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個人所得稅法修正案（草案）征求意見

2018-06-29 至 2018-07-28

 來源： 中國人大網(wǎng) 2018年6月29日 08:00:35

    第十三屆全國人大常委會第三次會議對《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》進行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明個人所得稅法修正案草案征求意見）。征求意見截止日期：2018年7月28日。

個人所得稅法修正案草案

一、將第一條修改為：“在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而一個納稅年度內(nèi)在中國境內(nèi)居住滿一百八十三天的個人，為居民個人，其從中國境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。

“在中國境內(nèi)無住所又不居住，或者無住所而一個納稅年度內(nèi)在中國境內(nèi)居住不滿一百八十三天的個人，為非居民個人，其從中國境內(nèi)取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。”

二、將第二條第二項、第三項合并，作為第五項，修改為：“（五）經(jīng)營所得”。

增加一款，作為第二款：“前款第一項至第四項所得（以下稱綜合所得），居民個人按納稅年度合并計算個人所得稅，非居民個人按月或者按次分項計算個人所得稅；第五項至第十項所得，依照本法規(guī)定分別計算個人所得稅。”

三、將第三條修改為：“個人所得稅的稅率：

“（一）綜合所得，適用百分之三至百分之四十五的超額累進稅率（稅率表附后）；

“（二）經(jīng)營所得，適用百分之五至百分之三十五的超額累進稅率（稅率表附后）；

“（三）利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。”

四、在第四條第六項中的“復員費”后面增加“退役金”。

將第七項中的“退休工資、離休工資”修改為“基本養(yǎng)老金或者退休費、離休費”。

五、將第六條修改為：“應納稅所得額的計算：

“（一）居民個人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費用六萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應納稅所得額。專項扣除包括居民個人按照國家規(guī)定的范圍和標準繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險費和住房公積金等；專項附加扣除包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出。

“（二）非居民個人的工資、薪金所得，以每月收入額減除費用五千元后的余額為應納稅所得額；勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，以每次收入額為應納稅所得額。

“（三）經(jīng)營所得，以每一納稅年度的收入總額減除成本、費用以及損失后的余額，為應納稅所得額。

“（四）財產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過四千元的，減除費用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費用，其余額為應納稅所得額。

“（五）財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，以轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額，為應納稅所得額。

“（六）利息、股息、紅利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入額為應納稅所得額。

“稿酬所得的收入額按照所取得收入的百分之七十計算。

“個人將其所得對教育事業(yè)和其他公益慈善事業(yè)捐贈的部分，按照國務院有關規(guī)定從應納稅所得中扣除。

“專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟，由國務院財政、稅務主管部門商有關部門確定。”

六、增加一條，作為第八條：“有下列情形之一的，稅務機關有權按照合理方法進行納稅調(diào)整：

“（一）個人與其關聯(lián)方之間的業(yè)務往來，不符合獨立交易原則且無正當理由；

“（二）居民個人控制的，或者居民個人和居民企業(yè)共同控制的設立在實際稅負明顯偏低的國家（地區(qū)）的企業(yè)，無合理經(jīng)營需要，對應當歸屬于居民個人的利潤不作分配或者減少分配；

“（三）個人實施其他不具有合理商業(yè)目的的安排而獲取不當稅收利益。

“稅務機關依照前款規(guī)定作出納稅調(diào)整，需要補征稅款的，應當補征稅款，并依法加收利息。”

七、將第八條改為兩條，分別作為第九條、第十條，修改為：

“第九條 個人所得稅以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。

“扣繳義務人應當按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報。

“納稅人有中國公民身份號碼的，以中國公民身份號碼為納稅人識別號；納稅人沒有中國公民身份號碼的，由稅務機關賦予其納稅人識別號?？劾U義務人扣繳稅款時，納稅人應當向扣繳義務人提供納稅人識別號。

“第十條 有下列情形之一的，納稅人應當依法辦理納稅申報：

“（一）取得綜合所得需要辦理匯算清繳；

“（二）取得應稅所得沒有扣繳義務人；

“（三）扣繳義務人未扣繳稅款；

“（四）取得境外所得；

“（五）因移居境外注銷中國戶籍；

“（六）非居民個人在中國境內(nèi)從兩處以上取得工資、薪金所得；

“（七）國務院規(guī)定的其他情形。”

八、增加一條，作為第十一條：“居民個人取得綜合所得按年計算個人所得稅；有扣繳義務人的，由扣繳義務人按月或者按次預扣預繳稅款，居民個人年度終了后需要補稅或者退稅的，按照規(guī)定辦理匯算清繳。預扣預繳辦法由國務院稅務主管部門制定。

“居民個人向扣繳義務人提供專項附加扣除信息的，扣繳義務人按月預扣預繳稅款時應當按照規(guī)定予以扣除，不得拒絕。

“非居民個人取得綜合所得，有扣繳義務人的，由扣繳義務人按月或者按次扣繳稅款，不辦理匯算清繳。”

九、將第九條改為第十二條，修改為：“扣繳義務人每月所扣的稅款，應當在次月十五日內(nèi)繳入國庫，并向稅務機關報送納稅申報表。

“納稅人取得綜合所得需要辦理匯算清繳的，應當在取得所得的次年三月一日至六月三十日內(nèi)辦理匯算清繳。

“納稅人取得經(jīng)營所得的，應當在月度或者季度終了后十五日內(nèi)向稅務機關報送納稅申報表，并預繳稅款；次年三月三十一日前辦理匯算清繳。

“納稅人取得應稅所得沒有扣繳義務人的，應當在取得所得的次月十五日內(nèi)向稅務機關報送納稅申報表，并繳納稅款。

“納稅人取得應稅所得，扣繳義務人未扣繳稅款的，納稅人應當在次年六月三十日前，繳納稅款；稅務機關通知限期繳納的，納稅人應當按照期限繳納稅款。

“納稅人從中國境外取得所得的，應當在取得所得的次年三月一日至六月三十日內(nèi)申報納稅。

“納稅人因移居境外注銷中國戶籍的，應當在注銷中國戶籍前辦理稅款清算。

“非居民個人在中國境內(nèi)從兩處以上取得工資、薪金所得的，應當在取得所得的次月十五日內(nèi)向稅務機關申報納稅。”

十、增加一條，作為第十三條：“納稅人辦理匯算清繳退稅或者扣繳義務人為納稅人辦理匯算清繳退稅的，稅務機關審核后，按照國庫管理的有關規(guī)定辦理退稅。”

十一、增加一條，作為第十四條：“公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關部門應當協(xié)助稅務機關確認納稅人的身份、銀行賬戶信息。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關部門應當向稅務機關提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金等專項附加扣除信息。

“個人轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的，稅務機關應當依據(jù)不動產(chǎn)登記信息核驗應繳的個人所得稅，登記機構辦理轉(zhuǎn)移登記時，應當查驗與該不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關的個人所得稅的完稅憑證。個人轉(zhuǎn)讓股權辦理變更登記的，登記機關應當查驗與該股權交易相關的個人所得稅的完稅憑證。

“有關部門依法將納稅人、扣繳義務人遵守本法的情況納入信用信息系統(tǒng)，并實施聯(lián)合激勵或者懲戒。”

十二、將第十條改為第十五條，將該條中的“外國貨幣”修改為“人民幣以外的貨幣”，“國家外匯管理機關規(guī)定的外匯牌價”修改為“人民幣匯率中間價”。

十三、增加一條，作為第十八條：“納稅人、扣繳義務人和稅務機關及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。”

十四、將第十三條改為第十九條，修改為：“個人所得稅的征收管理，依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。”

十五、增加一條，作為第二十條：“本法所稱納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。”

十六、將個人所得稅稅率表一（工資、薪金所得適用）修改為：

個人所得稅稅率表一（綜合所得適用）

（注1：本表所稱全年應納稅所得額是指依照本法第六條的規(guī)定，居民個人取得綜合所得以每一納稅年度收入額減除費用六萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額。

注2：非居民個人取得綜合所得依照本表按月?lián)Q算后計算應納稅額。）

十七、將個人所得稅稅率表二（個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得適用）修改為：

個人所得稅稅率表二（經(jīng)營所得適用）

（注：本表所稱全年應納稅所得額是指依照本法第六條的規(guī)定，以每一納稅年度的收入總額減除成本、費用以及損失后的余額。）

此外，還對個別條文作了文字修改，并對條文序號作了相應調(diào)整。

本修正案自2019年1月1日起施行。本修正案施行前，自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費用五千元后的余額為應納稅所得額，依照本修正案第十六條的個人所得稅稅率表一（綜合所得適用）按月?lián)Q算后計算繳納稅款，并不再扣除附加減除費用；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，先行適用本修正案第十七條的個人所得稅稅率表二（經(jīng)營所得適用）計算繳納稅款。

《中華人民共和國個人所得稅法》根據(jù)本修正案作相應修改，重新公布。