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企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務規(guī)則(試行)
云南百滇稅務師事務所有限公司 2017-09-16

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企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務規(guī)則(試行) 

發(fā)布日期:2017-02-07

 

第一章總則

 

第一條為了規(guī)范注冊稅務師開展企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》和《注冊稅務師涉稅鑒證業(yè)務基本準則》(以下簡稱“基本準則”)等稅收法律、行政法規(guī)及規(guī)范性文件(以下簡稱“稅法”)的規(guī)定,制定本規(guī)則。

 

第二章資產(chǎn)損失鑒證業(yè)務準備

 

第二條鑒證人承接鑒證業(yè)務,應當具備下列條件:

 

(一)具有實施資產(chǎn)損失鑒證業(yè)務的能力;

 

(二)質(zhì)量控制制度健全有效,能夠保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量;

 

(三)能夠獲取有效證據(jù)以支持其結(jié)論,并出具書面鑒證報告;

 

(四)能夠承擔執(zhí)業(yè)風險。

 

第三條鑒證人承接資產(chǎn)損失鑒證業(yè)務前,應當初步了解業(yè)務環(huán)境和資產(chǎn)損失情況,決定是否接受委托:

 

(一)業(yè)務環(huán)境。包括:約定事項,委托目的,報告使用人的需求,被鑒證人遵從稅法的意識,被鑒證人基本情況,國家統(tǒng)一會計制度執(zhí)行情況,資產(chǎn)損失內(nèi)部核銷管理情況,資產(chǎn)損失稅前扣除證據(jù)材料的收集、整理、編制、審核、申報、保存等情況。

 

(二)資產(chǎn)損失。了解資產(chǎn)損失是否存在并實際發(fā)生,會計上是否已作損失處理,以前年度發(fā)生的實際資產(chǎn)損失是否在當年稅前扣除;屬法定資產(chǎn)損失的,能否提供資料證明該項資產(chǎn)已符合法定資產(chǎn)損失確認條件,且在會計上已作損失處理。

 

(三)資產(chǎn)損失鑒證,應當區(qū)分清單申報和專項申報。

 

第四條鑒證人決定承接鑒證業(yè)務的,應當與委托人簽訂業(yè)務約定書,并按照有關(guān)規(guī)定向稅務機關(guān)備案。

 

第五條鑒證人承接鑒證業(yè)務后,應當及時確定項目組及其負責人,并按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求,編制業(yè)務計劃,組織業(yè)務實施。

 

第三章資產(chǎn)損失鑒證業(yè)務實施

 

第一節(jié)貨幣資產(chǎn)損失的鑒證

 

第六條現(xiàn)金損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人有關(guān)現(xiàn)金內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取現(xiàn)金收支明細表,并與總賬、明細賬核對。確認現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物賬面余額是否真實,并為被鑒證人所有;

 

(三)會同會計主管人員盤點庫存現(xiàn)金,獲取現(xiàn)金保管人確認及會計主管人員簽字的現(xiàn)金盤點表;

 

(四)區(qū)分企業(yè)現(xiàn)金損失的具體情形,取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(五)確認現(xiàn)金損失稅前扣除的金額。

 

第七條存款類資產(chǎn)損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人有關(guān)存款類資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取銀行存款明細表,并與總賬、明細賬核對;確認損失的銀行存款是否真實,并為被鑒證人所有;

 

(三)查閱存款類資產(chǎn)的原始憑據(jù),核實存款損失情況;

 

(四)區(qū)分存款類資產(chǎn)損失的具體情形,取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(五)確認存款類資產(chǎn)損失稅前扣除的金額。

 

第八條應收及預付款項壞賬損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人有關(guān)應收及預付款項內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)審核相關(guān)事項合同、協(xié)議或說明,確認應收及預付款項的存在,并為被鑒證人所有;

 

(三)逐筆審核應收及預付款項;

 

(四)區(qū)分應收及預付款項壞賬損失類型,取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(五)確認應收及預付款項壞賬損失稅前扣除的金額。

 

第九條對外提供與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的擔保而承擔連帶責任導致無法追回的損失金額的鑒證,應當按照本指導意見關(guān)于應收款項損失鑒證的程序和方法進行。

 

第十條對企業(yè)在會計上已作為損失處理的、逾期3年以上的應收款項以及逾期1年以上、單筆數(shù)額不超過5萬元或者不超過企業(yè)年度收入總額萬分之一的應收款項的鑒證,還應當審核專項報告。

 

第二節(jié)非貨幣資產(chǎn)損失的鑒證

 

第十一條存貨損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人有關(guān)存貨內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取存貨損失報損明細表與總賬及明細賬核對一致,確認損失部分存貨是否為被鑒證人所有;

 

(三)獲取并審核被鑒證人存貨盤點計劃及存貨盤點表,審核存貨損失是否真實存在;

 

(四)查看被鑒證人內(nèi)部的存貨損失報批表及損失清冊,發(fā)現(xiàn)疑點時,應詢問當事人;

 

(五)關(guān)注損失的存貨所處狀態(tài);

 

(六)關(guān)注非正常損失的存貨所對應進項稅額的處理;

 

(七)區(qū)分存貨損失類型,取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(八)確認存貨損失稅前扣除的金額。

 

第十二條固定資產(chǎn)損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取固定資產(chǎn)損失報損明細表,與總賬和明細賬核對,查閱有關(guān)固定資產(chǎn)的權(quán)屬證明,確認報損的固定資產(chǎn)是否為被鑒證人所有;

 

(三)關(guān)注損失的固定資產(chǎn)所處狀態(tài);

 

(四)調(diào)查報損固定資產(chǎn)的使用或管理部門,了解報損的原因是否真實可靠;

 

(五)關(guān)注非正常損失的固定資產(chǎn)所對應進項稅額的處理;

 

(六)區(qū)分固定資產(chǎn)損失類型,取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(七)確認固定資產(chǎn)損失稅前扣除的金額。

 

第十三條無形資產(chǎn)損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人無形資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取或編制無形資產(chǎn)明細表,復核加計正確,關(guān)注計稅基礎(chǔ)、以前年度調(diào)整攤銷額以及可轉(zhuǎn)回金額等因素;

 

(三)審查重要的原始憑證,查閱有關(guān)合同、協(xié)議等資料和支出憑證,是否經(jīng)授權(quán)批準,會計處理是否正確,確認無形資產(chǎn)是否存在,確認報損的無形資產(chǎn)是否為被鑒證人所有;

 

(四)關(guān)注損失的無形資產(chǎn)所處狀態(tài)并取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(五)確認無形資產(chǎn)損失稅前扣除的金額;

 

(六)如果開發(fā)、創(chuàng)設過程未單獨核算成本(即混同其他成本已經(jīng)在稅前扣除的),不予以確認其損失。

 

第十四條在建工程損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人在建工程內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取或編制在建工程明細表,復核加計正確,審核會計處理是否正確;

 

(三)審查重要的原始憑證,查閱有關(guān)合同、協(xié)議等資料和支出憑證是否經(jīng)授權(quán)批準,確認在建工程的存在,確認報損的在建工程是否為被鑒證人所有;

 

(四)關(guān)注損失的在建工程所處狀態(tài);

 

(五)區(qū)分在建工程損失類型,取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(六)確認在建工程損失稅前扣除的金額。

 

工程物資損失的鑒證,應當按照本指導意見第十七條規(guī)定的程序和方法進行。

 

第十五條生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人有關(guān)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失報損明細表與總賬及明細賬核對一致,確認損失的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)是否為被鑒證人所有;

 

(三)獲取并審核被鑒證人生產(chǎn)性生物資產(chǎn)盤點計劃及盤點表,審核生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失是否真實存在;

 

(四)查看企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失報批表及損失清冊,發(fā)現(xiàn)疑點時,應詢問當事人;

 

(五)關(guān)注損失的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)所處狀態(tài);

 

(六)關(guān)注非正常損失的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)所對應進項稅額的處理;

 

(七)區(qū)分生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失類型,取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(八)確認生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失稅前扣除的金額。

 

第十六條抵押資產(chǎn)損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人抵押資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取抵押資產(chǎn)損失報損明細表,與總賬和明細賬核對,查閱抵押合同或協(xié)議書,確認抵押資產(chǎn)的賬面凈值;

 

(三)取得抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣的證明、清單,確認抵押資產(chǎn)的變賣價值;

 

(四)確認抵押資產(chǎn)損失稅前扣除的金額。

 

被鑒證人以保證、質(zhì)押、留置方式提供擔保發(fā)生的實物資產(chǎn)損失的鑒證,參照本條規(guī)定執(zhí)行;隨保證方式發(fā)生的貨幣資產(chǎn)損失以及定金發(fā)生的損失的鑒證,參照本章第一節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

 

第三節(jié)投資損失的鑒證

 

第十七條債權(quán)性投資損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人有關(guān)債權(quán)性投資內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取或編制債權(quán)投資明細表,復核加計正確,并與總賬數(shù)和明細賬合計數(shù)核對相符;

 

(三)審核申報損失的債權(quán)投資的原始憑證、合同或協(xié)議、會計核算資料,確認債權(quán)性投資的賬面價值;

 

(四)區(qū)分債權(quán)性投資損失類型,取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(五)確認投資損失稅前扣除的金額。

 

第十八條按獨立交易原則向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失,或向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款、擔保而形成的債權(quán)損失的鑒證,應當審核被鑒證人的專項說明,綜合有關(guān)證據(jù)出具鑒證報告及其相關(guān)的證明材料。

 

第十九條貸款類債權(quán)損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價金融企業(yè)貸款損失內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)關(guān)注被鑒證人執(zhí)行的會計制度是金融企業(yè)會計制度還是企業(yè)會計準則;

 

(三)獲取或編制短期貸款(長期貸款)明細表,復核加計正確,并與報表數(shù)、總賬數(shù)和明細賬合計數(shù)核對是否相符;

 

(四)獲取并審核貸款合同、協(xié)議、貸款證(或IC卡)及授權(quán)批準或其他有關(guān)資料和借款憑證(借據(jù)),確認貸款的真實性,并與會計記錄核對;

 

(五)審核申報損失貸款的償還情況,核對會計記錄和原始憑證;

 

(六)關(guān)注是否屬于可以申報稅前扣除的貸款損失,是否有貸款損失以外的損失混同貸款損失申報扣除;

 

(七)申報損失的貸款本金及利息的金額計算是否符合稅法的規(guī)定,呆賬準備金(貸款損失準備金)的計提與使用是否符合稅法的規(guī)定;

 

(八)按照稅法對金融企業(yè)貸款損失的管理要求,區(qū)分貸款損失的具體情形,分別取得充分、適當證據(jù)材料;

 

(九)確認貸款損失稅前扣除的金額。

 

第二十條股權(quán)(權(quán)益)性投資損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人有關(guān)股權(quán)(權(quán)益)性投資內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取或編制股權(quán)(權(quán)益)性投資明細表,復核加計正確,并與總賬數(shù)和明細賬合計數(shù)核對相符;

 

(三)審核申報損失的股權(quán)(權(quán)益)性投資合同或協(xié)議、原始憑證等證明材料,確認其計稅基礎(chǔ);

 

(四)區(qū)分股權(quán)(權(quán)益)性投資損失類型,取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(五)確認股權(quán)(權(quán)益)性投資損失稅前扣除的金額。

 

第四節(jié)其他資產(chǎn)損失的鑒證

 

第二十一條其他資產(chǎn)損失的鑒證,應當采取下列程序和方法:

 

(一)評價被鑒證人其他資產(chǎn)內(nèi)部管理制度是否完善;

 

(二)獲取或編制其他資產(chǎn)損失明細表,復核加計正確,并與總賬數(shù)和明細賬合計數(shù)核對是否相符;

 

(三)確認其他資產(chǎn)損失是否存在,是否為被鑒證人所有;

 

(四)關(guān)注損失的其他資產(chǎn)所處狀態(tài);

 

(五)區(qū)分其他資產(chǎn)損失類型,取得合法、充分證據(jù)材料;

 

(六)確認其他資產(chǎn)損失稅前扣除的金額。

 

第四章資產(chǎn)損失鑒證證據(jù)

 

第二十二條鑒證人從事資產(chǎn)損失鑒證業(yè)務,對通過不同途徑或方法取得的鑒證材料,應當按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求,從證據(jù)資格和證明能力兩方面進行證據(jù)確認,取得與鑒證事項相關(guān)的、能夠支持資產(chǎn)損失鑒證報告的證據(jù)。

 

鑒證人應當取得被鑒證人發(fā)生實際資產(chǎn)損失和法定資產(chǎn)損失時形成的具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。

 

第二十三條鑒證人在調(diào)查被鑒證人的下列情況時,應當按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求取得有關(guān)鑒證材料:

 

(一)基本情況;

 

(二)財務會計制度情況;

 

(三)內(nèi)部控制自我評價情況。

 

第二十四條資產(chǎn)損失稅前扣除事項鑒證,應取得具有法律效力的外部證據(jù)。主要包括:

 

(一)司法機關(guān)的判決或者裁定;

 

(二)公安機關(guān)的立案結(jié)案證明、回復;

 

(三)工商部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明;

 

(四)企業(yè)的破產(chǎn)清算公告或清償文件;

 

(五)行政機關(guān)的公文;

 

(六)專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報告;

 

(七)具有法定資質(zhì)的中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒定證明;

 

(八)仲裁機構(gòu)的仲裁文書;

 

(九)保險公司對投保資產(chǎn)出具的出險調(diào)查單、理賠計算單等保險單據(jù);

 

(十)符合法律規(guī)定的其他證據(jù)。

 

第二十五條資產(chǎn)損失稅前扣除事項鑒證,應當取得特定事項的內(nèi)部證據(jù)。主要包括:

 

(一)被鑒證人實際資產(chǎn)損失已經(jīng)實際發(fā)生,且會計上已作損失處理的會計核算資料和原始憑證;

 

(二)推斷資產(chǎn)項目是否存在的資產(chǎn)盤點表;

 

(三)查明相關(guān)資產(chǎn)項目為被鑒證人擁有和控制等經(jīng)濟行為的業(yè)務合同;

 

(四)被鑒證人內(nèi)部技術(shù)鑒定部門的鑒定文件或資料;

 

(五)被鑒證人內(nèi)部核批文件及有關(guān)情況說明;

 

(六)對責任人由于經(jīng)營管理責任造成損失的責任認定及賠償情況說明;

 

(七)法定代表人、企業(yè)負責人和企業(yè)財務負責人對特定事項真實性承擔法律責任的聲明;

 

(八)損失金額較大的,應有專業(yè)技術(shù)鑒定意見或法定資質(zhì)中介機構(gòu)出具的專項報告等。

 

第二十六條鑒證人應當及時對制定的計劃、實施的程序、獲取的證據(jù)以及得出的結(jié)論作出記錄,按照執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求,編制、使用和保存企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務工作底稿(以下簡稱“工作底稿”)。

 

第五章資產(chǎn)損失鑒證報告

 

第二十七條鑒證人完成約定鑒證事項后,由項目負責人編制企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證報告(以下簡稱“鑒證報告”)。

 

第二十八條鑒證報告經(jīng)業(yè)務質(zhì)量復核后,由執(zhí)行鑒證業(yè)務的注冊稅務師、項目負責人及所長簽名、蓋章并加蓋稅務師事務所印章后對外出具,并按稅務機關(guān)的規(guī)定報備或者報送。

 

鑒證人使用數(shù)字證書電子簽名后的電子版鑒證報告,具有與紙質(zhì)鑒證報告相同的法律效力。

 

鑒證人正式出具鑒證報告前,應就擬出具的鑒證報告有關(guān)內(nèi)容的表述與被鑒證人進行溝通。

 

第二十九條鑒證人在鑒證中發(fā)現(xiàn)被鑒證人存在資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除事項不符合稅法規(guī)定的情況,經(jīng)提醒被鑒證人仍未按稅法規(guī)定進行調(diào)整或者改正的,鑒證人應在出具的鑒證報告或報告說明中披露,并明示所得稅的處理方式。

 

第六章附則

 

第三十條本規(guī)則由中國注冊稅務師協(xié)會負責解釋。

 

第三十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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