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依法鞏固營改增試點成果 三部門負(fù)責(zé)人解答《決定》相關(guān)問題
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-12-02

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李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令
 
公布《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》
  
 
新華社北京12月1日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,公布《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》(以下簡稱《決定》),自公布之日起施行。
 
按照黨中央、國務(wù)院的部署,2012年啟動營業(yè)稅改征增值稅試點,2016年5月1日全面推開。營改增是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措,是近年來我國實施的減稅規(guī)模最大的改革措施,也是本屆政府推進(jìn)財稅體制改革的重頭戲。營改增對于推動構(gòu)建統(tǒng)一簡潔稅制和消除重復(fù)征稅、有效減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)大稅基,落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新動能成長和產(chǎn)業(yè)升級,帶動增加就業(yè),起到了一舉多得的重要作用,既為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐,也為今后持續(xù)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。
 
全面推開營改增試點后,原來實行營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已統(tǒng)一征收增值稅,實質(zhì)上全面取消了實施60多年的營業(yè)稅,《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》實際已停止執(zhí)行。為依法鞏固和擴(kuò)大營改增大幅減稅成果,國務(wù)院決定廢止《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》,同時對《中華人民共和國增值稅暫行條例》作相應(yīng)修改,修改的主要內(nèi)容是:調(diào)整完善增值稅征稅范圍,將銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的單位和個人規(guī)定為增值稅納稅人,并明確相應(yīng)稅率;根據(jù)13%這一檔增值稅率已取消的情況,將銷售或進(jìn)口糧食、圖書、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。同時,目前對部分行業(yè)實施的過渡性政策保持不變。
 
考慮到下一步深化改革的實際需要,《決定》明確,對納稅人繳納增值稅的有關(guān)事項,國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院同意由財政、稅務(wù)主管部門另作規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。《中華人民共和國增值稅暫行條例》根據(jù)《決定》作相應(yīng)修改和調(diào)整后,重新公布。
  
依法鞏固營改增試點成果
  
三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》答記者問
 
新華社記者  丁小溪、郁瓊源
 
新華社北京12月1日電   2017年11月19日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令,公布《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》(以下簡稱《決定》),自公布之日起施行。日前,國務(wù)院法制辦、財政部和國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就《決定》有關(guān)問題回答了記者的提問。
 
問:廢止《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》和修改《中華人民共和國增值稅暫行條例》的背景是什么?
 
答:《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》(以下簡稱營業(yè)稅暫行條例)和《中華人民共和國增值稅暫行條例》(以下簡稱增值稅暫行條例)是國務(wù)院1993年制定的。按照黨中央、國務(wù)院的部署,2012年啟動營業(yè)稅改征增值稅(以下簡稱營改增)試點,2016年5月1日全面推開。
 
營改增是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措,是近年來我國實施的減稅規(guī)模最大的改革措施,也是本屆政府推進(jìn)財稅體制改革的重頭戲,對于推動構(gòu)建統(tǒng)一簡潔稅制和消除重復(fù)征稅、有效減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大稅基,落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)新動能成長和產(chǎn)業(yè)升級,帶動增加就業(yè),起到了一舉多得的重要作用,既為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐,也為今后持續(xù)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。
 
全面推開營改增試點后,原來實行營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已統(tǒng)一征收增值稅,實質(zhì)上全面取消了實施60多年的營業(yè)稅,營業(yè)稅暫行條例實際已停止執(zhí)行。為依法確定和鞏固營改增試點成果,進(jìn)一步穩(wěn)定各方面預(yù)期,國務(wù)院決定廢止?fàn)I業(yè)稅暫行條例,同時對增值稅暫行條例作相應(yīng)修改。
 
問:對增值稅暫行條例具體作了哪些主要修改?
 
答:主要有四個方面:一是將實行營改增的納稅人,即銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的單位和個人明確規(guī)定為增值稅的納稅人。這樣修改后,增值稅納稅人的范圍是:在中國境內(nèi)銷售貨物或者加工、修理修配勞務(wù),銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)以及進(jìn)口貨物的單位和個人。同時,對增值稅暫行條例關(guān)于銷售額、應(yīng)納稅額、銷項稅額、進(jìn)項稅額、小規(guī)模納稅人等條款中涉及征稅范圍的表述相應(yīng)作了調(diào)整。
 
二是在增值稅暫行條例規(guī)定的稅率中相應(yīng)增加銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的稅率,并根據(jù)已實施的簡并增值稅稅率改革將銷售或者進(jìn)口糧食、食用植物油、自來水、圖書、飼料等貨物的稅率由13%調(diào)整為11%。
 
三是對準(zhǔn)予從銷項稅額中抵扣的進(jìn)項稅額以及不得抵扣的進(jìn)項稅額作了相應(yīng)調(diào)整。
 
四是為保證增值稅暫行條例與營改增有關(guān)規(guī)定以及今后出臺的改革措施相銜接,規(guī)定納稅人繳納增值稅的有關(guān)事項,國務(wù)院或者國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門經(jīng)國務(wù)院同意另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
 
問:《決定》施行后,現(xiàn)行的有關(guān)營改增的過渡性政策是否還繼續(xù)執(zhí)行?
 
答:此次修改增值稅暫行條例,目的是為了將營改增試點主要成果法定化,沒有增加新的政策措施?!稕Q定》施行后,現(xiàn)行的有關(guān)營改增的過渡性政策繼續(xù)執(zhí)行。
 
問:增值稅暫行條例修改后,是否還要制定增值稅法?
 
答:按照落實稅收法定原則的要求,現(xiàn)行有關(guān)稅收的暫行條例都要逐步上升為法律。在修訂后的增值稅暫行條例施行過程中,有關(guān)部門將進(jìn)一步完善各項政策措施,總結(jié)實踐經(jīng)驗,根據(jù)改革進(jìn)程,積極研究起草增值稅法。

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