国产精品一区二区高清在线|爱情岛亚洲av永久入口首页|伊人99综合精品视频|99久久无码中文字幕无码


| 首頁 | 解讀指南 | 政策資訊 | 公司介紹 | 服務(wù)項目 | 搜索 |

《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》答記者問
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-12-20

| 重磅:點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |

?

尊重保障人權(quán)   嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法
——最高人民檢察院、公安部有關(guān)部門負責(zé)人就聯(lián)合修訂發(fā)布
《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》答記者問
 
發(fā)布時間:2017年12月19日
  近日,最高人民檢察院、公安部聯(lián)合修訂印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》(公通字〔2017〕25號)(以下簡稱《規(guī)定》),自2018年1月1日起正式施行。最高人民檢察院和公安部有關(guān)部門負責(zé)人就發(fā)布這一文件回答了記者的提問。
  記者:請介紹一下此次《規(guī)定》修訂的背景。
  公安部經(jīng)濟犯罪偵查局負責(zé)人:2005年12月31日,公安部頒布了《公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》,自2006年6月1日起施行。該規(guī)定在過去的十多年內(nèi),在嚴(yán)密細化公安經(jīng)偵執(zhí)法辦案程序,統(tǒng)一規(guī)范公安經(jīng)偵執(zhí)法行為上發(fā)揮了巨大作用。但是,隨著近年來我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展,經(jīng)濟犯罪形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻,諸如非法集資、傳銷、合同詐騙、制售假幣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及互聯(lián)網(wǎng)金融、證券期貨等領(lǐng)域的犯罪手段不斷升級,個別領(lǐng)域的犯罪規(guī)模不斷擴大,嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序,侵害群眾合法權(quán)益,社會危害性極大,社會各界對此反映強烈,群眾要求公安機關(guān)嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)控的希望迫切??梢哉f,公安經(jīng)偵執(zhí)法環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化,打擊經(jīng)濟犯罪工作已經(jīng)面臨新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn),原有規(guī)定與公安經(jīng)偵執(zhí)法實踐需求之間的不適應(yīng)甚至相沖突的現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn),急需從頂層設(shè)計層面加以改變,迎來打擊經(jīng)濟犯罪工作新氣象、新作為、新局面。近年來,全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門出臺了一系列法律文件,直接或間接的對公安經(jīng)偵執(zhí)法作了進一步的規(guī)范和完善,特別是2012年3月《刑事訴訟法》的全面修訂,相關(guān)精神和內(nèi)容亟待統(tǒng)一到一個法律文件中予以進一步貫徹落實。對此,2015年4月,最高人民檢察院與公安部成立專門修訂機構(gòu),正式啟動《規(guī)定》聯(lián)合修訂工作,歷時近三年完成修訂工作。期間,分章節(jié)、分領(lǐng)域逐項論證,廣泛深入征求各地公安機關(guān)、檢察機關(guān)和國家有關(guān)部門的意見和建議,開展十余次實地調(diào)研,數(shù)次召開法學(xué)專家論證會等,獲得了普遍支持和肯定。
  記者:原規(guī)定是由公安部單獨制定的部門規(guī)章,而新《規(guī)定》則是由最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布,請問最高人民檢察院參與此次修訂和發(fā)布《規(guī)定》是出于什么考慮?
  最高人民檢察院法律政策研究室負責(zé)人:早在2001年,為了及時、準(zhǔn)確、有效地打擊經(jīng)濟犯罪,最高人民檢察院和公安部就曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,為公安機關(guān)立案偵查、檢察機關(guān)審查批捕和審查起訴經(jīng)濟犯罪案件明確了實體法律適用標(biāo)準(zhǔn)。此后,最高人民檢察院和公安部又先后制定了關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的三個“規(guī)定”和兩個“補充規(guī)定”。上述規(guī)定均是對案件追訴標(biāo)準(zhǔn)作出的規(guī)定。
  此次,最高人民檢察院與公安部聯(lián)合修訂印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件若干規(guī)定》,是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的要求和貫徹公、檢、法三機關(guān)辦理刑事案件分工負責(zé)、互相配合、互相制約基本原則的需要。《刑事訴訟法》第7條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)進行刑事訴訟,應(yīng)當(dāng)分工負責(zé)、互相配合、互相制約,以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。”這也是憲法確定的一項刑事訴訟基本原則,是我國多年來司法實踐經(jīng)驗的總結(jié)。公安機關(guān)和檢察機關(guān)在查明犯罪事實,正確適用法律追究犯罪,實現(xiàn)公平正義方面有著共同的目標(biāo)。當(dāng)前,以審判為中心的刑事訴訟制度改革對公安機關(guān)、人民檢察院收集、固定、審查、運用證據(jù)提出了更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求。加強公安機關(guān)和人民檢察院之間的配合和制約,有利于提高審前程序的辦案質(zhì)量。“互相配合”要求公安機關(guān)和檢察機關(guān)按照法律規(guī)定,在正確履行各自職責(zé)的基礎(chǔ)上,互相支持,共同完成懲罰犯罪和保護人民的任務(wù),而不能各行其是,互不通氣,甚至推諉扯皮。“互相制約”要求公安機關(guān)和檢察機關(guān)在刑事訴訟中,為防止和及時糾正可能發(fā)生的錯誤,通過程序上的制約,以保證案件質(zhì)量,正確應(yīng)用法律懲罰犯罪,防止和減少錯案的發(fā)生,實現(xiàn)案件處理的程序公正和實體公正。
  《規(guī)定》的制定充分貫徹了上述原則。一方面,強化了辦理經(jīng)濟犯罪案件過程中的檢警協(xié)作,有利于完善偵查環(huán)節(jié)和檢察環(huán)節(jié)的工作銜接機制,提高經(jīng)濟犯罪案件的辦理質(zhì)量和效率。另一方面,強化了人民檢察院對公安機關(guān)對經(jīng)濟犯罪案件的立案、撤案、偵查取證、采取強制措施、控制和處置涉案財物等活動的法律監(jiān)督,有利于促進公安機關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
  檢察機關(guān)要堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一,堅定不移支持公安機關(guān)依法辦案。公安機關(guān)處在打擊犯罪、保護人民第一線,面對的矛盾多、壓力大、責(zé)任重。檢察機關(guān)要重視加強與公安機關(guān)的溝通協(xié)作,共同懲治預(yù)防經(jīng)濟犯罪,保障國家經(jīng)濟安全,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。同時,要充分發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能作用,推動檢察監(jiān)督與公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督銜接,推動公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提升經(jīng)濟犯罪案件的辦案質(zhì)量,實現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一。
  記者:請介紹一下此次《規(guī)定》修訂的意義。
  公安部經(jīng)濟犯罪偵查局負責(zé)人:黨的十八大以來,中央先后作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》等系列重大戰(zhàn)略決策和部署,新《規(guī)定》是最高人民檢察院和公安部深入貫徹落實中央上述決策和部署,積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的重要舉措,是公安經(jīng)偵部門踐行習(xí)近平總書記關(guān)于公安機關(guān)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求,切實尊重和保障人權(quán),持續(xù)深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的具體措施,是又一項具有里程碑意義的公安經(jīng)偵法制建設(shè)成果。新《規(guī)定》有利于創(chuàng)新執(zhí)法理念、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),有利于規(guī)范執(zhí)法行為、依法履行職權(quán),有利于加強法律監(jiān)督、避免執(zhí)法偏差,有利于確保執(zhí)法公正、提高辦案質(zhì)量,必將對依法懲治經(jīng)濟犯罪、維護國家經(jīng)濟安全和社會主義市場經(jīng)濟秩序,發(fā)揮積極而深遠的作用。
  記者:請介紹一下此次《規(guī)定》修訂的基本情況。
  公安部經(jīng)濟犯罪偵查局負責(zé)人:新的《規(guī)定》共計10章,80條,約12000字,其中新增45條,修訂35條,合并7條,刪除2條,分為“總則”“管轄”“立案、撤案”“強制措施”“偵查取證”“涉案財物的控制和處置”“辦案協(xié)作”“保障訴訟參與人合法權(quán)益”“執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究”“附則”等章節(jié)。此次修訂既延續(xù)了以往的總體框架、結(jié)構(gòu)和格局,又兼顧了現(xiàn)有法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性,還注重體現(xiàn)公安經(jīng)偵工作的特殊性。此次修訂始終堅持以問題為導(dǎo)向,主要對案件管轄中的地域管轄、管轄爭議、指定管轄,立案撤案中的立案審查、刑民交叉、撤案條件,偵查辦案中的強制措施、偵查取證、兩法銜接,以及涉案財物處置、涉眾型案件辦理、保障訴訟參與人等系列問題進行了進一步的明確和規(guī)范。正如前述,新的《規(guī)定》由最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布,從部門規(guī)章轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂兴痉ń忉屝再|(zhì)的規(guī)范性文件,在法律效力上更具有剛性和權(quán)威。
  記者:產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,《規(guī)定》在產(chǎn)權(quán)保護方面作了哪些規(guī)定和完善?
  公安部經(jīng)濟犯罪偵查局負責(zé)人:產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)權(quán)保護工作。2016年11月4日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》,對完善產(chǎn)權(quán)保護制度、推進產(chǎn)權(quán)保護法治化等工作進行了全面部署。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。2017年11月22日國務(wù)院第193次常務(wù)會議又對此項工作進行了再強調(diào)、再檢查、再部署。事實上,公安機關(guān)作為市場經(jīng)濟秩序的捍衛(wèi)者,打擊和防范經(jīng)濟犯罪的主力軍,承擔(dān)著依法保護產(chǎn)權(quán)的重大責(zé)任,在嚴(yán)厲打擊侵犯產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟犯罪活動、依法保護各種所有制經(jīng)濟合法產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。但不可否認,個別地方公安機關(guān)在執(zhí)法過程中,因執(zhí)法理念落后、執(zhí)法不規(guī)范甚至執(zhí)法過錯而侵犯產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象確有存在。據(jù)此,《規(guī)定》在嚴(yán)格遵循和深入貫徹懲罰犯罪與保障人權(quán)并重精神、兼顧刑事司法與產(chǎn)權(quán)保護平衡的基礎(chǔ)上,從總則上的原則性規(guī)定到分則中的涉案財物處置均作出了一系列細化規(guī)定,相關(guān)條款高達15條占1/6強,以妥善處理維護市場秩序與激發(fā)社會活力的關(guān)系,審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的政策,準(zhǔn)確認定經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的性質(zhì),防范執(zhí)法不當(dāng)行為。例如,《規(guī)定》第3條規(guī)定 “公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件,應(yīng)當(dāng)堅持平等保護公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟,堅持訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等,加強對各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的保護”,充分體現(xiàn)了平等保護的原則;第4條規(guī)定“公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進行,規(guī)范使用調(diào)查性偵查措施,準(zhǔn)確適用限制人身、財產(chǎn)權(quán)利的強制性措施”,條文中提出的“調(diào)查性偵查措施”指公安機關(guān)在辦理經(jīng)濟犯罪案件過程中,依照法律規(guī)定進行的專門調(diào)查工作和有關(guān)偵查措施,但是不包括限制犯罪嫌疑人人身、財產(chǎn)權(quán)利的強制性措施,意在要求各地公安機關(guān)既要依法履行立案打擊犯罪的職責(zé),又要慎重選擇偵查手段,最大限度減少對經(jīng)濟社會正常秩序的干擾。
  記者:近年來利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實施的經(jīng)濟犯罪活動持續(xù)高發(fā),《規(guī)定》在辦理此類案件等方面作了哪些修改和完善?
  公安部經(jīng)濟犯罪偵查局負責(zé)人:近年來,主要利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實施的經(jīng)濟犯罪活動持續(xù)高發(fā)多發(fā),涉及犯罪類型諸如傳銷、制假售假、非法集資、信用卡詐騙等,嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定,威脅金融安全,敗壞市場信譽,阻礙創(chuàng)新發(fā)展,侵害人民群眾財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益,社會危害性特別巨大,人民群眾反映特別強烈。然而,利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實施的經(jīng)濟犯罪具有動態(tài)化、虛擬化、智能化、分散化、鏈條化、產(chǎn)業(yè)化等特點,案件線索較少,查證相當(dāng)困難,且容易產(chǎn)生管轄爭議等問題,導(dǎo)致有的地方公安機關(guān)經(jīng)常不敢立案、不愿立案,相互推諉,應(yīng)付了之。因此,《規(guī)定》第11條第2款重申和強調(diào)“主要利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實施的經(jīng)濟犯罪案件,由最初發(fā)現(xiàn)、受理的公安機關(guān)或者主要犯罪地的公安機關(guān)管轄,但是指定管轄的除外”,適應(yīng)了信息化時代下經(jīng)濟社會的快速發(fā)展態(tài)勢,體現(xiàn)了刑事訴訟制度改革的全面管轄原則,貫徹落實了“強化主動進攻、實施遏制戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想,以消減群眾投告無門現(xiàn)象發(fā)生。
  記者:《規(guī)定》在涉案財物管理方面作了哪些修改?
  公安部經(jīng)濟犯罪偵查局負責(zé)人:近年來,隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,涉案財物種類繁雜、數(shù)額巨大、涉及面廣,處置難度大。為此,《規(guī)定》進一步嚴(yán)格規(guī)范涉案財物處置程序,第46條作了原則性規(guī)定,明確“除法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定以外,公安機關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)之前處置涉案財物” ,并強調(diào)“不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)”。同時,相關(guān)條文進一步細化了涉案財物處置的法律程序,體現(xiàn)了在嚴(yán)格依法辦案的前提下,既要保持打擊犯罪的“力度”,又要注重文明執(zhí)法的“溫度”的執(zhí)法理念,如第50條規(guī)定“對不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物,在保證偵查活動正常進行的同時,可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用,并采取必要的保值保管措施,以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。必要時,可以申請當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)部門或者委托有關(guān)機構(gòu)代管”,該規(guī)定采用人性化執(zhí)法方式,盡可能的選擇對當(dāng)事人權(quán)益損害較小的偵查措施,減少不必要的成本損失。
  記者:《規(guī)定》在哪些方面強化了公安機關(guān)與檢察機關(guān)在辦理經(jīng)濟犯罪案件中的協(xié)作配合?
  最高人民檢察院法律政策研究室負責(zé)人:《規(guī)定》在加強檢警協(xié)作配合方面,主要作了以下規(guī)定:一是完善了指定管轄的協(xié)商機制?!兑?guī)定》明確,人民檢察院受理公安機關(guān)移送審查起訴的經(jīng)濟犯罪案件,認為需要依照刑事訴訟法的規(guī)定指定管轄的,應(yīng)當(dāng)商同級人民法院辦理指定管轄有關(guān)事宜。對跨區(qū)域性涉眾型經(jīng)濟犯罪案件,公安機關(guān)指定管轄的,應(yīng)當(dāng)事先向同級人民檢察院、人民法院通報和協(xié)商。
  二是規(guī)范了涉案財物和實物證據(jù)的移交?!兑?guī)定》明確,對查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物及其孳息,以及作為證據(jù)使用的實物,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)如實登記,妥善保管,隨案移送,并與人民檢察院及時交接,變更法律手續(xù)。
  三是強化了案件偵辦與違法所得沒收特別程序之間的銜接?!兑?guī)定》明確,對重大的走私、金融詐騙、洗錢犯罪案件,犯罪嫌疑人逃匿、在通緝一年后不能到案的,涉嫌上述犯罪的單位被撤銷、注銷,直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員逃匿、死亡,導(dǎo)致案件無法適用普通刑事訴訟程序?qū)徖淼?,或者?jīng)濟犯罪案件的犯罪嫌疑人死亡,依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財物的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具沒收違法所得意見書,連同相關(guān)證據(jù)材料一并移送同級人民檢察院。犯罪嫌疑人死亡,現(xiàn)有證據(jù)證明其存在違法所得及其他涉案財物應(yīng)當(dāng)予以沒收的,公安機關(guān)可以繼續(xù)調(diào)查,并依法進行查封、扣押、凍結(jié)。該規(guī)定能夠確保犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡的情況下,人民檢察院及時向人民法院提出沒收違法所得的申請,依法追繳違法所得。
  四是建立了民刑交叉案件情況通報制度。《規(guī)定》明確,公安機關(guān)立案審查、偵查過程中,發(fā)現(xiàn)案件與人民法院正在審理或者作出生效裁判文書的民事案件,屬于同一法律事實或者有牽連關(guān)系,或者涉案財物已被有關(guān)當(dāng)事人申請執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報與辦理民事案件的人民法院同級的人民檢察院,以便人民檢察院對相關(guān)民事案件的審判、執(zhí)行活動進行監(jiān)督。
  五是建立了跨區(qū)域性重大經(jīng)濟犯罪案件立案通報制度?!兑?guī)定》明確,公安機關(guān)辦理跨區(qū)域性的重大經(jīng)濟犯罪案件,應(yīng)當(dāng)向人民檢察院通報立案偵查情況,人民檢察院可以根據(jù)通報情況調(diào)度辦案力量,開展指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。需要逮捕犯罪嫌疑人的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)提前與人民檢察院溝通。該規(guī)定能夠使檢察機關(guān)對辦理跨區(qū)域性重大經(jīng)濟犯罪案件事先有所準(zhǔn)備,及時統(tǒng)一調(diào)配人力,確保審查逮捕、審查起訴工作效率。
  記者:《規(guī)定》在哪些方面強化了人民檢察院對公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的法律監(jiān)督?
  最高人民檢察院法律政策研究室負責(zé)人:《規(guī)定》從以下八個方面強化了人民檢察院對公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的法律監(jiān)督,以防止偵查權(quán)濫用,保護訴訟參與人的合法權(quán)益:
  一是強化人民檢察院對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案、撤銷案件或者逾期未作出是否立案決定三種情形的監(jiān)督。為防止對經(jīng)濟犯罪案件有案不立、有罪不究和久拖不立,《規(guī)定》明確,對報案、控告、舉報、移送的經(jīng)濟犯罪案件,公安機關(guān)作出不予立案決定、撤銷案件決定或者逾期未作出是否立案決定,報案人、控告人、舉報人有異議的可以申請人民檢察院進行立案監(jiān)督;移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)有異議的可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。人民檢察院認為需要公安機關(guān)說明不予立案、撤銷案件或者逾期未作出是否立案決定的理由的,應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)在七日以內(nèi)說明理由。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面說明理由,連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。人民檢察院認為不予立案或者撤銷案件的理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案。人民檢察院要求公安機關(guān)說明逾期未作出是否立案決定的理由后,公安機關(guān)在七日以內(nèi)既不說明理由又不作出是否立案的決定的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書予以糾正,經(jīng)審查案件有關(guān)證據(jù)材料,認為符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案。
  二是強化人民檢察院對公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而違法立案情形的監(jiān)督。為強化對違法立案的監(jiān)督,《規(guī)定》明確,犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護律師對公安機關(guān)立案提出異議的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理,認真核查,并主動接受人民檢察院的監(jiān)督。人民檢察院依法對公安機關(guān)的刑事立案實行監(jiān)督。有證據(jù)證明公安機關(guān)可能存在違法立案情形的,可以要求公安機關(guān)書面說明立案的理由。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)書面說明立案的依據(jù)和理由,連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。人民檢察院認為立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)撤銷案件。
  三是強化人民檢察院對公安機關(guān)適用“另案處理”的監(jiān)督。為防止公安機關(guān)辦案人員隨意適用甚至違法適用“另案處理”,《規(guī)定》明確,人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)在辦理經(jīng)濟犯罪案件過程中適用另案處理存在違法或者不當(dāng)?shù)模梢韵蚬矙C關(guān)提出書面糾正意見或者檢察建議。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審查,并將結(jié)果及時反饋人民檢察院。沒有采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
  四是強化了人民檢察院對犯罪嫌疑人羈押必要性的審查。為進一步加強對人權(quán)的司法保障,減少對經(jīng)濟犯罪嫌疑人不必要的審前羈押,使逮捕措施的適用與犯罪嫌疑人的社會危險性相適應(yīng),《規(guī)定》明確,犯罪嫌疑人被逮捕后,人民檢察院經(jīng)審查認為不需要繼續(xù)羈押提出檢察建議的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實,認為不需要繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)予以釋放或者變更強制措施,認為需要繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權(quán)申請人民檢察院進行羈押必要性審查。
  五是確立了公安機關(guān)辦理重大、疑難、復(fù)雜經(jīng)濟犯罪案件應(yīng)當(dāng)聽取人民檢察院意見和檢察機關(guān)派員適時介入的相關(guān)制度?!兑?guī)定》明確,公安機關(guān)辦理重大、疑難、復(fù)雜的經(jīng)濟犯罪案件,可以聽取人民檢察院的意見,人民檢察院認為確有必要時,可以派員適時介入偵查活動,對收集證據(jù)、適用法律提出意見,監(jiān)督偵查活動是否合法。對人民檢察院提出的意見,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審查,并將結(jié)果及時反饋人民檢察院。沒有采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。人民檢察院介入偵查、引導(dǎo)取證,就法律適用問題提出意見,既是對公安機關(guān)辦理案件提供協(xié)助的方式,也是對公安機關(guān)偵查活動進行事中監(jiān)督的方式。上述規(guī)定符合以審判為中心的刑事訴訟制度改革的有關(guān)精神,有利于強化檢察機關(guān)在審前程序中的主導(dǎo)作用,進一步提高重大、疑難、復(fù)雜案件在偵查環(huán)節(jié)的辦案質(zhì)量。
  六是強化了人民檢察院對證據(jù)收集合法性的審查。為嚴(yán)格落實非法證據(jù)排除規(guī)則,防范冤假錯案的發(fā)生,從源頭上遏制刑訊逼供、非法取證,防止“帶病證據(jù)”進入審判階段,《規(guī)定》明確,人民檢察院在審查逮捕、審查起訴中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)辦案人員以非法方法收集犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言等證據(jù)材料的,應(yīng)當(dāng)依法排除非法證據(jù)并提出糾正意見。需要重新調(diào)查取證的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派辦案人員重新調(diào)查取證。必要時,人民檢察院也可以自行收集犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言等證據(jù)材料。人民檢察院發(fā)現(xiàn)收集物證、書證不符合法定程序,可能嚴(yán)重影響司法公正的,應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)予以補正或者作出合理解釋,不能補正或者作出合理解釋的,應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不得作為批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的依據(jù)。
  七是強化了人民檢察院對辯護人、訴訟代理人訴訟權(quán)利的保障?!兑?guī)定》明確,辯護人、訴訟代理人認為公安機關(guān)阻礙其依法行使訴訟權(quán)利并向人民檢察院申訴或者控告,人民檢察院經(jīng)審查情況屬實后通知公安機關(guān)予以糾正的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即糾正,并將監(jiān)督執(zhí)行情況書面答復(fù)人民檢察院。辯護人、訴訟代理人對公安機關(guān)偵查活動有異議的,可以向有關(guān)公安機關(guān)提出申訴、控告,或者提請人民檢察院依法監(jiān)督。
  八是強化了人民檢察院對公安機關(guān)執(zhí)法不當(dāng)行為的監(jiān)督?!兑?guī)定》明確,人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)存在執(zhí)法不當(dāng)行為的,可以向公安機關(guān)提出書面糾正意見或者檢察建議。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真審查,并將結(jié)果及時反饋人民檢察院。沒有采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。這里的執(zhí)法不當(dāng),包括違反規(guī)定對犯罪嫌疑人采取強制措施,違反規(guī)定對財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施,違反規(guī)定處置涉案財物等情形。
  記者:《規(guī)定》實施在即,為此公安、檢察機關(guān)將有哪些后續(xù)措施?
  公安部經(jīng)濟犯罪偵查局負責(zé)人:新《規(guī)定》實施在即,為切實抓好貫徹執(zhí)行,下一步,我們將重點做好以下工作:一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保各地公安、檢察機關(guān)準(zhǔn)確領(lǐng)會把握新《規(guī)定》的精神和條文內(nèi)涵,切實轉(zhuǎn)變公安機關(guān)和廣大民警的執(zhí)法觀念和偵查辦案方式,強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能,切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;二是需要對具體工作機制進行適當(dāng)調(diào)整或者細化的部分,將專門制定實施辦法,并及時對有關(guān)規(guī)范性文件進行清理;三是以貫徹施行新《規(guī)定》為契機,進一步深入推進公安經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),完善執(zhí)法監(jiān)督管理,切實提高執(zhí)法辦案的質(zhì)量和水平。
欲了解我們的服務(wù)或更多的稅收政策信息,敬請聯(lián)系我們(13700683513 萬偉華,或添加微信)。

本文內(nèi)容僅供一般參考用,并非旨在成為可依賴的會計、稅務(wù)或其他專業(yè)意見。我們不能保證這些資料在日后仍然準(zhǔn)確。任何人士不應(yīng)在沒有詳細考慮相關(guān)的情況及獲取適當(dāng)?shù)膶I(yè)意見下依據(jù)所載內(nèi)容行事。本文所有提供的內(nèi)容均不應(yīng)被視為正式的審計、會計、稅務(wù)或其他建議,我們不對任何方因使用本文內(nèi)容而導(dǎo)致的任何損失承擔(dān)責(zé)任。

本網(wǎng)站原創(chuàng)的文章未經(jīng)許可,禁止進行轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像等任何使用。本網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載的文章,僅供學(xué)術(shù)交流之目的,文章或資料的原文版權(quán)歸原作者或原版權(quán)人所有。文章如涉及版權(quán)問題,請聯(lián)系我們(13700683513、79151893@qq.com 請附上文章鏈接),我們會盡快刪除。

微信掃一掃關(guān)注我們的微信公眾號

咨詢電話:13700683513
公司名稱:云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司
公司地址:云南省昆明市西山區(qū)滇池柏悅3幢19樓1920室
滇ICP備17006540號-1滇公網(wǎng)安備 53010202000370號


咨詢電話:13700683513
公司名稱:云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司
公司地址:云南省昆明市西山區(qū)滇池柏悅3幢19樓1920室
滇ICP備17006540號-1滇公網(wǎng)安備 53010202000370號