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濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)稅費(fèi)共治辦法（試行）的通知
濟(jì)管辦〔2024〕22號
各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會各相關(guān)部門：
《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)稅費(fèi)共治辦法（試行）》已經(jīng)示范區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2024年8月1日
濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)稅費(fèi)共治辦法（試行）
第一章? 總? 則
第一條? 為進(jìn)一步貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，落實《河南省保障稅收服務(wù)發(fā)展條例》，全面加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理，依法規(guī)范稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅職能，構(gòu)建“以數(shù)治稅”的稅費(fèi)征管新格局，結(jié)合示范區(qū)工作實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱的稅費(fèi)，是指示范區(qū)稅務(wù)局征收的稅收、社會保險費(fèi)和非稅收入的總稱。
本辦法所稱的稅費(fèi)共治，是指在示范區(qū)內(nèi)相關(guān)部門（單位）根據(jù)稅費(fèi)管理和服務(wù)需要，加強(qiáng)部門協(xié)作、社會協(xié)同、司法保障，與稅務(wù)部門開展稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享、疑點(diǎn)核查和風(fēng)險應(yīng)對等措施的總稱。
第三條? 稅費(fèi)共治工作堅持政府主導(dǎo)、財稅主責(zé)、部門協(xié)作、社會協(xié)同、司法保障、技術(shù)支撐的原則。
第四條? 成立濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)稅費(fèi)共治工作專班（見附件1），由示范區(qū)管委會副主任、常務(wù)副市長擔(dān)任組長，示范區(qū)管委會辦公室副主任、財政局和稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，各相關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位稅費(fèi)共治工作。
稅費(fèi)共治工作專班的具體職責(zé)包括：
（一）明確行政區(qū)域內(nèi)部門、單位稅費(fèi)共治相關(guān)職責(zé)；
（二）研究稅費(fèi)共治工作辦法和措施；
（三）對稅費(fèi)共治工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督和考核；
（四）其他需要研究解決的事項。
第五條? 稅費(fèi)共治工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在示范區(qū)財政局，負(fù)責(zé)稅費(fèi)共治日常工作，落實工作專班的決定，協(xié)調(diào)解決存在的問題，安排部署相關(guān)工作。
第六條? 各相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)助稅務(wù)部門做好稅費(fèi)共治工作，定期或?qū)崟r與稅務(wù)部門共享稅費(fèi)關(guān)聯(lián)信息，支持協(xié)助稅務(wù)部門依法履行職責(zé)。
各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)部門做好稅費(fèi)征收管理共治工作。
示范區(qū)稅務(wù)局根據(jù)各部門履職需要，定期或?qū)崟r與各部門共享稅收征管信息，支持和服務(wù)各部門實施行政管理和決策。
第二章? 稅費(fèi)共治職責(zé)
第七條? 部門協(xié)作的具體職責(zé)：
（一）行政審批和政務(wù)信息管理局應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)局推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，依法規(guī)范數(shù)據(jù)管理，實施相關(guān)稅費(fèi)數(shù)據(jù)集中，開展稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享共用。
（二）公安局、財政局、商務(wù)局和市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)局加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域稅收風(fēng)險防控和監(jiān)管，加強(qiáng)對隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤、虛開騙稅以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為的監(jiān)督檢查，完善預(yù)防性制度措施。
（三）人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)局社保、醫(yī)保信息共享，推進(jìn)繳費(fèi)方式改革，支持協(xié)助稅務(wù)局開展征收管理工作。
（四）發(fā)展改革和統(tǒng)計局、工業(yè)信息和科技局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位在稅務(wù)局認(rèn)定納稅人、繳費(fèi)人是否具有稅費(fèi)優(yōu)惠資格時，根據(jù)職責(zé)依法予以協(xié)助或出具書面意見。
（五）市場監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)局的信息交換、聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管，協(xié)助稅務(wù)局加強(qiáng)對企業(yè)、個人辦理股權(quán)變更、重組、破產(chǎn)登記環(huán)節(jié)的稅收控管；企業(yè)注銷時，應(yīng)當(dāng)查驗企業(yè)稅費(fèi)清算證明。
（六）自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)局的房產(chǎn)土地信息共享機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)國有土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)項目管理、房屋交易網(wǎng)簽備案、不動產(chǎn)登記辦稅等方面的部門協(xié)作和信息共享，研究推廣房地產(chǎn)交易稅收一體化管理。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定查驗與該不動產(chǎn)相關(guān)的完稅憑證、減免稅憑證或者有關(guān)信息，經(jīng)查驗已經(jīng)履行申報繳納義務(wù)的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法辦理權(quán)屬登記。
（七）交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)局加強(qiáng)對交通運(yùn)輸業(yè)及?；愤\(yùn)輸?shù)亩愂展芾恚c稅務(wù)局強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與分析應(yīng)用。
（八）自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)局建立信息傳遞、復(fù)核反饋等協(xié)作機(jī)制，保障本市耕地占用稅、環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等的征收管理。稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)納稅人的申報數(shù)據(jù)資料異?；蛭窗凑找?guī)定期限申報納稅的，可以提請相關(guān)單位復(fù)核反饋。
（九）商務(wù)局應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)局推動全國發(fā)票電子化改革。
（十）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)局查詢本地工程造價信息提供協(xié)助，在稅務(wù)局對房產(chǎn)扣押、查封、拍賣及開展建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收管理時應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍予以協(xié)助。
（十一）稅務(wù)局因涉稅財務(wù)價格不明、有爭議或其他原因需要發(fā)展改革和統(tǒng)計局（價格主管單位）協(xié)助認(rèn)定的，發(fā)展改革和統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍予以協(xié)助。?
（十二）商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、財政局、稅務(wù)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局等單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善加油站稅控云平臺建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用。
（十三）審計局在審計中發(fā)現(xiàn)涉稅涉費(fèi)違法違規(guī)事項時，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處理，將依法應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)局處理的事項及時移送稅務(wù)局，并在工作中予以協(xié)助。
（十四）發(fā)展改革和統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)局加強(qiáng)稅務(wù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的銜接。
（十五）公安局應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)局健全完善聯(lián)合辦案機(jī)制和稅警聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，依托稅警協(xié)作指揮平臺，實現(xiàn)稅務(wù)、公安部門涉稅涉費(fèi)案件信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接。
（十六）財政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)局聯(lián)動，協(xié)助稅務(wù)局維護(hù)稅費(fèi)征管秩序，落實依法依規(guī)征稅收費(fèi)制度措施，推進(jìn)稅費(fèi)征繳方式改革，規(guī)范稅費(fèi)繳納行為。
（十七）中國人民銀行濟(jì)源市分行應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)局開展納稅人賬戶查詢、稅費(fèi)繳庫、對賬、退庫等工作，如發(fā)現(xiàn)異?；蜻`規(guī)企業(yè)，及時向稅務(wù)局進(jìn)行通報，并聯(lián)合開展監(jiān)管。
（十八）教育體育局應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)局加強(qiáng)對各類教育機(jī)構(gòu)的稅收風(fēng)險防控和監(jiān)管。
（十九）自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局和殘疾人聯(lián)合會等單位應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)局建立信息定期傳遞機(jī)制，及時向稅務(wù)局傳遞已劃轉(zhuǎn)非稅收入項目的費(fèi)源信息，共同做好各項非稅收入的規(guī)范征繳工作。
（二十）依法接受稅務(wù)局委托代征稅款的受托部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照委托代征協(xié)議書的規(guī)定，依法代征稅款，不得擅自不征、少征或多征稅款，不得擠占、挪用或延遲解繳稅款。
第八條? 社會協(xié)同職責(zé)包括：
（一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各行業(yè)稅費(fèi)政策培訓(xùn)和納稅繳費(fèi)咨詢指導(dǎo)，解決行業(yè)普遍性涉稅涉費(fèi)問題。
（二）發(fā)揮涉稅涉費(fèi)中介組織專業(yè)服務(wù)作用，支持第三方按照市場化原則為納稅人、繳費(fèi)人提供個性化服務(wù)，充分發(fā)揮中介組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、增強(qiáng)納稅遵從、提高征管效能方面的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。
（三）動員社會力量開展稅法宣傳，把稅法宣傳納入各級普法規(guī)劃，推進(jìn)稅費(fèi)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社會、進(jìn)企業(yè)，提高全社會依法納稅繳費(fèi)意識。
第九條? 司法保障職責(zé)包括：
（一）河南省人民檢察院濟(jì)源分院、濟(jì)源市人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)局、公安局的聯(lián)系溝通，充分運(yùn)用行政執(zhí)法與刑事司法兩法銜接平臺，暢通信息渠道，發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅費(fèi)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不依法履責(zé)的，應(yīng)依法提出檢察建議；在辦理涉稅涉費(fèi)案件過程中，開展涉案企業(yè)合規(guī)改革，規(guī)范企業(yè)稅費(fèi)管理，積極參與社會治理，優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）河南省濟(jì)源中級人民法院、濟(jì)源市人民法院應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)局建立強(qiáng)制執(zhí)行與稅費(fèi)征繳協(xié)調(diào)機(jī)制、破產(chǎn)企業(yè)涉稅涉費(fèi)問題協(xié)同處理機(jī)制和民間借貸判決信息交換機(jī)制。在辦理案件時，發(fā)現(xiàn)涉及稅款征收、稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等事項的，應(yīng)當(dāng)及時通知稅務(wù)局參加，保障國家稅費(fèi)收入及時入庫，依法維護(hù)國家稅收利益。
第十條? 商務(wù)局、濟(jì)源海關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)部門強(qiáng)化國際稅收及對外貿(mào)易合作，推進(jìn)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)，深化跨境利潤水平監(jiān)控和反避稅調(diào)查；協(xié)助稅務(wù)局加強(qiáng)出口退稅管理，便利出口企業(yè)辦理出口退稅，防范和打擊出口騙稅，實現(xiàn)對外貿(mào)易促穩(wěn)提質(zhì)。
第十一條? 本章未列舉的負(fù)有稅費(fèi)共治職責(zé)的有關(guān)部門（單位）和社會組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅費(fèi)管理工作需要，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息交換，依法按照有關(guān)規(guī)定辦理法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他涉稅涉費(fèi)配合業(yè)務(wù)。
第三章? 稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享
第十二條? 稅務(wù)局履行稅務(wù)管理等職責(zé)時，需要依法調(diào)查納稅人、繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人及涉稅涉費(fèi)當(dāng)事人與納稅繳費(fèi)有關(guān)情況的，有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合，在法定職權(quán)范圍內(nèi)向稅務(wù)局如實提供有關(guān)資料及證明材料。
稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加快融入數(shù)字政府建設(shè)，在確保數(shù)據(jù)安全的條件下，根據(jù)政府有關(guān)部門（單位）經(jīng)濟(jì)社會管理需要，依法向政府有關(guān)部門（單位）提供稅收相關(guān)數(shù)據(jù)等信息，并建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
第十三條? 涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)實行目錄管理，目錄由財政局、稅務(wù)局制定（見附件2），并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行適時調(diào)整。有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅費(fèi)數(shù)據(jù)目錄，及時、準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
涉稅涉費(fèi)信息按照其產(chǎn)生的生命周期，按月（季、年）或者實時進(jìn)行傳遞共享；稅費(fèi)信息的具體范圍、方式、格式、標(biāo)準(zhǔn)等，由財政局、稅務(wù)局與相關(guān)部門（單位）協(xié)商確定；本條未列舉的稅費(fèi)信息，根據(jù)實際需要由財政局、稅務(wù)局與相關(guān)部門協(xié)商確定。
第四章? 保障措施
第十四條? 示范區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)對稅費(fèi)征收管理共治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將稅費(fèi)共治工作納入管委會工作督查范圍，對負(fù)有稅費(fèi)共治的相關(guān)部門（單位）參與稅費(fèi)共治情況和工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查，并定期通報督查結(jié)果。
第十五條? 稅費(fèi)共治工作專班協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）依法履行稅費(fèi)共治職責(zé)，定期召開會議，通報稅費(fèi)共治工作開展情況，研究解決存在問題，收集意見建議，統(tǒng)籌推進(jìn)稅費(fèi)共治工作。
第十六條? 稅費(fèi)共治工作專班實行聯(lián)絡(luò)員制度。各相關(guān)部門（單位）要指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)稅費(fèi)共治工作，承接協(xié)調(diào)本部門（單位）所有相關(guān)稅費(fèi)共治工作事項，實時處理解決相應(yīng)問題。
第十七條? 財政局應(yīng)建立完善稅費(fèi)共治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對稅費(fèi)共治機(jī)制的運(yùn)行提供經(jīng)費(fèi)保障，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下將稅費(fèi)共治工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
第十八條? 稅費(fèi)共治工作專班應(yīng)當(dāng)規(guī)范稅費(fèi)信息共享交換機(jī)制，建立健全稅費(fèi)信息傳遞機(jī)制，督促各相關(guān)部門（單位）及時共享交換稅費(fèi)信息。
各相關(guān)部門（單位）應(yīng)按照共享流程，利用政府統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機(jī)制。
第十九條? 稅費(fèi)共治工作專班應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)共享安全責(zé)任制度。各相關(guān)部門（單位）要按照相關(guān)規(guī)定履行保密安全職責(zé)，明確數(shù)據(jù)提供、使用、管理等雙方的義務(wù)和責(zé)任，防止數(shù)據(jù)泄露、濫用、篡改，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵、非法訪問，保證不將共享數(shù)據(jù)提供給第三方，防止共享數(shù)據(jù)違規(guī)截留和商業(yè)化使用。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息，應(yīng)當(dāng)依法保密，并確保信息安全。
法律法規(guī)規(guī)章對數(shù)據(jù)共享安全有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條? 稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)完善涉稅涉費(fèi)信息分析應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計分析，強(qiáng)化分析應(yīng)用成果，定期向稅費(fèi)共治工作專班匯報相關(guān)信息提供、分析和成果等情況。
第二十一條? 有關(guān)部門（單位）未履行保密義務(wù)或違規(guī)使用稅費(fèi)數(shù)據(jù)侵害管理相對人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條? 違反本辦法規(guī)定，未及時、準(zhǔn)確提供稅費(fèi)信息造成稅費(fèi)收入損失的，對相關(guān)部門（單位）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第五章? 附? 則
第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起實施。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號