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國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

關(guān)于實行稅收實名制管理的公告

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2018年第12號

 

為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風險，加快推進社會征信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實名辦稅的意見》（稅總發(fā)〔2016〕111號）等相關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局（以下簡稱廣東省稅務(wù)局）決定在廣東省行政區(qū)域范圍內(nèi)（不含深圳市）實行稅收實名制管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

 

 

分割線  箭頭 動態(tài)

01

稅收實名制管理，是指稅務(wù)機關(guān)通過對辦稅人員身份信息進行采集、核驗和維護，在明確辦稅人員身份及辦稅授權(quán)關(guān)系的前提下為納稅人辦理相關(guān)涉稅（費）事項。

 

2

辦稅人員是指代表納稅人辦理涉稅（費）事項的人員，具體包括納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人（以下統(tǒng)稱為納稅人）的法定代表人（包括負責人、業(yè)主，下同）、財務(wù)負責人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)納稅人授權(quán)的其他人員。納稅人為個人的，辦稅人員為其本人、其稅務(wù)代理人或經(jīng)其授權(quán)的其他人員。

 

3

實名登記包括實名認證和辦稅授權(quán)關(guān)系綁定。實名認證是指稅務(wù)機關(guān)對辦稅人員身份信息進行采集、核驗和維護。授權(quán)關(guān)系綁定是指確認辦稅人員與其所服務(wù)納稅人之間的辦稅授權(quán)關(guān)系，明晰辦稅職責。

 

4

實名認證采集的信息包括辦稅人員的以下信息：姓名、身份證件、手機號碼、人像以及稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他信息。

 

身份證件是指在有效期內(nèi)的中華人民共和國居民身份證（以下簡稱“居民身份證”）、臨時居民身份證、中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護照、外國人永久居留證等身份證件的原件。

 

5

實名登記可通過電子辦稅渠道或在稅務(wù)機關(guān)辦理。其中持有非居民身份證和非臨時居民身份證的辦稅人員需在稅務(wù)機關(guān)辦理。

 

辦稅人員只需進行一次實名信息采集和核驗。實名信息全省共享。

 

6

辦稅人員在稅務(wù)機關(guān)采集身份信息時，須提供以下資料完成辦稅授權(quán)關(guān)系綁定：

 

（一）辦稅人員是法定代表人（負責人、業(yè)主）的，需出示本人身份證件原件；

 

（二）辦稅人員是財務(wù)負責人、辦稅員或被授權(quán)的其他人員，需出示本人身份證件原件、授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件；

 

（三）辦稅人員是稅務(wù)代理人的，根據(jù)對于涉稅專業(yè)服務(wù)組織的相關(guān)管理要求提供需采集的資料。

 

7

辦稅人員應(yīng)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的要求進行實名辦稅。

 

實名辦稅是指稅務(wù)機關(guān)對辦稅人員身份與實名登記信息進行實名信息驗證，驗證通過的方可辦理涉稅（費）事項。

 

8

對涉及發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開等發(fā)票業(yè)務(wù)辦理，以及其他需要驗證法定代表人（負責人、業(yè)主）實名信息的納稅人，還須采集其法定代表人（負責人、業(yè)主）的實名信息。

 

9

辦稅人員個人相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時進行信息變更或重新進行信息采集。辦稅人員身份證件超過有效期限且未及時辦理信息更新的，實名信息和辦稅授權(quán)關(guān)系均自動失效。

 

授權(quán)關(guān)系或代理行為發(fā)生變更或提前終止的，納稅人、辦稅人員應(yīng)當及時通過電子辦稅渠道或前往稅務(wù)機關(guān)，更新維護辦稅授權(quán)關(guān)系。

 

10

廣東省各級稅務(wù)機關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔信息保密義務(wù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

11

本公告自發(fā)布之日起施行?！稄V東省國家稅務(wù)局關(guān)于實行稅收實名制管理的公告》（廣東省國家稅務(wù)局公告2016年第14號）、《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于實行實名辦稅的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2017年第8號）同時廢止。

 

特此公告。

 

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2018年6月15日

 

解讀

 

關(guān)于《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于

實行稅收實名制管理的公告》的解讀

 

為便于辦稅人員和稅務(wù)機關(guān)理解和執(zhí)行，現(xiàn)對《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于實行稅收實名制管理的公告》（以下簡稱《公告》）解讀如下：

 

一、《公告》出臺背景

 

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實名辦稅的意見》（稅總發(fā)〔2016〕111號）要求，為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，切實減輕納稅人負擔，保護納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風險，加快推進社會征信體系建設(shè)，實行稅收實名制管理。

 

二、《公告》制定目的

 

通過實行稅收實名制管理，進一步厘清征納雙方責任，確保涉稅（費）事項的辦理是納稅人真實意愿的表達，確保簡政放權(quán)和稅制改革的紅利落到誠實守信的納稅人和辦稅人員身上，維護納稅人的合法權(quán)益。并依托稅收實名制管理采集的信息為納稅人提供個性化服務(wù)和精準化管理。讓守法者盡享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓違法者無處遁形。

 

三、《公告》起草依據(jù)

 

（一）《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實名辦稅的意見》（稅總發(fā)〔2016〕111號）。

 

（二）《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則。

 

（三）《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則。

 

四、《公告》的主要內(nèi)容

 

《公告》明確了實行稅收實名制管理的含義、范圍、實名登記辦理渠道、實名登記辦理要求等。

 

一是闡釋了稅收實名制管理的含義。稅收實名制管理是指辦稅人員在辦理涉稅（費）（含社保費，下同）事項時提供有效個人身份證明，稅務(wù)機關(guān)采集、核驗、確認其身份信息后，在明確辦稅人員身份及辦稅授權(quán)關(guān)系的前提下為納稅人辦理相關(guān)涉稅（費）事項。

 

二是明確了實行稅收實名制管理的辦稅人員范圍。辦稅人員是指負責辦理涉稅（費）事項的人員，具體包括納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人（以下統(tǒng)稱為納稅人）的法定代表人（負責人、業(yè)主）、財務(wù)負責人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)納稅人授權(quán)的其他人員。納稅人為個人的，辦稅人員為其本人或其稅務(wù)代理人或經(jīng)其授權(quán)的其他人員。

 

三是明確實名登記的含義。實名登記包括實名認證和辦稅授權(quán)關(guān)系綁定。實名認證是指稅務(wù)機關(guān)對辦稅人員身份信息進行采集、核驗和維護。授權(quán)關(guān)系綁定是指確認辦稅人員與其所服務(wù)納稅人之間的辦稅授權(quán)關(guān)系，明晰辦稅職責。

 

四是明確了實名認證采集的內(nèi)容，包括：姓名、身份證件、手機號碼、人像信息等辦稅人員必須提供的信息。

 

五是明確了實名登記的渠道。明確辦稅人員可通過稅務(wù)機關(guān)或電子辦稅等渠道辦理實名登記。從辦理的便利性考慮，推薦通過電子辦稅渠道辦理。

 

六是明確了實名辦稅人員辦稅授權(quán)關(guān)系綁定的要求。

 

七是明確了實名辦稅的要求。規(guī)定：實名辦稅是指稅務(wù)機關(guān)對辦稅人員身份與實名登記信息進行實名信息驗證，驗證通過的方可辦理涉稅（費）事項。

 

八是明確了需采集、核驗其法定代表人（負責人、業(yè)主）實名信息的業(yè)務(wù)情形。

 

九是明確了實名辦稅人員信息變更要求和變更方式。規(guī)定：辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的手機號碼等信息發(fā)生變更的，需及時在電子辦稅渠道或稅務(wù)機關(guān)辦理變更手續(xù)。授權(quán)關(guān)系或代理行為發(fā)生變更或提前終止的，納稅人、辦稅人員應(yīng)當及時通過電子辦稅渠道或前往稅務(wù)機關(guān)，更新維護辦稅授權(quán)關(guān)系。

 

十是明確了稅務(wù)機關(guān)的責任。明確廣東省各級稅務(wù)機關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，承擔信息保密義務(wù)。

 

來源：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局