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取消審批 簡(jiǎn)化程序 持續(xù)增強(qiáng)納稅人獲得感 ——稅務(wù)總局出臺(tái)《增值稅一般納稅人登記管理辦法》
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-01-19

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取消審批 簡(jiǎn)化程序 持續(xù)增強(qiáng)納稅人獲得感
——稅務(wù)總局出臺(tái)《增值稅一般納稅人登記管理辦法
  
  黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式。為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革有關(guān)要求,進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù),近日,國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》作出修訂,出臺(tái)了《增值稅一般納稅人登記管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱新《辦法》),進(jìn)一步明確辦理增值稅一般納稅人登記的相關(guān)政策并自2018年2月1日起施行。
  
審批變登記:“秒變”一般納稅人
  
  增值稅納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。如果是小規(guī)模納稅人,在購(gòu)進(jìn)貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)時(shí)即使取得了增值稅專用發(fā)票也不能用于抵扣;而成為一般納稅人后,既可以開(kāi)具增值稅專用發(fā)票為客戶提供抵扣憑證,又能運(yùn)用增值稅鏈條的抵扣機(jī)制從銷項(xiàng)稅額中抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
  
  以往一般納稅人資格認(rèn)定是稅務(wù)行政審批項(xiàng)目,納稅人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。一般納稅人資格認(rèn)定的權(quán)限,在縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局或者同級(jí)別的稅務(wù)分局。
  
  為積極推進(jìn)“放管服”改革,2015年2月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,“增值稅一般納稅人資格認(rèn)定”被列入取消的行政審批事項(xiàng)。為及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定,稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》,作為過(guò)渡性規(guī)定,明確自2015年4月1日起將一般納稅人管理由審批制改為登記制。
  
  新《辦法》在原有過(guò)渡性規(guī)定的基礎(chǔ)上,以部門規(guī)章的形式,進(jìn)一步明確取消稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)一般納稅人資格的審批環(huán)節(jié),將審批制改為登記制,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)納稅人遞交的登記資料信息進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)后,納稅人即可成為一般納稅人。
  
  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示,取消行政審批后,一般納稅人資格實(shí)行登記制,還權(quán)還責(zé)于納稅人,切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān),有利于營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
 
實(shí)現(xiàn)兩個(gè)簡(jiǎn)化:辦理手續(xù)更便捷
   
  “一般納稅人資格由審批制改為登記制,有利于實(shí)現(xiàn)辦稅資料的精簡(jiǎn)、辦稅時(shí)間的縮短和辦稅體驗(yàn)的改進(jìn)。”國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著新《辦法》的出臺(tái),稅務(wù)部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式,實(shí)現(xiàn)取消一般納稅人資格行政審批與強(qiáng)化事后監(jiān)管的無(wú)縫銜接,確保將一般納稅人登記管理政策落實(shí)到位。
  
  據(jù)了解,與以往相比,新《辦法》在辦事程序上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“簡(jiǎn)化”,即辦稅資料和辦稅流程的簡(jiǎn)化,辦理一般納稅人登記更加方便快捷。
  
  ——簡(jiǎn)化辦稅資料。按照過(guò)去的審批制,納稅人年應(yīng)稅銷售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的,申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格認(rèn)定時(shí)應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》,如果是年應(yīng)稅銷售額未超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以及新開(kāi)業(yè)的納稅人,還應(yīng)報(bào)送《稅務(wù)登記證》副本、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員的身份證明及其復(fù)印件等5項(xiàng)資料。
  
  實(shí)行登記制后,辦理一般納稅人登記所需的資料由以上6項(xiàng)減少為2項(xiàng),納稅人只需攜帶稅務(wù)登記證件、填寫登記表格,就可以辦理一般納稅人登記事項(xiàng)。
  
  “我們還開(kāi)通了‘增值稅一般納稅人登記免填單’服務(wù),納稅人只需要帶著稅務(wù)登記證、公章及法人代表印章,一切信息都由窗口人員代為在電腦系統(tǒng)中錄入,不需要再手動(dòng)填寫辦稅資料。”大連市中山區(qū)國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人介紹。
  
  ——簡(jiǎn)化辦稅流程。在以前的審批制下,納稅人在申請(qǐng)一般納稅人資格時(shí),由于稅務(wù)機(jī)關(guān)受理和審批環(huán)節(jié)分屬不同的部門,一窗通辦崗受理后,還要層層上報(bào)審核,規(guī)定辦結(jié)時(shí)間為20個(gè)工作日。此外,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申請(qǐng)以后,還要根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)并制作查驗(yàn)報(bào)告。
  
  新《辦法》明確取消了實(shí)地查驗(yàn)環(huán)節(jié)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)核對(duì)納稅人提交的資料,只要符合登記要求的,一般予以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);如果不符合填列要求或者填報(bào)內(nèi)容與稅務(wù)登記信息不一致,稅務(wù)機(jī)關(guān)則會(huì)當(dāng)場(chǎng)告知納稅人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
  
  “新《辦法》將資格認(rèn)定改為登記制后,只需攜帶公司稅務(wù)登記證件和公章就能辦理。少了資料報(bào)送和審批等待,我們更省心了。”安徽省黃山市屯溪百家千味餐飲公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李璐感受到了稅務(wù)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)的新氣象。
  
適應(yīng)稅制改革:登記管理更科學(xué)
  
  新《辦法》重新定義了年應(yīng)稅銷售額,包括納稅申報(bào)銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評(píng)估調(diào)整銷售額。新《辦法》還明確銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)稅行為”)有扣除項(xiàng)目的納稅人,其應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額按未扣除之前的銷售額計(jì)算;偶然發(fā)生的銷售無(wú)形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)的銷售額,不計(jì)入應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額。
  
  “新《辦法》對(duì)一些概念進(jìn)行了重新定義和明確,是為了更好地與營(yíng)改增等稅制改革適應(yīng)銜接。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建指出,新的應(yīng)稅銷售額計(jì)算方法更加清晰和科學(xué)合理。
  
  為與增值稅小規(guī)模納稅人按季申報(bào)相適應(yīng),新《辦法》對(duì)年應(yīng)稅銷售額的計(jì)算屬期進(jìn)行了補(bǔ)充,明確按季計(jì)算年應(yīng)稅銷售額的內(nèi)容,并規(guī)定納稅人在辦理登記手續(xù)時(shí),可以自行選擇一般納稅人生效之日為當(dāng)月1日或者次月1日。
  
  “新《辦法》在給納稅人更多自主權(quán)的同時(shí),也對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理提出了更高的要求。”江蘇省常州市國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師崔曉宇認(rèn)為,把該放的充分放下去,把該管的堅(jiān)決管起來(lái),讓守信者一路綠燈,讓失信者寸步難行,有利于幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造更加健康誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境。
  
  “取消行政審批并不是一放了之,新《辦法》的出臺(tái)是深化稅務(wù)行政審批制度改革、加強(qiáng)事中事后管理的體現(xiàn)。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人表示,下一步,稅務(wù)部門將從加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)、實(shí)施有效監(jiān)管、完善社會(huì)監(jiān)督等方面,進(jìn)一步規(guī)范增值稅一般納稅人登記管理工作,切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān),給予納稅人更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
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