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方斌國：“營改增”下PPP項目的案例
—甘肅方正稅務師事務所所長方斌國中稅協(xié)2月27日所長座談會
各位領導同仁們，大家下午好！我是方正稅務師事務所的，叫方斌國。我分享一下“營改增”下PPP項目的案例。修公路項目，山路比較多，用的是PPP模式，參與各方比較多，其中項目公司委托我們對公路的稅收負擔做一個總體策略。我們深入到現(xiàn)場進行了測算，一邊施工，一邊測算。測算完以后，我們感覺如果采用一般計稅方法的話，稅負會上升。為什么呢？修公路的過程中，隧道比較多，隧道多了以后，人力成本會上升，人力成本是增支的一部分。第二，材料主要以沙石涂料為主，沙石涂料的進項稅少。在幾個因素作用下，稅收是上升的，作為簡易計稅方法肯定好一點，就有一個什么問題呢？這一段路是分標段承包，有些可能屬于老項目，有些沒辦法搞老項目，因為兩個條件不具備，剛才有人也談到甲供料或者輕包工方式，我覺得現(xiàn)在是有風險的。主要問題是：第一，像這類工程的合同要求非常嚴格，PPP項目就是契約項目，大家簽訂合同以后不能修改；第二種情況，甲方只要有供應，我們能不能認可是甲供料，恐怕還是有問題的，曲解了制度，對稅負的變化，我們不能一概而論。今天的天氣是刮風了，穿的少的人感覺到有點冷，穿的多的人還感覺到熱，這是一個正常的情況，不能糾結于稅負的高低，具體行業(yè)要具體分析。
都是施工企業(yè)，為什么我的稅負比較高？我完全同意剛才說的，要看利潤怎么樣，利潤漲了，稅負也漲了，這是合理的。我的利潤因為稅負增加而降低了，這是制度性因素，制度是有問題的，要調(diào)研。特別是甲供料和輕包工不太明確下，我建議計稅方式能不能由施工企業(yè)自行選擇，一旦確定下來以后，再也不能動了。另外，我認為簡易辦法可以，上下溝通清楚，我就按照簡易辦法或者一般方法。從我們測算來看，公路施工企業(yè)稅收負擔是有所上升的。
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