此次改革，為啥要試行增值稅留抵退稅政策？
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-05-01
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國家稅務(wù)總局
國家稅務(wù)總局今天舉辦2018年第二季度稅收政策解讀視頻會(huì)。會(huì)上，國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓就實(shí)施深化增值稅改革的三項(xiàng)重大措施作了解讀。以下為解讀摘要：
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關(guān)于進(jìn)項(xiàng)留抵退稅問題
對(duì)進(jìn)項(xiàng)留抵，國際上實(shí)行增值稅制度的國家，一般是從本國實(shí)際出發(fā)，采取不同的處理方法：有的不予退還，結(jié)轉(zhuǎn)到下一個(gè)納稅期繼續(xù)抵扣；有的是有條件地實(shí)施退稅，比如留抵稅額要在一定的額度以上，或者持續(xù)出現(xiàn)留抵超過一定的時(shí)間等等?？紤]到全面實(shí)行留抵退稅會(huì)影響中央和地方之間、不同地區(qū)之間的財(cái)政分配關(guān)系，還存在較大的騙取退稅風(fēng)險(xiǎn)，從1994年增值稅稅制改革以來，我國采取了以結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣為主的處理方式。近幾年，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在重大集成電路項(xiàng)目等少量行業(yè)開展了留抵退稅的嘗試。
此次改革，試行增值稅留抵退稅的范圍非常明確，即國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)，將部分符合條件的企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)納入留抵退稅試點(diǎn)范圍，對(duì)其在一定時(shí)期形成的增值稅期末留抵稅額，一次性予以退還，以減輕這些企業(yè)資金壓力，支持企業(yè)擴(kuò)大投資，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備升級(jí)。
此項(xiàng)政策國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)，目前我們正會(huì)同財(cái)政部抓緊研究具體的落地辦法，一方面為企業(yè)減負(fù)，另一方面也是為今后完善稅制、建立制度化的留抵退稅機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。
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