿足特殊事項(xiàng)、特殊群體、特殊情形下納稅人進(jìn)廳跨區(qū)域辦理需求。優(yōu)化自助辦稅終端布局，升級(jí)自助辦稅終端功能，向稅源管理所、園區(qū)、商圈、銀行和郵政網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸部署，方便納稅人繳費(fèi)人“就近辦、便捷辦”。充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，推廣試用大企業(yè)服務(wù)模塊；推進(jìn)大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，高效率協(xié)調(diào)解決大企業(yè)涉稅訴求事項(xiàng)。
7.推進(jìn)“跨境辦”。推進(jìn)“稅路通·渝稅通”跨境稅費(fèi)服務(wù)品牌建設(shè)，持續(xù)開(kāi)發(fā)針對(duì)跨境納稅人繳費(fèi)人需求的稅收公共知識(shí)產(chǎn)品，通過(guò)線上線下多種方式推送，提升跨境納稅人繳費(fèi)人及西部陸海新通道建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體滿意度。優(yōu)化跨境稅費(fèi)繳庫(kù)退庫(kù)辦理方式，依托財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)支持跨境全程電子繳退稅，提升跨境稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理便利度。優(yōu)化《中國(guó)稅收居民身份證明》開(kāi)具，提升對(duì)“走出去”企業(yè)的服務(wù)水平。
（三）提質(zhì)增效，構(gòu)建多跨協(xié)同運(yùn)行機(jī)制
8.優(yōu)化納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)。以稅收大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立“納稅信用賬戶”，實(shí)現(xiàn)納稅信用級(jí)別從按年評(píng)價(jià)到按月預(yù)評(píng)。開(kāi)展事前事中事后精準(zhǔn)提醒，幫助企業(yè)從源頭減少失信，失信后及時(shí)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)自然人納稅信用建設(shè)，歸集自然人納稅信用信息，開(kāi)展自然人納稅信用記錄。納稅信用A級(jí)納稅人下一年度起評(píng)分提高1分，連續(xù)評(píng)為A級(jí)的可累積提高（起評(píng)分最高不超過(guò)100分）；對(duì)“3A”“5A”“金牌A級(jí)”等連續(xù)多年被評(píng)為A級(jí)的納稅人實(shí)行分級(jí)激勵(lì)。優(yōu)化“銀稅互動(dòng)”合作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間信用信息共享應(yīng)用，提高守信小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的融資便利性；推動(dòng)納稅信用查詢、納稅信用獎(jiǎng)懲等全面融入“渝快辦”“信用中國(guó)（重慶）”兩端。
9.優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的集約化、專業(yè)化和實(shí)名制管理，推動(dòng)將區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)所轄涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中到一個(gè)稅源管理分局（科、所），探索將會(huì)計(jì)師、律師、稅務(wù)師事務(wù)所有序納入集中監(jiān)管，鼓勵(lì)自然人稅務(wù)代理成立經(jīng)營(yíng)主體。建立“雙備案”制度，完善涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的實(shí)名信息，業(yè)務(wù)信息向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和被代理企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；建立“雙監(jiān)管”制度，實(shí)行稅收監(jiān)管和稅收遵從監(jiān)管；建立“紅黑榜”制度，開(kāi)發(fā)“陽(yáng)光中介”功能，完善信用評(píng)價(jià)及其結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)好中介快速成長(zhǎng)、壞中介快速出清。構(gòu)建稅務(wù)代理人員識(shí)別指標(biāo)，完善涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，更好服務(wù)納稅人繳費(fèi)人。
10.優(yōu)化第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。借助信息化手段和稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化交互式調(diào)查基礎(chǔ)上，探索選取部分指標(biāo)開(kāi)展伴隨式、無(wú)感式調(diào)查，多渠道獲取納稅人體驗(yàn)感受，提高科學(xué)性、客觀性、公正性。聚焦重點(diǎn)改革任務(wù)，科學(xué)編制年度調(diào)查指標(biāo)體系，多維度展示調(diào)查結(jié)果，細(xì)化責(zé)任分解，強(qiáng)化分析應(yīng)用，以評(píng)促改、以改促優(yōu)，促進(jìn)稅法遵從度和社會(huì)滿意度大幅提高。
（四）創(chuàng)新舉措，融入數(shù)字重慶建設(shè)機(jī)制
11.對(duì)標(biāo)先進(jìn)優(yōu)化提升。優(yōu)化電子稅務(wù)局企業(yè)代繳辦稅、綜合關(guān)聯(lián)式申報(bào)、“一站式”退稅等場(chǎng)景，提升稅費(fèi)申報(bào)智能化水平和繳稅便利度。配合相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步拓展電子發(fā)票與電子報(bào)銷、入賬、歸檔一體化聯(lián)合試點(diǎn)范圍，推動(dòng)降低企業(yè)交易成本。制定年度工作計(jì)劃，依法依規(guī)公開(kāi)稅案通報(bào)。探索建立稅收事先裁定事項(xiàng)及工作程序。
12.加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用。積極穩(wěn)妥推廣全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，助力稅費(fèi)服務(wù)智能化升級(jí)。應(yīng)用電子稅務(wù)局手機(jī)端，拓展“掌上辦”服務(wù)，提升精準(zhǔn)推送、智能算稅、預(yù)填申報(bào)便利化水平，更好滿足辦稅繳費(fèi)個(gè)性化需求。借助數(shù)字技術(shù)手段，依托可信身份體系、電子證照共享、電子化報(bào)送等方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料，提高辦稅效率。積極推廣“樂(lè)企”平臺(tái)，為符合條件的集團(tuán)企業(yè)創(chuàng)造條件接入，拓展自用、他用、聯(lián)用服務(wù)試點(diǎn)范圍，為企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)票開(kāi)具、交付、使用等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)融合貫通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
13.推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享。加強(qiáng)與退役軍人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化系統(tǒng)查詢、提示提醒等功能，方便納稅人享受支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)交易環(huán)節(jié)信息和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)填房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息采集表，納稅人補(bǔ)充、更正、確認(rèn)后，即可完成稅源信息采集，進(jìn)一步減輕辦稅負(fù)擔(dān)；探索利用自然資源等部門(mén)交換信息，進(jìn)一步提升預(yù)填信息的準(zhǔn)確性、完整性和便捷性。通過(guò)與醫(yī)保部門(mén)信息共享比對(duì)，建立資助參保困難群眾信息庫(kù)，對(duì)未參保困難群眾開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳、精細(xì)服務(wù)，落實(shí)落細(xì)資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
三、工作要求
（一）提升站位，明確分工。各單位要充分認(rèn)識(shí)持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義，將方案任務(wù)作為年度工作要點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，確保措施落地落細(xì)，以實(shí)際行動(dòng)提升納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。
（二）健全機(jī)制，注重實(shí)效。各單位要充分發(fā)揮“扁平架構(gòu)、垂直管理”的體制優(yōu)勢(shì)，同向發(fā)力、同步推進(jìn)，形成多跨協(xié)同、閉環(huán)管理的工作合力；要突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，持續(xù)改進(jìn)工作方法；要堅(jiān)持多措并舉，不斷夯實(shí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境根基，提高工作質(zhì)效。
（三）總結(jié)提煉，跟蹤問(wèn)效。各單位要建立工作臺(tái)賬，定期跟進(jìn)推進(jìn)情況和取得成效；暢通溝通渠道，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，適時(shí)補(bǔ)充、優(yōu)化、完善工作措施；積累實(shí)踐案例，形成可復(fù)制、可推廣的成效經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)上報(bào)。
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